2003年對(duì)于吳天然來說,同樣是刻骨銘心的一年。()這一年,他倉(cāng)促上陣,先亂后穩(wěn)地處治了東陽(yáng)縣的非典疫情。這一年,他和王聰聰痛失尚未降生的寶貝。這一年憑著他的敏感,他在全國(guó)非典工作會(huì)議上捕捉到了黨和國(guó)家新一代領(lǐng)導(dǎo)集體全新的發(fā)展觀,這將對(duì)他今后的工作產(chǎn)生巨大而深刻的影響。
黨的十六屆三中全會(huì)的召開,更加清晰地點(diǎn)亮了吳天然心中的明燈。2003年10月11日至14日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行,這次會(huì)議是中國(guó)改革進(jìn)程中的又一座重要里程碑,對(duì)于全面推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
最讓吳天然興奮的是,黨中央再一次全面深刻地論述了科學(xué)發(fā)展觀。那就是堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
具體來講就是要落實(shí)好“五個(gè)統(tǒng)籌”,即:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。
“五個(gè)統(tǒng)籌”是確定改革目標(biāo)的重要出發(fā)點(diǎn)。按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求提出改革目標(biāo),體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展,體現(xiàn)了改革發(fā)展穩(wěn)定三者的緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想,反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。
吳天然對(duì)王聰聰說:“聰聰啊,我找到了加快發(fā)展的核武器了,以后我再苦再累,但心不會(huì)迷了。”
王國(guó)慶聽到了女婿吳天然關(guān)于核武器的說法,感到很可笑。吳天然到底是年輕啊,他還不太明白官場(chǎng)鐵律,如果沉迷于所謂的科學(xué)發(fā)展中,那結(jié)果恐怕就不太“科學(xué)”了。
王國(guó)慶所關(guān)注的2003年,和吳天然截然不同。他覺得這2003年,是中國(guó)改革開放以來反腐力度最大的一年。已經(jīng)公開報(bào)道處理的省部級(jí)高官13名,加上已查處但未公布的,省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件總數(shù)超過20件。如此多的腐敗高官被查處,如此多的腐敗大案要案被公開披露,為改革開放以來所僅見。
王國(guó)慶在琢磨,以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的一年,可以看到平民政治的兩個(gè)維度:一方面,對(duì)老百姓疾苦倍加關(guān)切,溫情盡顯;另一方面,對(duì)貪官污吏和失職官員痛下狠手,毫不留情。這兩點(diǎn)對(duì)王國(guó)慶來說,都是強(qiáng)烈的信號(hào)。第一點(diǎn),是他今后一定要露的,第二點(diǎn)是他今后一定要藏的。
2003年的反貪力度讓王國(guó)慶感到觸目驚心、不寒而栗。這一年,中國(guó)共有12名省部級(jí)高官因“貪”被處分,平均每月一名,其中包括貴州省原省委書記劉方仁、河北省原省委書記程維高、云南省原省長(zhǎng)李嘉廷以及國(guó)土資源部原部長(zhǎng)田鳳山四名正省部級(jí)官員。
其他幾名官員是:山東省政協(xié)副主席潘廣田、遼寧省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)田鳳岐、河北省常務(wù)副省長(zhǎng)叢福奎、浙江省副省長(zhǎng)王鐘麓、安徽省副省長(zhǎng)王懷忠、中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)王雪冰、廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)麥崇楷。
如果加上因防治非典不力而被撤銷職務(wù)的衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康和北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng),以及因潛艇事故而被撤銷職務(wù)的海軍司令員石云生上將、海軍政治委員楊懷慶上將,這樣的懲處力度可謂前所未有。
王國(guó)慶手里還有一份資料,據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì),2003年1至11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯嫦迂澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件38025件41797人,其中,貪污賄賂、挪用公款大案16472件,立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2603人。
王國(guó)慶算了算,按照這個(gè)數(shù)字推算,2003年全國(guó)平均每天有7名縣處級(jí)以上干部落馬;平均每天查處114起職務(wù)犯罪案件。
在非典期間,除對(duì)兩名正省部級(jí)干部免職外,對(duì)一般失職官員的處罰之嚴(yán)厲也相當(dāng)罕見。5月8日,新華社以《中國(guó)首次在突發(fā)災(zāi)害事件中大范圍處分失職官員》進(jìn)行報(bào)道,文中提到:最近一個(gè)月來,中國(guó)已有120多名中央和地方官員因?yàn)榉乐畏堑湫托苑窝撞涣Χ艿綉吞帲秶婕叭珖?guó)近一半的省、直轄市、自治區(qū)。
