在魯南和津浦北線的正面戰(zhàn)場上，由于日軍一個(gè)師團(tuán)和一個(gè)旅團(tuán)回的撤加，使得進(jìn)攻魯南的日軍兵力一下就減少了三分之一，只余下了經(jīng)過兩個(gè)月戰(zhàn)斗而不滿員的兩個(gè)師團(tuán)和一個(gè)旅團(tuán)，。
面對第五戰(zhàn)區(qū)三十萬中國軍隊(duì)，按說日軍應(yīng)該是暫時(shí)收縮兵力，轉(zhuǎn)入平漢北線的模式與中國軍隊(duì)相對峙。但是寺內(nèi)壽一卻急于用占領(lǐng)徐州的勝利來挽回顏面，所以竟不顧本部的禁令，仍下令其部署在津浦線的一個(gè)師團(tuán)和一個(gè)旅團(tuán)、由莒南方向迫近臨沂的一個(gè)師團(tuán)繼續(xù)執(zhí)行原戰(zhàn)役目標(biāo)。
于是，第五戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)機(jī)又出現(xiàn)了，并很快形成了對臨沂采取堅(jiān)決防御，在津浦線進(jìn)行主動(dòng)出擊殲敵的作戰(zhàn)方案。
其實(shí)要按謝昌云的觀點(diǎn)，他更看好在津浦線防御、在臨沂方向?qū)嵤┏鰮?。因?yàn)樵谶@個(gè)方向的日軍主力第五師團(tuán)基本都是新補(bǔ)充的預(yù)備兵員，而且一旦切斷了其通往日照港的主要補(bǔ)給線，敵人將不戰(zhàn)自亂，極有望實(shí)現(xiàn)全殲敵人一個(gè)師團(tuán)的目標(biāo)。
但是，津浦線棗莊以北的滕縣、鄒城、兗州等都是魯南重鎮(zhèn)，自古就為兵家所必爭之地，如能一舉收復(fù)這些失地甚至威逼濟(jì)南，這樣一個(gè)大展風(fēng)頭的機(jī)會對李宗仁來說是則是不可放棄的誘惑，同時(shí)軍事委員會也是極力贊同第五戰(zhàn)區(qū)的方案。
所以，謝昌云只是把自己的想法和部下的參謀人員做了推演，而并沒有向李宗仁和軍事委員會提出來。
在他看來，只要是能粉碎敵人進(jìn)犯徐州的企圖，為整個(gè)戰(zhàn)略防御的部署、以及那些傷了筋骨的國軍各部的休整再多爭取一些時(shí)間，就沒有必要再為殲敵多少而去越權(quán)干預(yù)他人。
事事出頭也不見得就是好事，而且自己所管的兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的防衛(wèi)、對于今后的全盤布局、新武器的開發(fā)、新兵種的訓(xùn)練、后方的建設(shè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)來源等方面需要去做的事情也足夠自己忙的了。
在無礙全局的情況下，能騰出時(shí)間來辦一下這些事，謝昌云又何樂而不為呢？
諸多事情中最為急迫的，謝昌云認(rèn)為莫過于粵北及贛南兩個(gè)后方基地的防空、以及一旦日軍占領(lǐng)廣州之后的出海通道問題。
以韶關(guān)和贛州為中心，這兩個(gè)區(qū)域遍布了大量的工業(yè)企業(yè)和機(jī)關(guān)學(xué)校，雖然謝昌云完全有把握阻止住日軍從陸路的進(jìn)犯，但對于來自空中的威脅卻不得不防。而且后方這些工廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品，不光要維持戰(zhàn)時(shí)的需要，還有相當(dāng)一部分是要出口掙取外匯的，另外包括內(nèi)陸一些須經(jīng)廣東轉(zhuǎn)口的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品也不能輕易中斷。
