美國南北戰爭后的黑奴得到了解放，但卻陷入了更黑暗的境地，所謂的流浪狗比寵物狗過的更慘，沒有主人的奴隸比日本那些失去了主子的武士更慘。
南北戰爭后，美國聯邦政府幫忙重建南方，就是林肯那個很光輝的口號，“優先重建南方”，事實上戰爭也主要是在南方境內進行，北方新英格蘭地區不但沒有受到戰爭波及，反而因為戰爭而大大促進了工業的發展。
南方重建的第一要務，就是重新恢復南方的生產，而南方最重要的經濟支柱，自然是過去的種植園經濟，主要生產棉花。
過去的棉花種植園，所有權歸白人奴隸主，勞動力則主要是黑人奴隸。
現在黑人解放了，那棉花生產怎么辦，政府積極鼓勵將黑奴轉變為自由雇工，于是大片的種植園被奴隸主劃分為小塊，租給一個個奴隸家庭耕種。
通過將奴隸變成佃農，美國戰后以最快的速度恢復了棉花生產，引起了1866年世界范圍內的棉花價格崩盤。
還有一些奴隸主開始雇傭華工來種植棉花，最高峰雇傭的華工數量高達百萬人，讓上百萬黑人沒有生計，被迫向北方轉移，在美國北方引起了白人的不滿。
美國政府高層，還是做了一些工作的，推行所謂的南方宅地法，允許黑人占有南方的無主荒地，但南方的為主土地本來就少，所以大多數黑人還是淪為了佃農。
可是成了所謂的自由佃農之后，他們的生活未必比當年的奴隸更好，因為他們依然受到奴隸主的盤剝，甚至更狠。
過去奴隸主盤剝他們，是通過強制勞動，他們是奴隸主的財產，奴隸主出于保護財產也好，都必須養活這些奴隸。但現在奴隸自由了，奴隸主失去了保護財產的動力。但卻依然占有著土地資源。
雖說是將土地租給了奴隸，但收取的租金很重。同時租金只是盤剝方式的一種。由于大量奴隸就地轉化為了佃農，大部分沒有任何社會關系的黑人，還依附于過去的奴隸主。就在奴隸主的莊園中勞作。
這些奴隸主開始在自己的莊園中開辦商店，賣種子、農具和各種生活物資給黑人。由于一開始黑人根本就沒有財產，所以只能借錢來買。結果欠下了大量的債務，奴隸主以債務為借口，要求黑人只能在他們的商店中購買商品。這些商品不但價格高昂，而且大多是賒欠，收取黑人大量的利息。
可以說黑人自由之后，大多數都沒有離開過去的莊園，他們依然干著種植棉花的工作，而獲取利益的依然是白人。
有證據顯示，黑人在解放之后，生活條件普遍下降，身體素質也不如以往。而同時，種植園主通過將奴隸制生產方式，轉化為了資本主義式的生產方式，利潤反而比以前更高了。戰前為了維持高昂的種植成本，奴隸主普遍都有負債的情況，可現在他們開始普遍盈利了。
奴隸主的利潤來源，當然就是奴隸生活水平下降的結果。之所以造成這種結果，從經濟學意義上來說，就是資本主義生產方式比奴隸制生產方式攫取利潤的效率更高。
奴隸普遍的生活水平下降，加上生活所迫不得不比過去更加的努力工作，在奴隸階層中造成了普遍的不滿情緒，過去當奴隸的時候，不用關心生計，只需要干活，現在他們要負擔生產的成本，還需要給奴隸主支付租金。事實上是過去由奴隸主承擔的經營風險，全都轉嫁到了黑人頭上。
黑人當然不滿。
可是白人同樣不滿。哪怕是利潤更高的種植園主他們依然不滿，他們堅守的奴隸制，在他們眼里，并不是一種生產方式，而是一種生活方式，一種權力制度，過去他們對待黑人可以為所欲為，現在雖然收入更高了，可看到那些黑人家庭他們就是不爽。
