中央軍委給 晉察冀軍區作戰任務是奪取三路（平漢， 正太，同浦）四城（ 保定， 石家莊， 太原， 大同）。晉綏軍區及晉察冀軍區部分部隊發動了 晉北戰役后。解放縣城10座，控制了大片土地，孤立了大同，造成了發起大同戰役的良好時機。
7月份晉察冀、晉綏軍區決定進攻大同，組成大同前線指揮部，以晉綏軍區副 司令員張宗遜為總指揮，以晉察冀軍區副政委 晉綏軍區獨一旅守卓資山，獨立第三旅抽出二十七團守集寧，調集兩戰區全部主力。
晉察冀軍區第一團，第二團、第三團、第四團、地方游擊隊第一大隊，第二大隊，第三大隊，第四大隊，第五大隊，第七大隊，第九大隊，第十一大隊，晉綏軍區，新編358旅，新編炮兵第二團，第五軍分區第二團，晉察冀軍區第三團，教導旅，工兵團，步兵團，炮兵團，第一軍分區獨立第十二，十三團擔任大同攻擊任務，第四大隊，第十旅攻下應縣后亦北上參加大同作戰；以晉綏軍區獨立第一，第三旅，騎兵旅，綏蒙軍區第七，第九團及晉察冀軍區第二縱隊第四旅等部，晉察冀一縱，部隊
調集兩戰區全部主力，共50個團，十幾萬人，這樣的大兵團作戰，大同戰役規模如此大，決心如此大，戰略目的很清楚：一、消滅閻錫山和傅作義有生力量；二、掃除延安至張家口一線障礙，完成綏遠戰役未完成的戰略目的。
集寧戰役是華北關鍵戰役，其失敗影響是極其重大和深遠的，中共領導人很重視這次戰役。。。。。。。。。。。。。。。。。。
國民黨軍大同部隊為新編38師，東北挺進軍騎兵第5、6師，保安總隊，兩個炮兵營，一個特務營和一個工兵連。共2.9萬余人，由閻錫山的第八集團軍副總司令楚溪春指揮。
2,9萬人部隊分屬7，8團的作戰單位，戰斗力低下，新編38師由大量偽軍土匪編入，大同雖城垣堅固，地勢險要，易守難攻，工事堅固，我軍以絕對優勢兵力是有把握攻下的。
晉綏軍區獨一旅守卓資山，獨立第三旅抽出二十七團守集寧，戰士開始挖溝，修戰壕，好幾團都開始按著鐵鍬工作，戰士們很積極的干的很快，經過3天的時間陣地差不多都修好，張宗遜長官，羅瑞卿長官，親自視察陣地，戰士們認真的干活修筑陣地，長官好，戰士們高興地喊著，同志們辛苦了。。。。。。長官我們不辛苦，只要把這些白狗子趕出去累點也不怕。。。。好樣的小伙子叫什么？長官我叫王二狗，二狗加油。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
戰壕很快修好了，戰士開始把機槍占地布置好，大炮也開始布置到位，炮彈也到位了。。。。。。。。。。。。。。。
騎兵旅守集寧西北土城；蒙軍區第九團位于十八臺，晉綏軍區第四旅位于商都一線，作為打援右翼兵團，統由綏蒙軍區司令員姚哲指揮。以獨立第三旅，綏蒙軍區第七團，獨立騎兵團于涼城，張家口教導旅于新堂，作為打援左翼兵團，由獨立第三旅旅長楊家瑞指揮。
蔣中正為了拉攏傅作義部隊積極參戰隨后下令給傅作義好處，升官加爵，還承諾日后這個地盤歸自己管理，甚至說只要消滅了這些部隊日后按照中央軍的待遇對待，蔣中正忽悠的傅作義一愣一愣的，這種手段老蔣曾經在軍閥內戰時期使用過，手段老套，不過傅作義相信了，傅作義給老蔣承諾委員長，請放心我部都是精兵良姜，共軍都是些烏合之眾，戰斗力不堪一擊，你就等著瞧好吧！把大同劃歸劃十二戰區管轄，對于久處貧瘠不毛綏遠的傅作義說來，大同煤都，盛產烏金，又是晉冀兩地交通要沖，真是夢寐以求的好事。
傅作義一想這個地方要真讓我拿下管理，那真是一本萬利，傅作義喝著茶就笑了，這么好的事情哪里找去啊！委員長對我真是照顧的很。。。。。。。
傅作義長官通知了自己的手下，董其武、孫蘭峰、郭景云、安春山、，劉萬春等及團以上全部軍官到歸綏出席秘密軍事會議。這些軍官到了歸綏，開始召開了軍事會議，開始研究對作戰計劃的安排與研究。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