尤其是自抗戰(zhàn)以來，十二集團(tuán)軍屢次給侵華日軍以毀滅性打擊，直接和間接殲敵數(shù)已超過十萬，但日軍僅對廣州進(jìn)行過規(guī)模不大的空襲，而且目標(biāo)也只是針對三個(gè)機(jī)場。
相對十二集團(tuán)軍給日軍造成的巨大損失而言，日軍的反應(yīng)是否太不正常了？
雖然廣東在防空方面已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備，并于三個(gè)月前從美國購進(jìn)了三十六架P-36戰(zhàn)斗機(jī)，但謝昌云還是總有些隱隱的擔(dān)憂。
這也正好應(yīng)了那句老話，“不怕賊偷，就怕賊惦記！”
因此，趁著“麻雀”行動(dòng)結(jié)束、而第九戰(zhàn)區(qū)內(nèi)短期之內(nèi)不會有戰(zhàn)事發(fā)生的機(jī)會，謝昌云便向陳誠說明了原因并獲準(zhǔn)了他的同意，將作戰(zhàn)事務(wù)暫時(shí)移交給了同為九戰(zhàn)區(qū)副司令長官的薛岳，而把主要的精力用在了第四戰(zhàn)區(qū)方面，大部分的時(shí)間都住在廣州、或是奔忙于第四戰(zhàn)區(qū)的各轄區(qū)之間。
對于廣州及后方的空防問題，謝昌云一回到廣東之后便連續(xù)召集了數(shù)次會議進(jìn)行了研討，并做出了如下部署：
一，成立戰(zhàn)區(qū)防空司令部。由華南空軍司令黃光銳兼任防空司令，有權(quán)指揮調(diào)動(dòng)除野戰(zhàn)防空之外的一切空防事宜。
二，建立空防預(yù)警網(wǎng)。在閩南、廣東沿海至內(nèi)陸幾百公里的縱深范圍內(nèi)，設(shè)立大批對空瞭望哨，全部配置望遠(yuǎn)鏡、電話或電臺，做到多層協(xié)防、快速報(bào)警。
三，加強(qiáng)空防力量。將炮兵學(xué)校防空系學(xué)員提前畢業(yè)，并新組建三個(gè)獨(dú)立防空旅除自身加緊生產(chǎn)高射炮、高射機(jī)槍、防空氣球外，再從美國緊急購入一百八十門速射高射炮。
四，加強(qiáng)防空設(shè)施建設(shè)和進(jìn)行防空教育。各地都要繼續(xù)構(gòu)筑防空洞、防空壕等設(shè)施，并且要進(jìn)行防空疏散和救護(hù)演習(xí)，確保在空襲警報(bào)五到十分鐘之內(nèi)，所有非防空戰(zhàn)斗人員都能進(jìn)入防空設(shè)施。
五，做好對敵反擊準(zhǔn)備。華南空軍的轟炸機(jī)群必要時(shí)可向湖南境內(nèi)的機(jī)場轉(zhuǎn)移，以保存其遠(yuǎn)中程攻擊的有生力量，并隨時(shí)做好打擊敵航空母艦的準(zhǔn)備。
制定了防空綱要之后，謝昌云又和省府主席林云陔一起約見了美、英、法三國駐廣州領(lǐng)事，就一旦日本進(jìn)攻廣州，造成九廣鐵路和黃埔碼頭的運(yùn)營終止后，如何維持中國的進(jìn)出口貨物仍不至全部中斷而進(jìn)行了商談。
由于勢力較早進(jìn)入廣東，并通過不平等條約分別占據(jù)了香港和湛江的廣州灣，所以英法兩國在廣東有著特殊的利益。
而美國近年與廣東的關(guān)系迅速升溫，其交往的密切程度和范圍實(shí)際還要?jiǎng)龠^英法。
同時(shí)，由于廣東近年來逐步減少以至最后終止了和德國以及日本、意大利的經(jīng)濟(jì)往來，美英法的資本得以迅速填補(bǔ)了這些空白。
