朝廷對地方已經失去了控制，這一點劉備早有心理準備，但接下來更加荒誕的事情發生了。
公孫瓚又去了刺史府一趟，也不知道是和郭勛達成了什么協議，然后拿著一紙任命狀出來，任命劉備為都尉，他招募的義勇就掛靠在了幽州戍邊部隊的戰斗序列中，從此他們在名義上就是正規的官軍了。
“幽州這邊只有一個都尉的空缺，先讓兄弟你當著，以后的日子還長，有的是功績等著你們。”公孫瓚很抱歉地對劉備說道，可是他的語氣里絲毫沒有半點抱歉的意思，反而像是炫耀。
非但是劉備，站在一旁的關張二人都驚呆了，都尉是什么？秩比二千石啊，雖說從東漢開始，都尉的地位越來越低，可不管怎么說都是一個郡排行前幾位的武官，劉備用目前根本用不上養不起的五十匹馬換了一千套刀盾盔甲，已經讓他們喜出望外，現在又有了正規軍的編制，難道大漢的官就這么容易當上？
“假的，沒俸祿，在朝廷也不會有備案，只是說出去好聽，不會被人小瞧罷了。”公孫瓚一點也不隱瞞，坦率地給劉備交了個底，這個所謂的都尉，只是他給小兄弟撐撐面子的招牌，真正值錢的還是那一千副裝備。
告別了郭勛和公孫瓚，劉備和關羽張飛又踏上了南下的道路，聽說黃巾頭領張角率眾攻陷廣宗城，另外派出了幾萬人浩浩蕩蕩向涿郡開來，劉備他們的任務就是阻擋這支準備進入幽州的黃巾軍。
“公孫大哥麾下騎兵挺多啊，為什么不支援咱們點兒？”張飛走在路上，嘴里不住地咕咕囔囔，這個家伙貪得無厭，一千副盔甲兵器他都不滿足了。
沒等劉備解釋，關羽先不耐煩地回話了，“幽州邊軍肩負守衛北部邊疆的重任，怎么可以輕易調動南下，如今中原大亂，胡人肯定會趁機南下，他們要面對的敵人可比黃巾厲害的多了。”
其實公孫瓚和郭勛如此慷慨并不是沒有理由的，幽州位于大漢最北邊，防御外敵的責任要高于抵御黃巾軍，他們不愿也不能抽調寶貴的邊軍南下，跟黃巾軍展開曠日持久的糾纏。
給劉備武器盔甲、給涿郡義勇一個正規軍的編制，這些無所謂，只要幽州不亂，不給草原上那些烏桓人鮮卑人可乘之機，郭勛和公孫瓚的官位就穩如泰山，或許還能高升，反正編制是假的，官職也是假的，至于軍械，那又不是他們家的財產，一點都不心疼。
涿郡義勇歡天喜地地換上了正規軍的裝備，整支隊伍的氣質發生了翻天覆地的改變，他們原本就已經有了鐵匠趕制的長槍，再加上制式環首刀以及盾牌盔甲，可以說是可遠攻可近戰，一般的官軍也就這待遇了。
原本提心吊膽的涿郡百姓在看到子弟兵英姿勃勃的模樣之后也終于松了一口氣，這幾天從南邊逃過來的流民數量多的嚇人，他們紛紛對涿縣人講述著蟻賊們的恐怖：燒毀房屋，殺死官吏，搶奪糧倉，裹挾民眾......
