接下來的時間是分組討論，審議《機構(gòu)改革草案》、《元老院紀律條例草案》和《與歸化民及歸化民關(guān)系法》。法學(xué)會成員和一些參加起草文件的專業(yè)口的元老在各小組間巡回解釋相關(guān)條文，對不能解答的問題記錄。
這三個法案可以說都是和元老切身利益息息相關(guān)的，討論相對也比較熱烈。在討論中，有人提出人民保安省的一手控制著三家強力部門，首腦等于控制了全部內(nèi)衛(wèi)力量，是否會造成對元老院的威脅？
“這種憂慮是完全沒有必要的。”馬甲解釋說，“如果從管轄范圍來看，我們最為熟悉的俄羅斯內(nèi)務(wù)部、中國的公安部和日本的公安委員會的權(quán)限與此相差無幾――甚至要更大一些。但是它們在實際運作中并未威脅到各自的政體。何況國民軍是受武裝力量省和人民保安省雙重領(lǐng)導(dǎo)的。絕非一家說了算。”
至于武裝力量省囊括陸海軍，是否有違軍令政令分開體制，東門吹雨的解釋是，按照新體制，武裝力量省的人民委員將由文職元老擔(dān)任，他的地位相當(dāng)于國防部長。其下的陸軍部和海軍部屬于軍政體系；總參謀長下屬的陸軍參謀長和海軍軍令部長為軍令系統(tǒng)。軍令系統(tǒng)是直屬于元老院主席的，任何涉及軍隊調(diào)動和作戰(zhàn)指揮的命令均需要元老院主席下達，再經(jīng)過武裝力量人民委員簽署傳達才生效。
關(guān)于依舊有些元老提出每個元老應(yīng)該都在軍隊中“插一腳”更有利于維護元老的“合法權(quán)益”的提法，東門吹雨的回答是這樣的：
“tg除了黨的總書記兼任軍委主席之外，中央委員、政治局委員大多沒有軍職，不掛軍銜，也不需要任何軍官向他個人效忠才能保證自己的政治權(quán)力；中央警衛(wèi)局也不是他們個人的私兵。同理。世界上絕大多數(shù)只要政治上正常的國家，包括前蘇聯(lián)、美國、俄羅斯、英法德等等……都沒有政治家靠軍官個人效忠或者蓄養(yǎng)私兵來保持‘民主’的做法。哪怕是一直把持軍隊的容克貴族。軍隊忠于的也是一個集體，而非他個人。不管是元帥還是少尉，退役回家就只是一個預(yù)備役軍人。只要我們始終堅持元老院指揮槍，而不是某個人指揮槍，就不會也不可能發(fā)生所謂的‘獨裁’……
“元老院內(nèi)決不能也不應(yīng)該搞封建依附那一套。不管它叫門客、門宦、門附還是什么大英帝國的庇護制，它本質(zhì)上是人身依附封建殘余，搞這種東西總有一天會出事！已經(jīng)掃入歷史垃圾箱的東西，不能因為換上了所謂‘保障元老權(quán)力’的漂亮外殼就撿起來戴在頭上。”
在內(nèi)心里，東門吹雨對“瓜分軍隊”、“軍官必須向元老個人效忠”這樣的論調(diào)是非常反感的，不僅他本人。伏波軍中的絕大多數(shù)元老軍官都對此持強烈反對的態(tài)度。不論他們是pla出身還是軍迷出身，均認同國家軍隊的理念。在他們看來，在軍隊中一旦搞軍官的個人效忠，等于在軍隊中形成了一仆二主的局面，極大的破壞伏波軍指揮體系的權(quán)威性。
更令他們擔(dān)憂的是那些自封醬油，有著被迫害妄想狂的元老們大多是沒有能力自己掌握軍隊的，必然會用所謂的權(quán)謀來拉攏歸化民軍官。而所謂權(quán)謀。無非是恩威并重。
威，那是說不上的。大多數(shù)元老即不是軍隊的創(chuàng)立者，又不是軍隊的指揮官，亦從來不和軍隊一起摸爬滾打。想要一個素昧平生的陌生歸化民軍官對他個人有發(fā)自內(nèi)心的敬畏是很難辦到的――那就少不了用大量的“賞賜”來“施恩”，以獲取他們的“忠心”。為了鞏固這種“忠誠”，多半還會在元老間展開競爭。
這樣首先就破壞了軍隊的軍令系統(tǒng)，元老為了收買人心。勢必會干涉軍隊對其門下軍官的軍銜晉升、職務(wù)調(diào)動、薪酬待遇等；歸化民軍官很快就會利用元老的期望。依仗元老“主子”的權(quán)勢來對抗上級的命令和違反制度以謀取自己的更大利益。久而久之，軍隊最重要的上下級之間的絕對服從和凝聚力就會被破壞殆盡。等到哪一天元老的施恩再也不能滿足他們的胃口。羅馬帝國和土耳其近衛(wèi)軍的殷鑒就不遠了。
