加強和改進黨的地方委員會工作的 重大意義
黨的地方委員會是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。《條例》是地方黨委工作的基本遵循。出臺《條例》，加強和改進黨的地方黨委工作，對於協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略佈局，全面從嚴治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大的價值和意義。
一、全面從嚴治黨的應(yīng)有之義
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要管黨、從嚴治黨是中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和保障，是我們黨的一貫主張。毛澤東指出：“要有一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標準的黨”, “幫助建設(shè)一個全國範(fàn)圍的、廣大羣衆(zhòng)性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。爲(wèi)了中國革命的勝利，迫切地需要建設(shè)這樣一個黨，建設(shè)這樣一個黨的主觀客觀條件也已經(jīng)大體具備，這件偉大的工程也正在進行之中”, “務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮鬥的作風(fēng)”。鄧小平指出：“必須從嚴治黨，嚴肅執(zhí)行黨的紀律”, “黨員在黨章和黨紀面前人人平等”, “誰也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙於紀律制裁之外”。江澤民指出：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”,“綜觀國內(nèi)外全局，面對現(xiàn)實，把握未來，以高度的革命責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)動和依靠全黨的力量來抓緊黨的建設(shè)工作，在各方面從嚴治黨，爲(wèi)全面提高黨的戰(zhàn)鬥力而鬥爭”, “從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)鬥力的保證”, “落實好從嚴治黨的方針，必須堅持黨要管黨”, “落實從嚴治黨的方針，不是一時一事的要求，必須全面貫穿於黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀律和制度建設(shè)的各方面工作，切實體現(xiàn)到對各級黨組織和廣大黨員、幹部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去”, “在從嚴治黨中，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部”。胡錦濤指出：“要堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)爲(wèi)重點，著眼於解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵禦風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”, “堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹爲(wèi)民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念爲(wèi)重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、幹部隊伍爲(wèi)重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫爲(wèi)重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制爲(wèi)重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系爲(wèi)重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成爲(wèi)立黨爲(wèi)公、執(zhí)政爲(wèi)民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”, “黨要管黨、從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律”。
全面從嚴治黨是以習(xí)近平同志爲(wèi)總書記的黨中央面對“四大考驗”、“四大危險”以及黨的建設(shè)的新形勢新任務(wù)逐步提出的重大戰(zhàn)略思想。2013年6月25日，習(xí)近平在中共中央政治局第七次集體
學(xué)習(xí)時指出：“新形勢下加強黨的建設(shè)，必須把黨的十八大提出的關(guān)於黨的建設(shè)的目標任務(wù)落到實處，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律鬆弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民羣衆(zhòng)反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那麼我們黨遲早會出大問題。”2014年10月8日，習(xí)近平在黨的羣衆(zhòng)路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“今天這個大會，是對黨的羣衆(zhòng)路線教育實踐活動進行總結(jié)，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進從嚴治黨進行部署。”並提出了從嚴治黨的“八點要求”:“第一，落實從嚴治黨責(zé)任”; “第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”; “第三，嚴肅黨內(nèi)政治生活”;“第四，堅持從嚴管理幹部”; “第五，持續(xù)深入改進作風(fēng)”; “第六，嚴明黨的紀律”; “第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用”; “第八，深入把握從嚴治黨規(guī)律”。2014年12月14日，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”2016年1月12日習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”進一步明確了全面從嚴治黨的內(nèi)涵和要求。
全面從嚴治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略佈局不可分割的重要組成部分。“四個全面”戰(zhàn)略佈局，即：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。其中，全面從嚴治黨是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略佈局的根本保證。
全面從嚴治黨，是以習(xí)近平同志爲(wèi)總書記的黨中央立下的軍令狀，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性，增強黨的自我淨(jìng)化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)在要求，是新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律的新探索、新認識、新創(chuàng)見，是解決我們黨內(nèi)存在的一些幹部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等問題，團結(jié)帶領(lǐng)人民決勝全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。
黨的地方委員會是全面從嚴治黨的主體，擔(dān)負著全面從嚴治黨主體責(zé)任。習(xí)近平指出：“黨委的主體責(zé)任是什麼？主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好乾部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害羣衆(zhòng)利益的行爲(wèi)；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；黨委主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。各級黨委特別是主要負責(zé)同志必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體
抓，種好自己的責(zé)任田。”黨的地方委員會要按照中央的部署，履行好全面從嚴治黨主體責(zé)任，做到把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀嚴於法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，養(yǎng)成紀律自覺，加強對權(quán)力運行的制約、監(jiān)督，用紀律管住全體黨員；增強本地領(lǐng)導(dǎo)幹部政治警覺性和政治鑑別力，促使領(lǐng)導(dǎo)幹部從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準方向，始終忠誠於黨，始終牢記政治責(zé)任；堅持高標準和守底線相結(jié)合，既注重規(guī)範(fàn)?wèi)徒洹烂骷o律底線，又引導(dǎo)人向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，築牢拒腐防變思想道德防線；選好用好乾部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害羣衆(zhòng)利益的行爲(wèi)；旗幟鮮明支持紀委開展工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處腐敗問題，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，從源頭上防止腐 敗；等等，必須加強和改進自身的工作。
加強和改進黨的地方委員會工作，是完成全面從嚴治黨任務(wù)和要求的需要。全面從嚴治黨永遠在路上，不同時期有不同的任務(wù)和要求。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上提出了做好2016年工作的任務(wù)和要求：“一是尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。二是堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行爲(wèi)，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)幹部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。三是實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要加大國際追逃追贓力度。四是推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護羣衆(zhòng)切身利益，讓羣衆(zhòng)更多感受到反腐倡廉的實際成果。五是標本兼治，淨(jìng)化政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)幹部特別是高級幹部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀守法的模範(fàn)，同時要堅持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。”落實這些要求，完成這些任務(wù)，要求地方黨委把握要求，肩負重任，立足實際，創(chuàng)新方法，不斷加強和改進自己的工作。
《條例》是全面從嚴治黨的成果和保障。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。全面從嚴治黨，必須以制度治黨、依規(guī)治黨。習(xí)近平指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”堅持制度治黨、依規(guī)治黨，必須健全黨的制度，《條例》正是健全黨的制度的一種舉措和成果。同時，《條例》明確了黨的地方委員會工作總則、組織和成員、職責(zé)、組織原則、議事和決策、監(jiān)督和追責(zé)等重大問題，健全了地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ)，規(guī)範(fàn)了地方黨委組織架構(gòu)和成員配備，強化了全會的決策和監(jiān)督作用，完善了地方黨委運行機制和決策程序，等等，爲(wèi)加強和改進地方黨委工作、全面從嚴治黨提供了有力保障。
（本章完）