第255章 土地改革，開啓！

“本朝田地，分爲官田和民田。”

“天下初定，陛下便制定了以官田爲主，民田爲輔的基本國策。”

“其策有五，一爲沒收前朝官田和豪強地主的田地，按官民之分，或賜給有功之臣，或出租給百姓。”

“二則‘永不爲奴’，即禁止地主以債務或其他方式逼迫租戶成爲家奴。”

“三是“永不加賦”，規定每戶每年只需繳納一定數量的錢糧和勞役，不得隨意增加。”

“四是“永不移徙”，凡百姓有耕種田地，除非犯罪被判流放等刑罰，否則，官府不得強令百姓遷徙。”

“五爲“永不賣地”，即禁止民間百姓隨意出賣田地，以防止土地兼併。”

……

東宮。

送走朱棡之後，朱允熥便立即召自己的一干心腹議事。

讓夏原吉向他彙報起大明的土地和賦稅制度。

“凡官田又分爲五類，爲皇田，王田，嫁田，勳田，以及祿田。”

“皇田又稱內田，即皇室所有之田。”

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“王田又稱封田，即藩王所有之田。”

“嫁田又稱公主田，用於公主的嫁妝或養老。”

“勳田又稱功田，用於犒賞勳貴功臣的功勞。”

“祿田，即賞賜大臣的田地。”

……

“凡民田，又分爲三類，一爲自耕田，二爲佃田，三爲屯田。”

……

“朝廷爲掌握天下土地情況，有三制。即‘田簿’制，‘田諭’制，以及‘田調’制。”

“田簿即按照戶口、土地、稅賦等項目，將每戶的土地情況登記在冊，確定田地等級，並定期覈查更新。”

“田諭即按照土地的等級、產量、租金等項目，將每畝的土地情況公佈於衆，若有遺漏或錯評，百姓亦可上告。”

“田調即按照人口的增減、土地的荒廢、稅賦的變化等情況，定期檢查，將每戶的土地情況進行調整和平衡。”

……

“爲保護和改良土地，朝廷還有三項策略。”

“一爲興水利，開挖河道、修築堤壩、疏通灌溉、防止水患。”

“二爲獎耕織，規定每戶必須種植朝廷規定的糧食、或棉花等作物。”

“三爲禁墾荒，爲防止民間百姓胡亂毀林開荒，劃定禁墾區。凡禁墾區，不得開墾。”

……

朱允熥靜靜聽著，眉頭不由微微皺起。

在此之前，他也從查閱過檔案資料。

因爲按朱允熥心中定好的計劃，與藩王出海同步進行的，便是大明國內的土地制度改革。

藩王離開大明境內，會留下大量的田地，正好可以將其順勢分配給無地的農民，由此拉開大明田地改革的序幕。

然而，真正深入瞭解大明的田地制度，才發現很多事情，似乎比自己預想的要複雜。

至少，從表面上看起來，大明的田地制度沒有一點問題。

甚至可以說十分完美。

僅僅是永不爲奴，永不加賦，永不賣地等幾條，簡直就已經將所有的弊端和漏洞都堵上了。

水利、禁墾更是既考慮了田地的開發利用，連環境保護都提前預估到了。

一個封建王朝，有這般完善的制度，還能說什麼呢？

可問題是，既然如此，歷史上的大明，實際走向爲何卻是那般不盡人意？

很多政策到後面都變成了一紙空文，並沒有堅持貫徹下去。

朱允熥閉上眼睛，仰頭躺在躲椅上，身體微微搖晃，一邊用手輕輕敲著椅子的扶攔。

房間裡，楊士奇，姚廣孝，夏原吉等人的神色皆有些奇怪。

平日裡朱允熥有什麼事情，都會說出來，不會瞞著他們。

但今日召他們來議事，卻一直沒有說，自然讓幾人感到驚訝。

待到夏原吉介紹完之後，屋子裡便陷入了沉寂。

半晌無言。

“太孫殿下可是想撤藩之後，藩王的土地處置問題？”楊士奇隱隱有些猜測。

雖然朱允熥並沒有和他們說過撤藩的事，但晉王都出海了，幾人皆是心知肚明，大明撤藩已經是箭在弦上，隨時都會射出。

朱允熥不置可否，道：“你有什麼建議嗎？”

