“我們征收工作開始不到兩個季度，損失還不大，所以我們一定要把這種事情扼殺在搖籃里，絕不能姑息養奸。”艾志新把桌子拍的啪啪響，“讓他們這些人看看，元老院的財稅局有沒有好牙口，還敢不敢耍小聰明。現在廣州是元老院的天下，有王局長和我在，你們放開手腳去查，記住，不要怕牽扯，不要怕得罪人，我相信你們的能力！”
“為元老院和人民服務！”在座的四位歸化民干部齊刷刷的站起來。
“好，那我宣布成立廣州市財稅局7?12羅家印花稅案專案組。由王企益局長任組長，市直屬管理處曾卷任一隊隊長，抽調市稅收統計處許哲偉、市稅款核定處楚小冉任隊員，負責賬簿查閱；市財稅局經濟調查處調查員姚玉蘭任二隊隊長，由市經濟罪案調查處調查員黃平任隊員，負責調查執行。我希望你們團結合作發揮專長圓滿完成這項任務，給元老院和人民一個滿意的答復。”
“散會后未到場人員由市局辦公室另行通知。專案組在市局114房間集中辦公。”王企益補充道。
經濟罪案調查處？曾卷眼皮一跳。這是什么單位？怎么自己從未聽說過。
早在臨高的“征糧局”時期，艾志新等一票五道口元老就有志于建立一支類似宋國舅爺稅警團樣式的部門武裝。當然，不僅是他們，只大小還帶個“長”的元老都盤算著給本部門拉隊伍：什么衛生執法大隊、工商執法總隊、通訊安全總隊、農墾裝甲師……等等不一而足，整個元老院掀起了一陣建設部門武裝的風潮。一時間元老們明的論證暗的串連。大圖書館應元老們的要求檢索印了各式各樣的小冊子，來論證這些機構的“必要性”“合理性”和“符合國際慣例”。
當然這些想法都被一貫正確的執委會槍斃了。到目前為止，唯一得逞的就是衛生口，在警察體系內得到了一個有“業務指導權”的部門：衛生警察。
即使如此，五道口諸公――也包括艾志新依然夢想成立一支完全由自己掌握的暴力執法力量。財稅局成立后暫時駐廣州合署辦公，因為遠離臨高，他認為是個搞突破的極好機會，所以不遺余力的向王企益兩口子兜售自己觀點。而王企益兩口子在最初并沒有摻和，一個重要的原因是，兩個人年紀大了，什么都求平穩圖安全，不喜歡打打殺殺更別提去要槍桿子了。在他們兩口子看來，至少在財稅局里拿槍的比起翻賬的，成本大產出低，實在不劃算，再說自己親手培養出來的歸化民干部有一個算一個放在這個位面都是掌握超前幾百年理論的金疙瘩，跑去操槍弄刀太可惜。
時間倒回到三個多月前，一季度征收準備的時候，艾志新在小會議室的秘密會議上拿出了一份重要材料。
這份材料并不是艾志新炮制的，是元老院進入廣州之后，各個部門在日常工作中獲得的各種經濟情況的匯編，其中即有社會調查中獲得的，也有在幾次大案中得到的口供。這些材料大多非常零碎，但是足夠讓他們一窺這南中國第一商埠和它里面各種豪商的成色，兩人對艾志新的觀點也從“事不可為”逐漸變成了“不妨一試”。
經過秘密討論之后，艾志新擬定了一套方案，上報到了五道口，再經過程棟提交政務院之前又內部醞釀了半個多月。長期以來“五道口”眾人在私下的吹風已經頗見成效，結合收集的包括原執委會大員到醬油元老各階層的反應，他們確定了“進二退一”的策略。
所謂進“進二退一”，其中退掉的“一”是不再堅持照搬照抄舊時空稅警團模式，放棄或減少暴力屬性；進的“二”則是趁著目前各部門權責邊界不清，社會管理措施缺位較多的檔口，重點在監管范圍和執法權限上做文章。