2003年堪稱整肅吏治年,在治吏過程中,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體表現(xiàn)出了緊抓焦點(diǎn)要點(diǎn)、敢于碰硬攻堅(jiān)的風(fēng)格,昭顯了“鐵腕”的一面,而這也正是對(duì)其“溫情”的進(jìn)一步注解。
王國(guó)慶深知,中國(guó)民眾早就對(duì)吏治不滿,尤其是對(duì)官場(chǎng)腐敗的不滿,已連續(xù)多年占據(jù)權(quán)威部門“你最不滿意的社會(huì)現(xiàn)象”調(diào)查榜前位。
王國(guó)慶可笑地看到,有人還估算出了吏治腐敗給國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失。清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任就在接受媒體采訪時(shí)指出,上個(gè)世紀(jì)90年代后半期,主要類型的腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億元——12570億元之間,占全國(guó)GDP總量的13.2%16.8%。在王國(guó)慶看來,這10000億,也只能是局外人計(jì)算出的數(shù)字。
其實(shí),王國(guó)慶知道,中央的考慮是“水可載舟,亦可覆舟”。從新中國(guó)成立之初痛斬劉青山、張子善,到今天的中央政府大規(guī)模處罰失職官員,大家可以體察到同樣的良苦用心。
王國(guó)慶認(rèn)為,時(shí)代不同了,現(xiàn)在的官員很多都是“官商同盟”。目前因“貪”落馬的官員大都帶有此種色彩,這種官員從一定程度上講,也給反腐倡廉帶來了很多難度。因?yàn)檫@個(gè)同盟,盤根錯(cuò)節(jié),影響廣布,從基層到上層,從國(guó)內(nèi)到海外,構(gòu)成一個(gè)超穩(wěn)定結(jié)構(gòu),是阻礙下一步改革開放的既得利益集團(tuán)。要徹底鏟除,容易嗎?
但王國(guó)慶也承認(rèn),中央現(xiàn)在在反腐倡廉上是卻了真格,下了狠心的。2003年12月23日,中共中央政治局聽取中紀(jì)委會(huì)關(guān)于十六大以來反腐倡廉工作的匯報(bào),分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì),研究部署2004年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,討論《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》稿和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂稿。
會(huì)議明確提出了“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,進(jìn)一步從源頭上防治腐敗,為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供重要保證”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),中共十五大以來,全國(guó)省部級(jí)以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件2000余項(xiàng),其中中紀(jì)委、監(jiān)察部制定的就有120余項(xiàng)。
2000余項(xiàng)法規(guī)為什么還不能遏制腐敗勢(shì)頭?
王國(guó)慶認(rèn)為,制度反腐絕不是制定一些規(guī)章條例就完事大吉,在中國(guó),制度是死的,而人是活的。人沒有變化,2000項(xiàng)法規(guī)仍是一紙空文。
有人認(rèn)為,黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺(tái)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重大突破。條例歷經(jīng)13年風(fēng)雨,直到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政后才正式出臺(tái),使人感慨良多。王國(guó)慶覺得,還是拭目以待吧。
在和女婿吳天然的一次閑談中,吳天然認(rèn)為步入新世紀(jì)的中國(guó),腐敗被認(rèn)為是當(dāng)今首位嚴(yán)重的社會(huì)問題。2003年,眾多省部級(jí)貪官被查處,顯示中國(guó)反腐敗在向縱深挺進(jìn)。這場(chǎng)新千年之始的廉政風(fēng)暴亦足以表明,如何從嚴(yán)治黨和反腐敗,已是高層著力解決的主題之一。
吳天然還興奮地對(duì)王國(guó)慶說,2003年是中國(guó)“制度反腐”的發(fā)軔年,制度反腐成為2003年反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中的一個(gè)重大突破。以“黨內(nèi)監(jiān)督條例”的出臺(tái)、“黨內(nèi)紀(jì)律處分條例”的重申、“廉政法”的加緊調(diào)研起草等一系列動(dòng)作為標(biāo)志,中國(guó)歷經(jīng)數(shù)年的反腐敗斗爭(zhēng)正出現(xiàn)具有重大意義的戰(zhàn)略性變化。從自律性的“不愿腐敗”轉(zhuǎn)向他律性的“不能腐敗”,從“權(quán)力反腐”轉(zhuǎn)向“制度反腐”,可見,以更有效率、更具可*作性的法律規(guī)范懲治并預(yù)防腐敗正成為大勢(shì)所趨。
王國(guó)慶笑了笑說:“天然啊,什么是制度反腐,制度還不是要靠人來執(zhí)行,說到底還不是權(quán)力反腐。”
王國(guó)慶認(rèn)為自己仍不失為一位好官,他是干了很多實(shí)事的。自己是不是腐敗,他說不清,是不是貪官,他也說不好。但有一個(gè)課題,他是需要繼續(xù)研究的,那就是貪而不污、腐而不敗。
也許,這才是他心目中的核武器吧!