“取消出口退稅最大的利好就是能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。”南華聯(lián)邦國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院**教授說。
“與匯率調(diào)整相比，出口退稅調(diào)整更有針對性一些,取消出口退稅的商品也主要集中在兩高一資產(chǎn)業(yè)，這樣可以凸顯了政府進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的意願和決心。
政策紅利取消後，落後產(chǎn)能勢必?zé)o利可圖，無法生存，企業(yè)必須迅速扭轉(zhuǎn)粗放經(jīng)營的慣性，將更多的精力投入到產(chǎn)品研發(fā)、工藝改造中去，充分挖掘自身潛力，堅(jiān)持不懈地運(yùn)用新型實(shí)用技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)產(chǎn)品升級改造。”
**教授分析說，在我國的出口結(jié)構(gòu)中有很多商品都屬於高耗能高排放資源密集型商品，很多企業(yè)都是從國外進(jìn)口原料，在國內(nèi)進(jìn)行加工出口，這樣做的結(jié)果不僅是企業(yè)盈利不高，還把環(huán)境污染留在了國內(nèi)。
“從世界能源發(fā)展趨勢、從環(huán)境保護(hù)的層面講，我國在出口結(jié)構(gòu)中都不應(yīng)該再支持這種兩高一資產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。對於這種兩高一資產(chǎn)業(yè)的出口政策扶持不是一種科學(xué)合理的資源利用形式，反而會造成更大的資源浪費(fèi)。”
**教授認(rèn)爲(wèi)，“當(dāng)前形勢下進(jìn)行出口退稅政策調(diào)整，表明了我國政府對經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的信心，同時也表明了政府實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。”
國際市場對非熟練的勞動密集型產(chǎn)品的需求業(yè)已趨於飽和，勞動密集型產(chǎn)品的主要出口國在國際市場上的競爭越來越激烈，進(jìn)口國消費(fèi)者對此類商品的質(zhì)量預(yù)期越來越高，有些產(chǎn)品的質(zhì)量預(yù)期已非一般熟練勞動力所能達(dá)到。
尤其是1965年以後，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的過度競爭格局已經(jīng)使得我們國家各地處於與鄰爭食的狀態(tài)之中，這種過度競爭使得勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上價(jià)格大幅度下跌，並屢屢招致反傾銷指控。
並且，附加值低的產(chǎn)品即使出口了，所獲利潤也極低，那種單純爲(wèi)了換取外匯就是賠本也要出口的政策在我國建設(shè)初期，外匯稀缺的條件下是可以的，但目前已不缺少美元。
**教授認(rèn)爲(wèi)：“這種單純爲(wèi)出口而出口的做法已經(jīng)沒有必要。”
“改變單純模仿而不重創(chuàng)新，提高技術(shù)的競爭力是我國面臨的一大問題。”研究員杜瑩芬教授接著分析說。
對我國企業(yè)來說，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營管理水平是當(dāng)務(wù)之急。
目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也在一定程度上爲(wèi)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了條件，反過來，出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必將帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)我國供給與需求質(zhì)量的提高。
從長遠(yuǎn)來看，出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要推進(jìn)作用。
杜瑩芬教授進(jìn)一步認(rèn)爲(wèi)，出口退稅的取消還能大大促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的改革。
出口退稅機(jī)制改革，不同企業(yè)受到的影響有所差異，取消出口退稅率後，很多外向型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績都會受到較大影響，但是，與生產(chǎn)企業(yè)相比，專業(yè)外貿(mào)公司在此次退稅率調(diào)整後將受到更大沖擊。
對外貿(mào)流通企業(yè)來說，外貿(mào)流通企業(yè)的利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於生產(chǎn)企業(yè)，因此，外貿(mào)流通企業(yè)對退稅率下降的反應(yīng)要敏感得多。
由於退稅取消導(dǎo)致的利潤率下降，作爲(wèi)中間流通環(huán)節(jié)，理論上可以通過向供應(yīng)商壓價(jià)和向客戶提價(jià)的方式來抵消。
但是，經(jīng)過多年來的外貿(mào)體制改革，我國外貿(mào)經(jīng)營門檻大幅降低，獲得進(jìn)出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)快速增長，生產(chǎn)企業(yè)、海外進(jìn)口商和批發(fā)商的選擇範(fàn)圍都大大增加，外貿(mào)流通企業(yè)對上下游的要價(jià)能力越來越低，供銷兩頭擠壓將使外貿(mào)企業(yè)面臨更大的生存難題。