整篇申請的核心內容共分兩大部分。第一部分主要闡述了成立經濟罪案調查處的背景、意義、必要性等原則問題。廣東全省解放不久，除了廣州和省內重鎮，元老院政權基本仍停留在彰顯存在的層面，考慮到歸化民干部和國民軍等治安力量的嚴重不足，可以確定在相當長一段時間內，政府的管控力量會是一種既缺乏深度也缺乏廣度的狀態。舉例來說，即使是在廣州這樣元老院重點“關照”的府城之內，穿越眾社會層面的經濟管理也是一片空白。面對廣州市舊城改造、新城建設、社會治理等等方面需要的大量資金，元老院缺乏一個行之有效的經濟監督管理體制，各部門對自己職權范圍內的經濟事務也不甚清晰，除了財稅局其他部門經濟類人才約等于無，根本無法充分調動整個廣州的經濟力量為我所用。而且還有一個更重要的原因，這里不是舊時空，沒有紅色政權營造的統一、集權、強力的社會安全環境，反倒是更像美國初建時的樣子。這種情況下仍舊死抱著舊時空純文職崗位設置顯然是不符合實際的。
財稅局作為元老院唯一的經濟管理機關，應該承擔起管理社會經濟的責任，彌補上政府職能的缺位。按照統籌規劃、統一建設、專業分工的三原則，建議元老院建立一只政治可靠、反應靈活、業務過硬的復合型人才隊伍作為社會經濟管理的尖刀，變被動為主動，以雷霆手段增進人民對法律的遵從度，確保元老院意志得到百分百執行，保證社會的長治久安和經濟的有序穩定。
文章的第二部分就經濟罪案調查處的組織機構、職責權限、人員配屬等細節提出了財稅局三人組的參考建議。本著程棟“手腳盡可能長、影響盡可能小”的指示，一是經濟罪案調查處低調的定編為財稅局直屬二級單位而且只設置在省（市）一級。由各地區的財稅局局長負責指揮。
二是經濟罪案調查處在職責范圍上不再局限于涉稅案件，而是負責對包括金融市場在內的整個社會經濟秩序進行監督檢查，重點打擊擾亂經濟管理秩序、金融詐騙、危害稅收征管、制販假幣、走私、妨害公司企業正常管理等影響嚴重的不法行為。
在權限上，可以攜帶武器并擁有傳喚嫌疑人和證人、逮捕犯罪嫌疑人以及搜查跟蹤等強制性權力；為避免有效證據及資產的滅失，經濟罪案調查處還可對相關資料及資產采取先期查封凍結等保全措施。同時鑒于本時空土著普遍法律意識淡薄，暴力抗法時有發生，以武力為保護進行違法行為屢見不鮮，經濟罪案調查處應擁有適當自衛能力，確保調查人員自身安全的同時還能對不法之徒形成有效震懾，方便調查檢查工作順利展開。
在執行上，經濟罪案調查處除可依法對資產扣押拍賣外還可獨立對犯罪嫌疑人進行起訴。以上權限采取一事一審制度，除查封凍結需縣（區）級以上（含縣區級）財稅機關負責同志簽字同意外，其他均需由省（市）級以上（含省市級）財稅機關負責同志簽字同意方可生效。
三是鑒于目前元老院治下歸化民軍政干部普遍文化素質不高，且經濟重案調查局沒有重暴力執法需求，故建議從財稅局稽查處等部門選調身體素質過硬的業務干部赴臨高接受武裝執法培訓。同時考慮到薩琳娜元老在舊時空供職的煙酒火器與爆炸物管理局部分職能與經濟罪案調查處高度重合，而且薩琳娜元老本人不僅具備豐富的一線執法經驗能力還有相當會計知識，建議組織部征求其個人出任經濟罪案調查處負責人的意見。
文件的正文后面還有一頁附言，是相關的說明性文件。按照他們的經驗，臨高元老院里除了各懷鬼胎的實權大佬，還有有大量“凡是我不懂就投反對票”的醬油眾。這頁附言用最“粗坯”的語言告訴他們說現在社會上各種金融詐騙、偷逃稅款等經濟問題沒有部門管，財稅局作為對口部門而且有專業人員應該建立起一套管理監督體制，尤其是對其中陽奉陰違甚至妄圖對抗元老院法律的人進行嚴厲打擊。舊時空財稅部門都是純文職是因為國家給了一個無處不在的安全環境，本位面基層社會的混亂人所共知，要是財稅干部還只能是純文職，那就真是肉了，所以為了手下安全必要的自衛措施還是要有的。
王企益說：“莎琳娜已經準備出任元老護衛總局的局長人選了，不大可能會到這個新部門來吧。”
“這樣不是更好嗎。”艾志新胸有成竹，“幾位大佬最見不得什么？浪費。這個護衛總局的局長本質上就是個大警衛員。臨高已經有一個大警衛員吳亞陽了，何必再增加一個？”