“此事極易處理。”楊士奇笑道：“原來藩王的田地，本就出租給周圍的佃戶耕種，一般不會隨意耕改租戶，皆爲永佃田。”

“如今朝廷撤藩，往昔藩王田地收歸朝廷所有，繼續給原來的租戶耕種即可。”

“無非是王田改成了皇田，向藩王納租改成了向朝廷納賦稅，並無多大區別。”

“殿下不必爲此而憂慮。”

他頓了頓，又意有所指的接著道：“如此處置，佃戶皆不變動，再爲穩妥，不會因朝廷撤藩而引發動盪與不安。”

這句話可謂是大有深意。

楊士奇看出了朱允熥想借撤藩之機，對原屬藩王的田地進行大改。

但在他看來，撤藩本就是極易引發動盪的事。

如果再對藩田改弦更張，風險便更大了。

一些本來就對撤藩不滿的藩王，正愁找不到藉口刺激下面的民衆呢。

朝廷不能在此時授之以柄。

能不動的都不動，能不變全部不變，平穩過渡，纔是最佳策略。

不得不說，楊士奇所言，也是老成持國之見。

只是與朱允熥心中的規劃，相差甚遠。

不過，聽完楊士奇的話，他腦海內突然像是抓住了什麼似的。

永佃田。

對。

就是永佃田！

所謂永佃田，即佃農永久租種地主的土地，世代不變。

地主不得加租，也不能轉租給別人，故稱“永佃”。

永佃田最早出現在宋代，至元代慢慢形成更大的規模，明朝則進一步發展。

尤其是在江南地區，特別是東南沿海，永佃田十分流行。

在北方，則主要是藩王的王田，實行永佃。

永佃田分割了土地所有權和使用權。

即地主擁有了土地所有權，而佃農則擁有使用權。

這種制度下，地主只能收取固定不變的租金，無權隨意增租或干預佃農的耕作。

佃農有權依約退回、轉租或典賣佃權，而田底、田面可分別轉移，前提是不影響地主收租和佃農耕作。

永佃田制度對農業生產和社會有著深遠的影響。

首先，它調動了佃農的積極性，促進了土地的開墾和農業的發展。

其次，永佃田制度保證了佃農的人身自由和生產生活的保障。

相較於原來的佃農，因爲地主不能加租，不能改租，故而永佃農的地位大大提高。

不少地方的農民，都曾爲爭取永佃權而鬥爭。

此外，永佃田制度還促進了土地的流轉和規模化經營，提高了農業生產效率。

毫不誇張地說，永佃田的出現，絕對是封建社會的一大進步。

然而，凡事物極必反。

封建社會總是有一種很神奇的魔力，能將好事，一步步變成壞事。

永佃田的出現，反而大大加快了土地兼併進程，使得土地迅速流轉到少量大地主手中。

爲什麼呢？

原因自然是朝廷的賦稅制度了。

官員和考取了功名的人等地方豪紳有減免稅賦的優待。

於是，很多人乾脆將自己的土地無償轉到地方豪紳名下，以此來逃避國家稅賦。

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他們敢這樣做，一個關鍵原因，就是永佃田的出現和發展。

即在將田地轉讓出去的時候，先簽訂契約。

僅將田地的所有權到對方的名下，但往後要永久出租給我，及我的子孫後代，世世代代，永不改變。

並且約定好田租，永遠不能加租。

如此一來，田地的所有者纔會放心的將田地轉讓給別人。

通過使用權分離，贈送出所有權之後，田地的使用權，實際上還在自己手中。

得到田地所有權贈予的豪紳，白白得了一個所有者的名義，能收取極低的田租，也樂得爲之。

反正是白送的好處，不要白不要。

雙方可謂是一拍即合。

因此，類似的轉讓，大行其道，蔚然成風。

試想，如果沒有永佃制度，那民間也就不會有這般“聰明”的操作。

因爲沒有該制度，則將田地轉讓出去後，自身的利益將得不到保證和維護。

誰還敢隨便轉呢？