特別是在上海被日軍占領(lǐng)之后，廣州已成為了中國最大的貨物進(jìn)出口岸，在中國的對外貿(mào)易中起著舉足輕重的作用。美英法三國銷往中國或需從中國進(jìn)口的物品，基本都要通過廣州黃埔港來中轉(zhuǎn)，這條線路一旦中斷，就意味著將失去一個(gè)巨大的市場和大量的工業(yè)及戰(zhàn)略原料。
因此，三國領(lǐng)事都對華南隨時(shí)可能陷于戰(zhàn)火表示了嚴(yán)重的擔(dān)憂和關(guān)切，并表示將盡一切努力維護(hù)與本國與廣東的共同利益。
但三國也同時(shí)提出，這些努力和所采取的措施必須以不與日本發(fā)生直接沖突為前提。
經(jīng)過了幾輪探討和磋商，四方終于尋找到了一個(gè)解決辦法，即中方（或廣東）將粵漢鐵路和九廣鐵路的廣東段、黃埔港以及與粵漢鐵路連接專線租借給美英法三國，租期為十年。三國一次性支付前五年的一千二百二十萬英鎊的租金，鐵路運(yùn)費(fèi)及港口費(fèi)用以現(xiàn)有價(jià)格為基數(shù)，每年可提高百分之一點(diǎn)三，但累計(jì)不得超過百分之八。但海關(guān)主權(quán)和關(guān)稅收入仍屬中方所有。
但為了避免過度刺激日本方面和保證鐵路及港口的運(yùn)量，所以美英法三國也提出了相應(yīng)的限制和保障條件：
一、租借之后的鐵路和港口只能承擔(dān)正常貨物周轉(zhuǎn)、而不承擔(dān)軍用物資的運(yùn)輸。作為補(bǔ)償，法國可允許利用湛江港為中方裝卸特殊物資。
二、對前期所付租金，其中百分之二十必須用于購買美英法三國的產(chǎn)品，其余部分中方必須要優(yōu)先用于湘桂、湘黔、川黔鐵路的修建，以及發(fā)展非交戰(zhàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。并且美英法三國可對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
三、美英法三國對中國的出口產(chǎn)品有優(yōu)先購買權(quán)；而中國在購進(jìn)商品方面也應(yīng)優(yōu)先考慮美英法三國。
四、在軍事上中國必須保證韶關(guān)以北的粵漢線以及粵贛線不被日軍切斷。
不過，對于可能存在的日本占領(lǐng)香港和廣州的租界區(qū)、以至于租借協(xié)議不能履行這一要點(diǎn)，美英法三國連提都未提。
淞滬之戰(zhàn)時(shí)各國商船在長江和黃浦江暢通無阻，天津和上海的各國租界仍然獨(dú)立，美英法根本就不相信日本敢冒天下之大不韙，對他們這些老牌強(qiáng)國付諸武力。
謝昌云對此偷偷之樂。預(yù)知未來，自己不知占了多大便宜！
此外，法國領(lǐng)事還私下與謝昌云和林云陔?yún)f(xié)商，待憑祥至南寧的鐵路和湘桂鐵路開通之后，希望廣東能將部分貨物轉(zhuǎn)至法屬印度支那的海防港周轉(zhuǎn)，法國一定會考慮一個(gè)從優(yōu)的價(jià)格。
開辟東南亞通道甚至是開辟東南亞戰(zhàn)場，也正是謝昌云早就考慮的戰(zhàn)略布局之一。但是謝昌云很痛快的答應(yīng)了法國領(lǐng)事的請求，而是并保證屆時(shí)將在海防港設(shè)立運(yùn)輸與商務(wù)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)，為此雙方還簽訂了一個(gè)備忘錄。
另外，林云陔還與美國領(lǐng)事簽訂了一個(gè)廣東每年從美國進(jìn)口十五萬噸廢鋼鐵的協(xié)定。
