人民日報評論員： 地方黨委工作的基本遵循

《中國共產黨地方委員會工作條例》日前發布，這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推進全面從嚴治黨、依規治黨的重要舉措。制定出臺《條例》，這是黨和國家政治生活中的一件大事，為新形勢下加強和改進地方黨委工作提供了基本遵循、注入了強大動力，為黨執政治國提供了堅實的組織制度保障。

省市縣三級地方黨委在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標實現上居于關鍵位置、負有重大責任。當前，協調推進“四個全面”戰略布局，地方黨委工作必須進一步加強，地方黨委領導能力必須進一步提高。今后，地方黨委配備班子、謀劃工作、議事決策、監督追責，都必須與《條例》對對表，以《條例》為準繩。

要堅持貫徹落實中央決策部署和創造性開展工作相結合。地方黨委必須嚴守政治紀律和政治規矩，始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行中央決策部署，堅決維護黨中央權威，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止。同時，要克服“等、靠、要”思想和“不求有功、但求無過”消極心態，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，結合本地區實際創造性開展工作，努力探索符合發展規律、切合地方實際、體現群眾意愿的改革發展路子。

要堅持領導經濟社會發展和履行全面從嚴治黨政治責任相結合。實踐中，一些地方黨委重經濟社會發展、輕管黨治黨，“一手硬、一手軟”問題比較突出，必須堅決予以糾正。地方黨委既要對本地區經濟社會發展實行全面領導，創新領導經濟社會發展的觀念、體制、方式方法，著力提高領導經濟社會發展的能力，又要對本地區黨的建設全面負責，嚴格履行管黨治黨主體責任，黨委書記要認真履行抓黨建第一責任人職責，專職副書記要協助書記主抓黨的建設，確保從嚴治黨各項要求落到實處。

要堅持集體領導和個人分工負責相結合。實踐中，少數地方黨委書記搞“一言堂”，個人凌駕于組織之上，嚴重違反民主集中制。地方黨委要堅持集體領導，強化全會的決策和監督作用，凡屬重大問題，都應當由全會或者常委會會議集體研究決定，任何個人或者少數人無權擅自決定。同時，要落實好個人分工負責制，常委會委員要按照集體決定和個人分工，勇于擔當、敢于負責，履行好各自領導職責。

要堅持黨發揮領導核心作用與支持保證國家機關依法履行職責相結合。地方黨委在本地區發揮領導核心作用，主要實行政治、思想和組織領導，重在把方向、管大局、作決策、保落實，不能大包大攬，更不能越俎代庖。要把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，注重發揮這些組織中黨組的領導核心作用。

慎乃出令，令出惟行。地方各級黨委要按照中央要求，切實增強學習貫徹《條例》的思想自覺和行動自覺，切實維護《條例》的嚴肅性和權威性，切實提高運用《條例》做好工作的能力和水平，不斷開創各項事業發展的新局面。

（《人民日報》2016年1月5日）

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