外貿(mào)企業(yè)面臨的困境迫使其與生產(chǎn)企業(yè)更好地進(jìn)行溝通，提高生產(chǎn)企業(yè)通過代理制擴(kuò)大出口的積極性，將有助於我國外貿(mào)代理制的完善和發(fā)展。
我國出口退稅調(diào)整的歷史證明，商品出口與退稅率緊密相關(guān)，出口退稅率的變化會及時、敏感地反映在當(dāng)年出口額的變動上。
1955年4月我國正式建國後開始實(shí)施出口退稅政策，1958年開始實(shí)行出口產(chǎn)品零稅率，直至1963年。
但這一時期，在舊稅制體制下，我國實(shí)行的是工商統(tǒng)一稅，出口退稅額按照產(chǎn)品分類，由於存在重複課稅問題，很難計(jì)算退稅的數(shù)額，所以這一時期出口退稅不高。
1964年稅制改革，增值稅取代了工商統(tǒng)一稅，按照《南華聯(lián)邦共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率爲(wèi)零，對於出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不徵稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國際市場。
新稅制施行後，出口退稅急劇增加，當(dāng)年商品出口額也比上年增長了31.9%，而1964年的商品出口只比上年增長18%。
由於中央財(cái)政出口退稅負(fù)擔(dān)沉重，1965年、1966年，中央政府兩次調(diào)低出口退稅率，出口退稅率的調(diào)低給出口帶來了負(fù)面影響。
1966年的商品出口僅比上年增加了1.5%，而1964年、1965年分別比上年增加32%和23%。
隨後爲(wèi)了推動出口，中央政府在1968年6次提高了出口退稅率，1969年又2次提高了出口退稅率。
兩年多次提高出口退稅率推動了出口的增長，1969年出口比上年增長27.9%，1970年比上年增長22.3%。
“隨著我國出口退稅的逐步取消，我國產(chǎn)品的逐步升級和競爭力的增強(qiáng)，產(chǎn)品出口與出口退稅的高度依賴關(guān)係或?qū)⒊蓺v史。”這已成爲(wèi)業(yè)內(nèi)共識。她補(bǔ)充說道。
我國目前仍是一個淨(jìng)出口國，通過取消出口退稅，將有效的遏制所有涉及的商品出口的增長，從而間接達(dá)到較少順差，平衡我國國際收支的目的。
在近幾年，南華元匯率，南華元跨境貿(mào)易結(jié)算的境內(nèi)境外全面鋪開，在國際上存在南華升值的普遍預(yù)期的當(dāng)前，國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)如果使用南華元支付手段，國外的出口企業(yè)是比較歡迎的。
同時，南華元貿(mào)易結(jié)算擴(kuò)大後，若出口多使用南華元計(jì)算，加大對外投資，既能夠?qū)鴥?nèi)資產(chǎn)的保值增值，也可緩解升值壓力。
而南華元升值的話，如果以平衡貿(mào)易的角度出發(fā)加大了進(jìn)口，那麼就意味著民衆(zhòng)的財(cái)富得到了提高。
而實(shí)際上即便沒有匯率調(diào)整，近期工人薪資上漲成爲(wèi)一個大概率事件，民衆(zhòng)的應(yīng)得收入正在提升。
同時，我國分配製度改革正在緊鑼密鼓進(jìn)行，分配的方向往加大民衆(zhòng)收入方向轉(zhuǎn)變。
可見，民衆(zhòng)的財(cái)富和收入增長是大概率事件，因此，民衆(zhòng)的消費(fèi)能力和意願是很有可能提升的，從而帶動以內(nèi)需增長爲(wèi)主的消費(fèi)時代到來。
出口退稅本質(zhì)上是以國內(nèi)民衆(zhòng)的稅金去補(bǔ)貼國外買家，而原本隨著我國勞動生產(chǎn)率的急劇提升的我國南華元的實(shí)際價(jià)值，被人爲(wèi)的壓低。
同時出口退稅率取消的企業(yè)大多爲(wèi)高耗能、高污染行業(yè)，負(fù)的外部性比較明顯。
因此出口退稅率是以犧牲國內(nèi)資源、環(huán)境，以不斷壓低勞動者工資和尊嚴(yán)來獲得出口的，是以國與國作爲(wèi)主體的，以窮國補(bǔ)貼富國的例子。
這和上面談到的資源稅有很大相似處，資源稅的不繳納時期，本質(zhì)上來說就是資源價(jià)值低估，富裕階層一般消耗能源更多，因此不徵收合理的資源稅，以階層爲(wèi)主體，就是以窮補(bǔ)富。
整體來說出口退稅率的取消就和資源稅的開徵一樣，都是導(dǎo)向更加平衡、和諧的供給和消費(fèi)，杜瑩芬教授進(jìn)一步解釋道。
“老婆子，看樣子現(xiàn)在爭論的很厲害。我說，把我們家老大叫回來，我得好好和他聊聊。”
“他在各個地區(qū)考察呢？要回來得一個星期，你有嘛要緊的事？”
“這個問題有必要探討一下，是出口退稅的問題，我當(dāng)初指定的政策。”
“你都下野了，老實(shí)在家享清福多好？讓年輕人幹吧。”
“你說的不對，我現(xiàn)在腦子還行，這是大事，再說當(dāng)時是我定的，我們家老大在經(jīng)濟(jì)方面的能力你這個當(dāng)孃的比我清楚，他的那些報(bào)告水平擺在那裡。”
“其實(shí)，二丫頭說了，過幾天要和他哥一起回來，我都不用通知。”
“二丫頭看樣子有事？”
“還說呢？閨女多大了？都快奔三十了，老大也不小了，你個當(dāng)?shù)囊苍摬傩牧恕！?
“這不都是那你們幾個孃的事，我這方面不參乎，這不是事先說好的，孩子的婚姻大事自己決定。”
“沒治了，反正甩手掌櫃當(dāng)慣了。你等著，彆著急，有時間我們幾個給給你開個批鬥會，好像這些孩子都和你沒關(guān)係似的。”