總之劉備在涿縣縣城內協助安置流民時聽在耳邊的全是這種說法，他心中暗自嘆息，連年旱災顆粒無收加上朝廷和世家大族的雙重盤剝，讓這些最底層的人民終于不堪忍受揭竿而起，然而起義后的義軍又禍害了更多的百姓，這種行為到底是對還是錯呢？
黃巾若是正義，那被卷入動亂和戰火的無辜百姓難道是邪惡嗎？為何他們被迫流離失所？黃巾若是邪惡，那橫征暴斂的朝廷和貪婪兼并的世家比黃巾該死一百倍，他們難道便是正義？劉備不是沒學過歷史的辯證法，但目之所見耳之所聞讓他根本不可能坐在道德的審判席上高談闊論什么農民起義的局限性。
不去想，只去做，人生在世但求問心無愧，這就是劉備矛盾了幾天之后得出的結論。
黃巾軍來得很快，在劉備他們收攏城外流民和村民之后僅僅一天就黑壓壓地包圍了涿縣，他們頭扎黃色頭巾，身穿各色衣服，熙熙攘攘的人群不像是來打仗的，倒像是趕集一般，將城外幾里地變成了人聲鼎沸的集市。
“大哥，我們出戰吧。”張飛看著城外仍然不斷聚集的黃巾賊眾，心中戰意已經熊熊燃燒起來。
劉備正站在兩丈多高的城頭向下望，聽了張飛的請戰之后緩緩搖了搖頭，“不到時候，再等等。”
一名騎馬的黃巾首領急吼吼地走出自己的陣列來到城下，直到距離城墻不遠處才拉住馬韁，“縣城中的人聽著，打開城門投降者不殺，如果頑抗，片甲不留。”
“你叫什么名字？”劉備遙遙叫道。
“本大爺是天公將軍麾下渠帥程遠志，趕快打開城門束手投降。”程遠志同樣大聲叫道，這人身材魁梧，滿臉絡腮胡子，倒也像是個領軍的人物。
劉備揮揮手，“投降這么大的事，我們得跟縣令商量商量，你等會啊。”
這是什么情況？
留下愣在當地的程遠志，劉備帶著氣呼呼的關羽和張飛走下城墻，九百名義勇早已擺好陣列準備出戰，見到劉備前來，他們一個個昂首挺胸，盡量讓自己顯得更加有精神一些。
“不急，先進屋休息一會，云長，吩咐人埋鍋做飯。”劉備擺著手讓士卒們各自解散，自顧自地進了臨時征召的民舍院子。
張飛憋了幾天，正想出去好好打一場呢，結果被劉備這么一攪和，他都不知道劉備到底想干什么了。
“咱們真要開城投降？”張飛問道。
“投降干什么，給那個一看就傻乎乎的家伙當手下？”劉備像是看白癡一樣看著張飛。
“不投降就出去打啊，在這里當縮頭烏龜干什么？”張飛不干了，扯著劉備的袖子不停追問。
吩咐完所有的事，劉備無奈地看著仍然抓住自己袖子不放的張飛，“人家好幾萬人在外面等著砍我們呢，縮一縮沒壞處，先吃飯，吃飽了肚子再說。”
“俺老張可不怕死，再說了就這群烏合之眾，有些人連兵器都沒有，怎么傷得到俺？”張飛不服氣。
“不是不打，而是要有策略地打。”劉備瞅了半天，邁步來到一塊石頭邊拂去灰塵坐了上去，“你等會要出去打仗的，腿腳沒力氣可追不到人。”
張飛大步過來一屁股差點把劉備擠飛了，“大哥，盡快出戰吧，你看百姓看咱們的眼神都不對了。”
張飛說的是實情，那些躲在家中的百姓如今也三三兩兩的出來對著劉備等人指指點點不知在說什么，但他們的眼神劉備讀得懂：懦夫，不敢出戰的懦夫。
“他們懂個屁，他們要是會打仗，還輪得到我組織義勇？”劉備才不管旁人說什么，自己再次沿著臺階走上城墻，“三弟，飯好了你就吃，吃飽再歇一會兒。”
程遠志居然一直等在城下，這份耿直讓劉備又是驚訝又是佩服，他白白等了半天，已經十分不耐煩了，見到劉備出現在墻頭馬上大喊起來：“怎么回事，你們到底投降不投降，再不投降本將軍可要下令攻城了。”
“將軍再等一會吧，縣令不肯開門投降，已經被我們捆住扔到火堆上面烤了，等他下令投降，我們馬上就開城門迎接將軍。”劉備不緊不慢地扯淡，他看見黃巾軍的陣勢已經十分散亂，除了程遠志身后的戰兵還勉強維持著陣型，后面的很多人已經坐在地上歇息了。
這就對了，黃巾軍裹挾的全是百姓，依靠步行一路長途跋涉已經很累人了，這會兒又在城下站了半天也沒吃沒喝，很多體弱和年老的已經支撐不住，更不用說隊伍里拖家帶口，還有好多婦女和孩子，這些人完全無組織無紀律，整個營地比郊游現場都亂。
“你們都能捆住縣令，為什么不能打開城門？”程遠志怒了，這個官軍頭目當自己是傻子嗎？
劉備嘿嘿一笑，“開城門就是逆賊同黨了，我們哪擔得起這個罪名？只能對縣令嚴刑拷打，讓他下令啊。”
任憑程遠志怎么喊叫，劉備總是胡扯一通，又過了片刻，城內關羽張飛和九百名涿郡義勇已經吃飽喝足，劉備回過頭向下命令他們活動腿腳做好出戰準備，關羽和張飛頓時大喜，命令士卒們擺好陣勢再活動腿腳。
程遠志都快氣哭了，他看著不遠處劉備那可惡的笑臉，終于意識到自己被這個狡猾的官軍頭目給騙了，他憤憤地調轉馬頭回到陣中，“埋鍋做飯，咱們吃飽了就攻城。”