更不爽的是，他們感覺到自己受到了北方聯邦的盤剝，過去南方堅持低稅率，北方要求提高關稅保護工業，他們要求降低關稅促進出口，結果爆發了戰爭，他們打輸了，北方佬就將這一切都加到了他們頭上。
不但開始征收高額關稅，引起了歐洲人的報復，大大影響了棉花的出口。而且北方佬還針對性的對他們征稅。
為了彌補南北戰爭的損失，同時也是為了對南方，尤其是奴隸主進行報復，南北戰爭剛剛結束的1865年，美國國會決定開征棉花稅，不按實際價格，而是按重量對每鎊棉花征稅2.5美分的稅收，1866年提高到了每鎊3美分。
這是十分高昂的稅率了，要知道戰前每磅棉花的售價也不過10美分而已，政府相當于征收了三分之一的稅收，另外還有出口的關稅，歐洲進口也需要關稅，無形中將棉花的成本提高了一倍多。
在這種情況下，種植園主當然不滿了。
明軍進入德克薩斯之后，盡管遭到了各種反抗，但在各種對北方佬不滿的勢力中，還是有跟明軍接觸，表示支持的，對有些過去的奴隸主來說，對北方的仇恨，遠遠壓到了對黃種人的種族歧視。
尤其有一大批，原本是富足的，高高在上的奴隸主或者奴隸主后代，現在落魄成了貧窮的南方白人，他們的心理落差之大，讓他們恨透了北方政府。
于是明軍在占領每一座城市之后，大肆招募這種人為明軍服務，尤其是那些奴隸主的后代，往往小時候都受過封建主式的貴族教育，教育水平相對較高，明軍大肆委任這些人為政府官員，幫忙恢復占領區的秩序。
這些情況在新墨西哥州的時候，已經有了經驗，到了德克薩斯州，就順風順水了，因為德克薩斯州可是當年奴隸制度比較濃厚的地區，有大量的黑人和奴隸主后代生活。
奴隸主的后代那好說，高官厚祿就能滿足了，黑人怎么辦，沒有那么多的高官厚祿，但有這么多可以利用的力量不用，陸云起覺得太浪費，他很快寫了一封報告，要求組建黑人民團。
為了得到黑人的支持，陸云起希望能夠直接免除黑人的債務，將黑人租種的土地直接交給黑人。
報告到鄧世才這里被壓住了，因為鄧世才咨詢過幾個當地的精英，是跟明軍合作的幾個精英，雖說對美國政府不滿，但確實是有能力的人物，他們跟明軍合作的目的，也不是為了自己的利益，而是希望明軍支持他們能夠獨立建國。
鄧世才比較喜歡這種人，他認為這些人是最理性，最有能力的一群人。尤其他聽取了其中幾個政治和法律專家，都是從美國大學的政治學和法學專業畢業的人才，即便在戰前，也是當地的高輸入階層。
這些人堅決反對將土地分給黑人，認為此舉破壞了身上的私有產權，會帶來社會秩序的崩潰。
鄧世才是求穩定的，他不希望看到自己占領區發生秩序崩潰的事情，現在種植園主們已經人心惶惶，因為持有龐大的地產，還有相當一部分人留在這里，那些對中國人最不友好，排華意識最強烈的一群人，要么走了，要么就在暗中支持甚至參與破壞運動。
經過陸云起多次堅持之后，鄧世才認為，做為懲罰手段，沒收一部分已經被確認排華的種植園主的土地給黑人，不會引起秩序的崩潰，而且還能得到黑人的支持。
于是他很快同意了陸云起的建議，開始著手制定相關的政策，這時候劉危得到陸云起的推薦，拿出了一整套方案來。
他提出三收三不收原則，所謂三收，那就是抵抗明軍的地主土地沒收，之前在當地明確排華的地主土地沒收，已經扔下土地逃走的地主土地沒收，三不收則是戰前主要以雇傭華工經營成片種植園的地主土地不收，目前跟大明合作的地主土地不收，黑人的土地不收。沒收來的土地，直接分給當地黑人種植。
