二、堅持改革創新，切實履行監督職責

創新是發展的動力和源泉，派駐機構關鍵要與時俱進，發揮職能作用。黨中央對全面派駐以后紀檢組如何切實發揮作用高度重視，強調派駐機構主業是黨風廉政建設和反腐敗斗爭，首要職責是監督執紀問責。這是派駐機構做好工作的根本遵循，必須深刻學習領會、堅決貫徹落實。要堅持改革創新，進一步深化“三轉”，聚焦監督執紀問責，推動加強黨的領導、加強紀律建設，切實增強派駐監督的權威性和實效性，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供有力支撐。

第一，聚焦再聚焦、定位再定位?！吨袊伯a黨黨內監督條例》規定：“紀委派駐紀檢組對派出機關負責，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監督，發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告，認真負責調查處置，對需要問責的提出建議?！迸神v機構與駐在部門是監督與被監督的關系，派駐監督本質是上級紀委對下級黨組織和黨員領導干部的監督。派駐機構要不折不扣落實中央和中央紀委部署，中央紀委要干什么，派駐紀檢組就干什么，重要情況要及時向中央紀委報告。要落實黨章要求，聚精會神干紀檢，強化監督執紀問責，檢查黨的路線方針政策執行情況，推進駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗工作。要抓住“關鍵少數”，著力加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監督，加強對駐在部門領導班子及其成員和司局級以上干部的監督。只要把中央機關看住了，這條戰線就不會出大問題。派駐監督是黨內監督，是黨的紀律監督，不是對駐在部門的業務監督，也不是代替駐在部門黨組（黨委）履行主體責任，凡屬于駐在部門主體責任的日常性工作，要由駐在部門具體去抓，決不能越俎代庖。

第二，督促駐在部門落實主體責任。全面從嚴治黨，抓住主體責任這個“牛鼻子”是關鍵。要發揮“駐”的優勢，及時向駐在部門報告中央和中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求，督促抓好落實。要強化機關各級黨組織的責任擔當，推動形成一級抓一級、層層傳導壓力的局面，真正把主體責任落實下去。紀檢組長要經常與黨組書記交換意見，及時通報發現的問題，推

動問題解決。對落實主體責任不力、又聽不進去意見的，要及時向中央紀委反映。權力就是責任，責任就要擔當。要加大問責力度，以問責倒逼主體責任落實。對執行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規矩，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人連續出現問題，巡視整改不落實的，都要嚴肅追究責任。

第三，創新方式方法，把紀律挺在前面?！吨袊伯a黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》等的出臺，為派駐機構履行職責、開展監督提供了準繩和尺子。要帶頭學習貫徹好黨內法規，堅持高標準與守底線相結合，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，在嚴明紀律中體現對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。中央和國家機關承擔不同業務，但不能自視為“純業務”單位；工作領域各有特殊，但管黨治黨不能特殊、執行政治紀律沒有例外。要始終把檢查政治紀律和政治規矩執行情況擺在首位，檢查駐在部門特別是黨組（黨委）是不是執行了黨章要求，是不是堅持了黨的理想信念宗旨，是不是貫徹了黨的路線方針政策，是不是與黨中央保持高度一致，體現紀律審查的政治性。要把監督執紀“四種形態”運用到線索處置、紀律審查、執紀審理各環節，既利劍高懸、形成震懾，又懲前毖后、治病救人。要堅持抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭及時提醒，有了問題談話警示，觸碰底線及時糾正，真正把紀律立起來、緊起來、嚴起來。

第四，敢于擔當、善于監督?！吨袊伯a黨黨內監督條例》規定：“派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關匯報工作，至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作。對能發現的問題沒有發現是失職，發現問題不報告、不處置是瀆職，都必須嚴肅問責?！迸神v機構背負著派出紀委的權威和信任，必須把這份責任擔當體現到具體工作中。要深入了解駐在部門的歷史文化、行業特點，注意發現駐在部門管黨治黨方面存在的突出問題，關注干部的思想、工作和生活情況，把握好“樹木”和“森林”的關系。要瞪大眼睛、拉長耳朵，關心“張家長、李家短”，緊緊盯住駐在部門領導班子及司局級

以上干部這個“關鍵少數”，掌握重點人和事，著力加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監督。需要指出的是，派駐紀檢組的職責不同于巡視組，既要發現問題，還要解決問題。要從問題線索抓起，把監督的觸角延伸到前端，早發現、早報告、早處置。要加強與中央巡視組、中央紀委紀檢監察室、兩個機關紀工委和駐在部門機關紀委的聯系，溝通情況，搞好對接，增強監督的針對性和有效性。派駐監督干的就是得罪人的活兒，要擔責任、敢監督。派駐就得有個派駐的樣，要講得出駐在部門管黨治黨存在的突出問題，說得清楚有反映的具體人和具體事。派駐干部必須做到打鐵自身硬，忠于職守、敢于負責、敢于監督執紀。對工作中失職、瀆職，既不報告又不處置，反而身在其中甚至亂在其中的，必須嚴肅追究責任。

全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設離開了各部門黨組織，單靠派駐機構是抓不好的。駐在部門黨組（黨委）既要敢于擔當、履行好主體責任，又要正確對待監督、自覺接受監督，為派駐監督創造有利條件。一方面，要支持派駐紀檢組工作，經常聽取紀檢組的工作匯報，解決遇到的實際問題；同時自覺接受紀檢組的監督，習慣于在監督下管好人、用好權。另一方面，要切實履行全面從嚴治黨的主體責任。黨的領導，既包含著建設，又包括著管理和監督。中央部委承擔不同業務，但決不能自視為“純業務”單位；工作領域各有特殊，但管黨治黨不能特殊、執行紀律沒有例外。黨組（黨委）都要從思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，既在干事上勇于負責，更在維護紀律上敢于擔當，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨的各項路線方針政策，切實把管黨治黨的政治責任扛起來，充分發揮全面從嚴治黨的表率作用。中央和國家機關是領導機關，領導就要既“領”又“導”，用好紀律這把尺子，強化日常管理監督。各部委都有著光榮的歷史，要從中汲取力量，繼承和發揚黨性堅強、組織嚴密、紀律嚴明等優良傳統，履行黨章規定的日常管理、批評教育、組織處理、紀律處分的責任。要發揮機關黨委、機關紀委作用，加強對黨員的黨性黨風黨紀教育和把黨的領導落實到日常管理和監督中，真正做到抓早抓小、動輒則咎，用紀律管住全體黨員。

（本章完）