戈納夫島是海地共和國的島嶼，位于首都太子港西北面的戈納夫灣。

整個島嶼長60公里、寬大約15公里，合計面積743平方公里，是伊斯帕尼奧拉島附近面積最大的小島，島上最高點778米，人口不多但有好幾個小的港口，該島曾經是加勒比地區海盜的基地。

南華聯邦對中美加勒比地區的滲透很早就開始，主要是以日盛堂的名義開展。

但初時規模不大，貨物的種類、數量也有限，作為灰色經濟的日盛堂對法度和美國政府在這一地區的情報活動還不能不有所顧忌，因而在手法上還比較隱蔽。

隨著南華聯邦在這一地區活動的加強，日盛堂開始進行走私活動并逐漸加劇，60年代中期開始形成**，逐漸開始擠壓美國在這一地區的勢力以期徹底將美國后院攪亂。

其手法大約可分三種：

第一，隱蔽性的走私，大多以大貨船自西非出發，四晝夜可達島外各主要港口附近公海，然后開始小船作業。

第二，賄賂性走私，這種走私的關鍵是以金錢財物賄賂并買通當地官吏求得庇護。

第三，是大規模武裝走私，日盛堂的走私者勾結海地各軍閥軍隊，在其武裝保護下或得其默許進行走私。

1965年開始的大規模在這一地區的走私活動可分為三個階段。

第一階段，從1965年春到1967年5月底，這時，日盛堂的走私雖已大大加劇但還未達到**，數量沒有急劇放大，后來由于海地國內局勢的混亂為日盛堂的走私敞開了大門。

第二階段，從1967年6月到年底。

這一階段日盛堂的走私無論在走私的隊伍上，還是走私貨物的品種，數量上都為前一階段無法比擬，走私貨物的品種繁多、應有盡有。

走私貨物的數量激增，島上的倉庫和附近幾個小島囤積的走私貨物數額競相當于此前的數十百倍。

更嚴重的是一個海地太子港負責這一地區的軍閥司令范諾埃爾強令禁止海地海關關員攜帶緝私武器，這相當于逼迫緝私人員解除武裝。

同時他還強令這一海面海面的海關緝私船卸除機槍，禁止海關緝私船進行正常的緝私巡邏，使日盛堂的走私活動毫無顧忌。

當然，他得到了突擊步槍，輕機槍，重機槍，火箭筒等足夠裝備3000人的數量。

1967年10月15日，一隊在碼頭執行任務的海地海關關員，查獲一批準備運往危地馬拉的私貨，走私者不但不服罪，反而用武器毆打海地關員，致使多人受傷，沒有武器的海地的海關官員對此束手無策，無可奈何。

這一時期，走私隊伍不斷擴大，在這一地區專營或兼營走私的所謂貿易公司有二三百家之多，日盛堂在這一地區有專業走私隊伍一千六百人左右。

1968年10月，日盛堂公開設立專司對這一地區走私的機構——加勒比轉運公司，雇傭數千名海地人搬運走私物品。

日盛堂走私者往往以二百人為一隊，每隊首尾有二十人左右的武裝人員護送，對于這種公開走私，擔任緝私任務的海地緝私人員不敢過問，更不敢拘捕。

第三階段，從1968年10月到1970年，這是海地海關完全失去緝私權的時期。

本來海地海關稽查條例規定，在海地領海十二海里以內，海關有權對任何船只進行檢查，但因為海地海關緝私船常被當地軍閥解除武裝所以無法實施。

到后來，日盛堂已不再諱言走私，而堂堂正正地將其稱為特殊貿易了，在此形勢下，大批船只在海地沿岸運私。

1969年10月，來自南華聯邦，馬六甲共和國的貿易商八十余人在戈納夫島海洋俱樂部成立海地貿易協會，其他各國商人也相繼成立各種組織，拼死經營和拓展走私業務。

這樣一來私貨急劇增加，據估計，運抵這一地區的私貨數量超過了正貨的一百四十倍之多。

1969年頭四個月中，這一地區的私貨僅查明的就有服飾類38萬包，人造絲50萬包，卷煙50萬箱，食品類100萬箱，雜貨100萬箱，而由這里轉運出去的私貨，每月數達十五萬噸左右。

前面曾提到的走私出口商品，每月有二千萬美元左右，其中的約70％是向中美洲和加勒比各島國走私的，剩下的部分直接進入墨西哥市場。

美國加勒比聯合會指出：1970年，從海地走私入口的貨物總值數達美金二千五百萬美元，這恐怕是最保守的估計，這其中還沒有包括非工業品的毒品和武器。