“等到這些‘忠誠’的軍官們拉著隊伍到元老院門口要求更多的‘恩典’，不然他們就擁立某元老當(dāng)皇帝的時候，元老們就知道這制度多么有利于民主了。”東門吹雨在私下里吐槽道。
不過這些話他是不能說得：不少元老對自己的“領(lǐng)導(dǎo)才能”還有抱有“玫瑰色的幻想”，對龍傲天式的“收小弟”模式有著強烈的憧憬，覺得只要歸化民對他個人效忠了，就是指哪打哪，忠誠度99的npc，縱然有時候忠誠度會下降，多多頒下賞賜就能很快讓忠誠度上升……打破這種幻想要遭人恨的。
“總算大多數(shù)元老還是明白人……”東門吹雨想，“不然可真得天下大亂了。”
“老馬啊，咱們既然有了元老紀律，紀委的工作怎么也得給咱們契卡來管啊，我們部門可一直戰(zhàn)斗在反腐第一線，經(jīng)驗多，專業(yè)精……”裔凡揪住馬甲，就差用哀求的口氣說話了。
“你就這么想遭人恨啊。”馬甲笑道。
“為了元老院的大業(yè)，我個人的榮辱都不在心上。”裔凡大義凜然。
“契卡的職能，現(xiàn)在還沒完全定，”馬甲說，“不過你可以放心，歸化民干部反腐這塊必然還是你的部門經(jīng)手，至于是不是能管到紀委，恐怕還得討論討論……”
“你放心，茍利國家生與死，豈以禍福趨避之！我一定鞠躬盡瘁死而后已。”裔凡拍著胸脯表示自己的決心，他盤算著要不要透露幾個重大腐敗案的線索，最后決定還是暫時不說為妙――什么時候權(quán)限落到自己這里了，什么時候再說也來得及。
亦有人對紀律條例里的某些條款有異議，諸如經(jīng)商和投獻的問題。經(jīng)商還可以理解，這是給元老家屬開一個口子。但是投獻條款里對元老家屬能否接受投獻未做規(guī)定，有人提出應(yīng)該加以明確的禁止：
“投獻本身是一個落后的，甚至可以說是有害的現(xiàn)象。應(yīng)該在法律層面上徹底的予以禁止。”
“從法律層面禁止一切投獻是很容易的，”于鄂水說，“加進去也好。但是一個條款不能解決全部問題，因為投獻大多是以正常的買賣手續(xù)來進行的，完全可以做得合法。要防微杜漸的話最好連元老家屬經(jīng)商也禁止掉，”
“禁止元老家屬經(jīng)商未免太強人所難了吧。”馬甲表示疑慮，“第一，元老們本身有這樣的需求；第二，元老家屬亦得有個體面的出路，總不見得人人去從政從軍當(dāng)干部，做技術(shù)人員科學(xué)家又不是每個人都有這個本事的。”
在契卡工作的金枝嬌表達了意見：“我看過于館長寫得一些資料，投獻的主要目的還是為了避稅，咱們只要做到：征收合理，不至于無法負擔(dān)；一視同仁，不管誰得企業(yè)或者土地，都要按章納稅，投獻變得無利可圖，還要擔(dān)風(fēng)險，自然就沒人干了。”
“不，這事沒這么簡單。除了避稅之外，投獻的動機還有取得庇護的動機在內(nèi)。這個庇護有兩重意思，一是避免公私騷擾――這點在我們完成社會改造之后可以大致保證；另一面，亦可以利用元老的權(quán)勢和影響力來爭取更多的利益。這點恐怕是我們無法完全避免的。”馬甲說，“投獻這種現(xiàn)象，即使在21世紀的中國也以改頭換面的形式存在，如果我們不能從制度上有所限制，僅僅以一條紀律條款的形式禁止是沒有多大用處的。”
怎么從制度上進行限制？馬甲的看法是必須降低元老對行政機關(guān)的影響力。在他看來這是托庇于元老最明顯的優(yōu)勢所在――然而這也是最難做到的，甚至可以說是不可能做到的。元老院的行政機構(gòu)幾乎是完全依靠元老的領(lǐng)導(dǎo)才能正常運轉(zhuǎn)的。目前在元老紀律條款中已經(jīng)明確寫入了元老不得以“寫條子”或者“打招呼”的方式干涉行政程序，并且規(guī)定了元老的一切指示都要以書面形式存檔。但是到底能起多大作用他是存疑的。
按照法學(xué)會的思路，元老在本部門本單位有很大的影響力這是不可避免的，也是現(xiàn)階段必須容忍的，重點在于預(yù)防元老的“跨部門”影響力。特別是對歸化民干部的影響力。為此法學(xué)會提出了一個重要的論點，那就是元老院必須效法皇帝，在歸化民和土著中造就“生殺榮辱皆出于上恩”的印象。具體來說一切對歸化民干部的獎懲，均必須強調(diào)出自“元老院”這個集體，而非某個元老。通過紀律條例的形式，嚴格禁止元老跨部門進行干預(yù)。