至于壓迫黑人的另一個債務問題，抵抗者、排華者和逃亡者土地上的黑人債務，宣布全部免除，跟大明合作的地主土地上的黑人債務，建議由占領軍政府出面一次性償付，爭取做到讓廣大的黑人全都受益。
其實這個方案所費不多，需要償付的部分債務不過牽扯到幾萬人，幾百萬美元而已，與龐大的軍費開支相比，不過九牛一毛，而能得到的支持，絕對物超所值。
但即便是這種方案，依然被當地的精英所反對，他們認為法律和產權乃是美國社會的兩大支柱，一旦破壞，勢必帶來持續的混亂。
劉危則承認法律和產權是美國社會構成的核心要素，他們是從一張白紙上建立的國度，人口來自各個國家和民族，沒有一個傳統的社會道德約束，因此法律即是他們社會運行的底線，也是唯一的準繩，不向成熟的西歐國家或者東亞國家，有復雜的傳統社會規矩所束縛，有各種各樣的規矩管著，法律這套社會運行的大規矩的作用，反而淡了。
但劉危告訴鄧世才，正因為這些是美國社會運行的支柱，所以才更應該打斷，即便允許占領區的美國人獨立建國，也不應該顧及這些，因為大明不需要一個新的美國，大明需要的是一個最好跟美國社會有些區別的國家。
所以即便是打斷了美國的社會支柱，對大明也沒有什么害處，反倒能讓大明得到更多底層百姓的支持，又花費不多，為何不做。
劉危說服了鄧世才，允許他施行這一套政策，雖然得罪了不少精英，但鄧世才認為，給他們高官厚祿，準許他們獨立建國，還是能夠籠絡住他們的。
只是鄧世才有些低估這種砸碎社會基石對一個社會的影響力了，就像當地精英說的，果然占領區亂了。
那些得到債務減免、得到私人土地的黑人，確實對明軍好感倍增，可同時他們看到明軍的支持后，開始要求更多，他們不再給與地主或者地主留下的管家繳納租金，他們搶光了種植園商店中的商品，他們還想占有地主家的豪宅，還想要地主家的女人，分地主家的財富。
總之新的法令一時間造成了相當大的混亂，但鄧世才還是決定堅持下去，因為他看到美國統治區更加混亂。
大明在休斯敦以西的德克薩斯州打土豪分田地的政策，引起了休斯敦以東，種植園經濟更發達，種植園主和黑人矛盾更大的路易斯安娜、阿肯色、密西西比亞拉巴馬，甚至遠在南卡羅來納都掀起了黑人拒絕支付債務、要求瓜分地主土地的暴力事件。
與美國人的麻煩相比，半個德克薩斯州的混亂根本不算什么，更何況這里的混亂相對來說力度比較弱，破壞也比較小，因為大多數地主其實已經逃亡，根本就沒有對抗力量，所以混亂只是短期的一種矛盾釋放，而不是大規模的利益集團沖突，而美國的問題卻很嚴重，尤其是將美國政府推到了一個尷尬的地步，如果選擇鎮壓，勢必將五百萬黑人推到政府的對立面去，如果放任自由，不但南方州的社會秩序崩潰，而且是對美國產權和法律觀念的背離，會讓政客們背上相當大的政治負擔，和來自中上層階層的巨大壓力。
鄧世才看到這種情況，非常的滿意，于是他打算趁熱打鐵，推出美國西南部獨立建國的方案，但這種大事，盡管朱敬倫許可了他所有的權力，他做是沒有問題，但他決定還是請示一下皇帝，因為他已經獨斷的太多了，這種程度的決定，他可以下，但是他不能下，這也是劉危強烈要求他的。
鄧世才發現，劉危簡直就是一個人才，他突然對劉危的際遇相當的同情，僅僅因為貪污了幾百兩銀子，就被發配到了阿拉斯加十年，實在是太浪費人才了。