好好的一個保護佃農利益的永佃制，就這樣變成了一部分人鑽空子逃稅的手段。

然而，讓這些“大聰明”沒有想到的是，那些地主豪紳在獲得田地的所有權之後，又怎麼會甘心永遠只收取極低極少的田租呢？

永佃制的保護也終究是有限。

特別是經歷了幾十年上百年，經歷了幾代人之後。

對方總會想盡辦法，使當初交出田地的後人，或被動或主動的放棄永佃。

對方畢竟是田地所有權的擁有者，天然處於更有利的位置。

何況，他們還是地方上的豪紳，本身的地位就比佃農高得多。

這個遊戲玩到後面，大家也終於漸漸看清，玩不下去了。

但那已經是很多很多年以後的事情。

至少，在如今的“大聰明”看來，通過轉讓所有權，保留使用權，約定只交極低極低的租金，可以完美逃避朝廷稅賦，很值得做。

老朱推翻元朝統治後，實際上也在一定程度上進行了“土改”。

比如規定，凡是逃往外地的地主，其田地一律收歸國有，再平均分配給還在當地的農民。

因爲元末戰亂頻發，逃走的人非常多，這一招很有用。

一方面，人逃往外地之後，田地便無人耕種。

如果朝廷不發佈政策，別人也不敢種。

因爲不知道對方什麼時候會回來。

萬一自己耕種了，結果對方卻回來了，那怎麼算呢？

不僅不能獲利，反而惹禍上身。

老朱的政策，就是人走地收。

即使再回到家鄉，原來的地契，也不認了。

田地被直接重新分配。

這一方法，讓許多原本無地的底層，分得了土地。

另一手段，則是巧妙運用明初的幾大案。

如胡惟庸案、郭桓案，空印案等。

特別是郭桓案，有許多地主捲入其中。

老朱便趁機將他們的土地收歸朝廷所有，再分給沒有田地的人。

除了重新分配土地之外，另一項至關重要的措施，便是大力推廣永佃制。

永佃制下，原本是佃戶的農民，等於在實際上獲得了土地，這當然受窮苦百姓的歡迎。

爲了給天下做表率，朝廷的皇田，藩王的王田，無不實行永佃。

某種意義上來說，永佃制下的佃農，已經和自耕農沒有太大的區別了。

較之普通的佃農，當然要好上百倍千倍。

可老朱也絕沒有想到，自己千辛萬苦，花了大力氣推行的永佃制，會成爲那些人鑽空子的漏洞，反而加劇了明朝的土地兼併。

這又是另一回事了。

至少，眼下的大明，永佃制仍是利大於弊的。

而且，朱允熥想到另一件事，永佃制或許正是自己改革土地制度的一個極佳入口。

在此之前，他私下裡曾幾次探過一些大臣的口風，旁敲側擊，談及攤丁入畝的事。

不料，卻遭到了那些大臣的一致反對。

包括楊士奇都不支持。

原因很簡單，丁銀、裡甲，均徭等，是地方官府的主要收入來源。

也是地方官府對基層加強統治的最有效手段之一。

一旦施行攤丁入畝，且不說田地的負擔會大大增加，更重要的是，地方官府將失去控制管理戶丁的動力。

國家對人口的管理將由此而失控，埋下極大的禍患。

朱允熥深知此事牽連太廣，也沒有再多說，便哈哈一笑而過。

此際，聽到有關永佃田的事，卻忽然發現正好是一個機會。

攤丁入畝暫時不能實行，平分天下土地更不可能，但如果換一個方法呢？

或許，那纔是土地改革最佳的切入點。

朱允熥腦海內念頭飛轉，笑道：“你說的不錯，就這麼辦。”

楊士奇聽到此言，頓時大大鬆了口氣。

他唯恐太孫殿下藉此搞什麼改革，惹出事端。

眼下朝廷的變革已經夠多了，凡事還是一步一步來爲好。

“藩王全撤之後，皇田的數量激增，還需要加強管理纔好。”朱允熥話鋒一轉，道：“皇家無私事，以後皇田皆由戶部管理，宮中不再插手。”

此言一出，楊士奇，夏原吉兩人皆是微微一怔，連老和尚姚廣孝亦露出詫異之色。

……