二、建立健全考核獎懲機制

《條例》第二十八條明確規定：上級黨委應當定期對下一級黨委常委會及其成員履行職責情況進行考核，建立健全獎懲機制。考核具體工作由上級黨委組織部門牽頭，紀律檢查機關、黨委有關部門參與。那么，為什么中國共產黨如此關注考核、獎懲機制呢？

第一，考核的內涵。

考核是率先在企業組織中發展并不斷完善起來的。考核通常被稱為績效管理，是一種被驗證的企業管理和組織管理的有效手段。通過對組織內成員進行評價與激勵，在增強組織的活力和競爭力，促進組織發展和提高組織聲望等方面發揮著至關重要的作用，是組織管理的核心環節之一。任何組織的關鍵問題都是在人的管理，績效考核是組織有效管理組織成員的主要途徑之一。

在現代國家中，政黨組織考核制度是指政黨依照自身組織原則，根據黨內法規和國家其他有關規定所確定的考核原則與內容、標準、方法以及程序對所屬組織成員進行的考察與評價制度。

我國對黨的地方委員會進行考核的制度是：上級黨委應當定期對下一級黨委常委會及其成員履行職責情況進行考核，建立健全獎懲機制。考核具體工作由上級黨委組織部門牽頭，紀律檢查機關、黨委有關部門參與。

第二，對黨的地方委員會進行考核的意義。

考核的目標是充分開發和利用每個組織的價值來達到改善組織績效，實現組織戰略目標的管理活動。通過對被考核者的日常組織行為進行觀察、記錄，并在事實基礎上，按照一定的目的進行評價。其最終目的是

通過對評價結果的綜合運用，推動組織成員為組織目標的實現發揮最大力量。

組織考核是組織制度的重要組成部分，是一項基礎性的管理工作，是激勵組織成員積極努力地開展工作，促進組織成員素質提高的重要辦法。通過客觀公正的考核，組織的主管機關可以全面了解組織成員的政治表現、工作能力、文化素質和工作水平，從而有利于發現、選拔優秀人才，有利于改進干部作風、轉變職能、創新干部考評機制、完善干部考核體系、以實現組織的有效領導和科學領導。

在我國，對黨的地方委員會進行考核，是全面從嚴治黨的基礎。全面從嚴治黨，必須認真考察了解黨的地方委員會的能力水平、并給予相應的獎懲，以充分調動地方委員會的積極性，不斷提高工作質量和工作效能。這正是對黨的地方委員會進行考核的應有之義。對黨的地方委員會進行考核，也是做好監督的必要手段。黨的地方委員會是人民的公仆。接受監督和自覺接受監督，保證依法履行公務，防止消極怠工和以權謀私等違法違紀情況的發生，是其根本義務。而最必要、最有效的辦法就是實施考核。通過科學、客觀的考核，客觀公正地評判黨的地方委員會的履行職責和依法執政的情況，才能了解他們的工作態度、工作作風、工作能力和工作實績，才能做到獎優罰劣和優勝劣汰。因此，考核在黨的地方委員會的制度建設中具有重要地位。它是對黨的地方委員會獎懲的基礎和依據，是促進公平，提高效率，保證廉潔的重要武器。

第三，考核的運用。

科學、公正的考核，能夠使組織成員的成績得到充分的肯

定，將能最大限度的挖掘出組織成員的潛力。因此，西方各國不僅設置了合理考核等級，而且還對獲得不同考核等級的公務員進行了相應的獎懲。在美國，考核結果為優的，提薪一級，并擁有優先提職的機會，考核結果為滿意的提薪一級，考核結果不滿意則酌情減薪降級或免職。在英國，內閣辦公室把評估標準分為五個級別檔次，當年評為一級的，在第二年加薪1000英鎊，二級的加薪500英鎊，三級的加薪100英鎊，四、五級的不能加薪。在法國，對公務員獎勵機關行政首長可直接以“紅包”形式獎勵下屬，此類“紅包”系非法定給予，故以個別、秘密方式交付，但預算上承認該項開支。在德國，考核合格的，每2至4年按期晉檔，優秀人員可提前1至2年晉檔，考核成績很差的公務員，相應滯后1至2年調整工資檔次。由于考核成績與獎懲掛鉤，使之成為促使公務員努力工作、遵紀守法的一大杠桿。

當前，我國對黨的地方委員會進行考核，亟待科學的考核結果運用機制。十七屆四中全會決定明確提出：“讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。”十八屆三中全會決定指出：堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象，用好各年齡段干部，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來。如何不讓老實人吃虧，是我們在干部選拔任用方面必須引起重視，必須加以解決的一個重要問題。對先進的地方委員會及核心成員進行科學的激勵，對不合格的地方委員會和相關成員進行對應的懲處，都需要更加細化、可執行的、體系化的制度。

（本章完）