按這個(gè)結(jié)果，抗戰(zhàn)前期幾年出海通道有了基本保障，而后期只要把美國拖入戰(zhàn)爭，謝昌云就有絕對把握牢牢控制住廣州港或者是海防港之一，兩者皆得可能性也不是沒有。這樣中國在抗戰(zhàn)期間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境必將得到極大的改善，持久抗戰(zhàn)的能力必將得到增強(qiáng)，抗戰(zhàn)的總體局面也會因此大為改觀。
如果能夠搶在歐洲戰(zhàn)爭結(jié)束之前對日實(shí)行戰(zhàn)略反攻，那么在處理領(lǐng)土主權(quán)和戰(zhàn)后利益分配等重大問題上，中國就毫無疑問的將占據(jù)主動(dòng)的地位。
對這一個(gè)四方協(xié)議將產(chǎn)生的巨大作用，沒有人能夠比謝昌云更清楚。
也正是這樣，謝昌云才敢于做出取舍。什么十年的租期？到時(shí)候法國完蛋了，英國自顧不暇，而美國必會有求于自己。你們暫時(shí)保管，要不了幾年我就收回來了。
后五年的租金當(dāng)然是不能指望了，但前面這一千多萬英鎊你們也別想拿回去。欺辱掠奪了我們中華民族近百年，老子收這點(diǎn)錢回來算什么？以后還要更多的。
何欣怡陪著謝昌云一起回到了廣東，大致上知道他在和外國人談什么，也一直在關(guān)注著事情的進(jìn)展。
見這一天謝昌云下午回來之后突然放浪形骸起來，上了樓就把自己抱起轉(zhuǎn)了好幾圈，接著就按在沙發(fā)上又摸又親，何欣怡就知道小弟又占了天大的便宜。
在與美英法方就基本要點(diǎn)取得一致意見之后，謝昌云又與林云陔帶著草擬的協(xié)議文本趕往武漢,向蔣介石及國民政府進(jìn)行匯報(bào)。
這畢竟是涉及國家主權(quán)的大事，謝昌云和廣東省也不敢擅自做主。
而陳濟(jì)棠早已決定為謝昌云墊腳鋪路，所以也不跟過來參與這份功勞。
對于謝昌云不動(dòng)聲色的就把三個(gè)頭等列強(qiáng)拉到一起籌辦了這么大的一件事，蔣介石及民國的各位都大為驚訝！
抗戰(zhàn)打了大半年，政府不光要負(fù)擔(dān)耗費(fèi)巨大的軍費(fèi)開支，而且其他與戰(zhàn)爭相關(guān)的支出也是翻倍的增加，再加上還要維持各方面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，后方一些重要的建設(shè)項(xiàng)目還必須繼續(xù)進(jìn)行，而同期的財(cái)政收入同比則下降了將近一半，使得政府財(cái)政已經(jīng)到了不堪重負(fù)的地步。
獲得國外的長期借貸是緩解財(cái)政狀況最好的捷徑。
但雖經(jīng)多方奔走，但到面前為止，中國政府在國際上只從蘇聯(lián)那里獲得了相當(dāng)于一億法幣的借款，而且大部分還必須用來購買蘇聯(lián)的武器裝備，所能用于他處的并不多。
而美英法等國，最多也就是提供了一些人道主義方面的物資援助。雖然還開放了一些武器對華出口方面的限制，但需用的錢從哪里來呢？
因此這次廣東另辟途徑，用下一步毫無疑問會失去的兩條鐵路及港口十年的收益權(quán)，換取了美英法三國第一期相當(dāng)于近三億法幣的外匯，而且還提前保住了出海通道，使進(jìn)出口的貿(mào)易業(yè)得以延續(xù)，這對于國民政府來說就好比是受了重傷者既獲得了急需的寶貴血液，又得到了后續(xù)所需的營養(yǎng)保證，其價(jià)值怎樣形容也不為過。
本國方面看似失去了不少利益，但實(shí)際那都是憑自己的力量根本保不住的。所以廣東在手段運(yùn)用上幾乎可以稱為空手套白狼。
至于蘇聯(lián)援助的武器需改為從湛江港入境，這并不是多大的難事，所增加的一些陸路運(yùn)輸費(fèi)用與能獲得大筆資金相比，簡直就不堪一提。