68、妥善安置職工（1）

湖江市塑機廠在破產收購之前曾先後有兩次因企業長期停產，職工長達三個月和半年沒有拿到基本生活費而向政府要求基本生活保障而堵塞國道，由於參入人員都是在職職工，加之人數都不足百人，兩次都在公安部門的強制措施下得到疏通，最長一次的堵塞時間也只有一個半小時。這次堵國道時間之長，人數之多，又都是一些老弱病殘的退休職工，給公安部門造成了極大的工作壓力，是湖江市特困企業職工鬧事的事件中首屈一指的事件，影響極大，引起了“力求穩定、保一方平安”的市政府各級官員的高度重視。

市長、分管副市長接到中鼎集團公司的專題報告後，針對堵國道事件及破產企業塑機廠退休職工進養老統籌的問題分別給予了明確地批示；政府辦公廳召開了專門的會議，轉發了市長、分管副市長的批示，並以辦公廳的名義下發了《關於破產企業退休職工養老保險若干問題的意見》，明確界定了國有破產企業退休職工養老保險的具體實施辦法。

元月24日下午，市體改委組織召開了有政策研究室、經委、國資局、一輕局、勞動局、中鼎集團公司參加的專題會議。會上中鼎集團報告了對塑機廠實施破產託管、資產收購的整體工作情況，按照收購協議的條款檢查總結了湖江市塑機廠破產收購協議書的執行情況。與會的政府各部門對中鼎公司的破產託管、資產收購工作給予了肯定，充分地認可了中鼎公司的踐約行爲。

在談到職工安置工作時，汪健再次提出了按照收購協議約定的原則和辦公廳文件的意見，塑機廠退休職工應全額免費進入養老統籌。

汪健說：“政府辦公廳的文件雖然沒有專指塑機廠退休職工的處理意見，但文件明確規定破產企業的離退休人員按人均3萬元標準給予安置補償，並按社會保障部門規定標準減半交納養老統籌基金，根據文件的精神及操作實施的原則，塑機廠退休職工應全額免繳養老基金。”

勞動局認爲：塑機廠的破產收購早於辦公廳意見的出臺時間，不在文件執行的範圍，新設立的社保局沒有能力無償承擔這批退休人員的養老費用。因而仍然堅持社保基金必須按人頭交納。

由於勞動局的堅持，會議期間沒有達成一致意見。

會議結束後，汪健離開了市政府，與會的政府各職能部門就塑機廠退休職工的問題進行了專項協調。

一輕局作爲破產企業湖江市塑機廠的主管部門提出了該廠離退休職工養老統籌的減免意見和要求。

政策研究室結合塑機廠退休職工堵國道的動因、造成的社會影響及養老統籌的政策、目的進行了綜合分析，認爲按照收購協議中政府的承諾條款及實施中出現的問題，辦公廳下發的文件精神適用於塑機廠離退休職工，建議勞動局給予減免。

胡文斌說：“春節臨近，政府再三要求我們努力減輕改革帶來的陣痛，維護社會的穩定，確保一方平安。塑機廠退休職工堵國道的事件在湖江市造成了極大的影響，引起了市長們的高度重視，給予了明確的批示，政府辦公廳的文件是在這類問題的前提下出臺的。按照收購協議中政府給予優惠及辦公廳文件精神，政府應該給予中鼎公司的減免優惠，不能將政府政策空檔造成的經濟負擔留給收購企業，加重收購企業的工作壓力和經濟壓力，更不能因此增加社會不穩定因素，造成新的社會動盪，請勞動局引起重視，謹慎採納，給予減免。”

胡文斌繼續說：“至於社保局無償承擔這批離退休人員養老費用的壓力和困難，是政府的問題。勞動局可以向辦公廳予以報告，在政府內協調解決，爭取補償，不能把困難和壓力負擔推給企業。”

經過反覆地分析、權衡和協調，勞動局同意按收購協議原則及辦公廳文件精神全額免除塑機廠退休職工養老統籌基金的交納，因無償承擔塑機廠離退休人員養老費用給社保局造成的壓力和困難將向政府報告，由政府協調解決。

下午5:00時，汪健回到塑機公司後分別接到了劉明青和胡文斌的電話通知。

“勞動局是在承擔巨大的困難和壓力下接受塑機廠離退休人員養老統籌的，這說明政府還是認真踐約的，也說明政府是關心塑機廠破產收購進程，期望破產收購工作能夠圓滿順利完成的。年內僅有這一週的有效工作時間，政府希望並要求你們按照協議條款和對企業職工的承諾，按照安置計劃的時間、要求切實做好職工的各項安置工作，確保穩定，不要再次出現職工鬧事、堵國道的事件，特別是春節前和春節期間一定要確保平安。”胡文斌在電話中叮囑並要求道。

得知離退休職工的養老統籌問題得到解決，汪健非常高興。在與胡文斌的通話中，汪健表示：“感謝政府的支持！更感謝胡主任的關心和幫助！請政府放心，請胡主任放心，退休職工問題落實後，企業職工安置的一切問題都迎刃而解。我們保證節前全部妥善地解決職工的各項安置工作，決不會出現絲毫的動盪，讓全廠職工高高興興、圓圓滿滿地渡過一個豐盛、舒心的春節。”

放下電話，汪健即刻將曾慶才、林豔叫到辦公室並通知召開了職工安置辦公室工作會議。