傅作義司令部作戰室大廳很大，李明放著一個很大的地圖沙盤，里面的沙盤用紅旗插著，有國民黨晴天白日旗，還有我軍五星紅旗，沙盤在模擬演示著。。傅作義司令帶著白手套拿著指揮棒，指揮著。。。。16軍軍長袁樸，104軍軍長安春山，35軍軍長郭景云，105軍軍長袁慶榮。
12軍司令官孫蘭峰，董其武軍長，衛景林軍長，等個師長，團長，都到了。。。。。大家在討論著，沙盤地圖。。。。。。。。。。各位師長，軍長都說共軍武器差，戰斗低下，不堪一擊，傅作義卻不這么認為共軍的部隊。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
傅作義長官還是很謹慎的開會研究，甚至要求衛兵控制了司令部，開會的各級軍長，師長，團長都不能離開作戰部，吃飯都是衛兵給送過來，非常時期嘛。各位將軍多擔待一些吧！理解理解。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
在1946年7月~1947年4月的內線戰役期間，各解放區面積雖然有所下降，但大多能以殲滅戰削弱敵人。如粟裕以4.3萬兵力與國民黨軍12萬人在蘇中周旋，打出七戰七捷，耗時一個半月殲敵5.6萬余；弱一點的解放區也力所能及地給國民黨放血，如賀龍率實力較弱的晉綏解放區部隊對閻錫山發起晉北戰役，兩月殲敵8千余。縱覽全國，只有晉察冀解放區（后來華北軍區的北半部）既未殲敵，也未奪城，在大同-集寧戰役中被傅作義擊敗，被迫放棄解放區首府張家口，人地兩失。
開局不順，接下來步步艱難。1947年4-7月，各解放區已陸續開始落實外線戰略，只剩晉察冀還在補內線的課。此時，北線林彪大軍用夏季攻勢掀起大反攻序幕，南線劉鄧大軍挺進大別山，陳粟（陳毅、粟裕）、陳謝（陳賡、謝富治）兩兵團分別從東西策應。就連兵力三、四萬的彭德懷兵團，對上40萬人的胡宗南集團都能連戰連捷。唯獨晉察冀兵團還在零敲碎打地搞正太、青滄、保北戰役，在國民黨各集團的交界處打小規模戰斗，企圖擺脫戰略被動局面。
晉察冀軍區與南側的晉冀魯豫軍區合并為華北軍區，聶榮臻控制的地盤一下大了好幾倍。但這并未改變華北的兵力對比，因為新合并的區域正在支撐另外幾支在外遠征的野戰軍。
晉冀魯豫此前派出的第一支主力是劉鄧大軍，即后來的第二野戰軍主力，此時剛剛轉出大別山，準備奔赴南方戰場。此外，陳賡謝富治部隊作為半獨立的野戰力量，也向劉鄧大軍的西側出擊，此時也發展到十萬之眾。晉冀魯豫最后的地方部隊則組成華北第一兵團，由徐向前帶領，正在圍攻太原。這幾支部隊占用了晉冀魯豫的野戰軍兵額，也占用了華北的后勤資源，暫時沒有能力支援平津戰場。再加上冀熱遼部隊劃入東北軍區，華北軍區能用于平津方向的部隊還是晉察冀野戰軍的老底子，很長時間只有一個兵團，在平津戰役前夕剛剛組建第二個兵團，合計13萬野戰軍。
31日我軍部隊在張宗張宗遜遜長官的指揮下十幾萬部隊開始對國民黨軍發起了進攻，晉察冀軍區7個團，外加6個大隊正面對國軍陣地發起了進攻，工兵大隊，炮兵團，358旅攻擊其他陣地，國軍的戰斗力也很強大，清一色的重機槍，還有重炮部隊，前沿陣地是國軍16軍，104軍陣地，側翼是國軍12軍陣地，35軍，105軍還沒有出動戰斗一觸即發，我軍大炮兩輪齊射后，7個團，6個大隊不到三萬人冒著敵人的炮火開始沖鋒，解放軍戰士在國軍的火力網封鎖下，不斷有戰士倒下，國軍戰士陣地也有倒下的，雙方激戰幾天下來都有損傷，戰斗打得很激烈，國軍的火力很強大，戰士沖了好幾次6個大隊損失慘重。
8月15日幾個團輪番對國軍陣地攻擊，一波一波戰士給國軍重機槍打成了篩子，張宗遜長官拿著望遠鏡看著給我把大炮陣地往前移動500米，對著國軍機槍陣地狠狠地來幾炮，戰士開始把150多門大炮移動過來，20分鐘后部隊大炮開火了國軍前沿陣地20多挺重機槍給炮彈炸飛了。。。。。。。。。。。。。傅作義拿著望遠鏡看著很快發現了我軍炮兵陣地，國軍炮兵在傅作義的指揮下很快我軍炮兵給國軍炮彈擊毀。
國軍16軍隨后又上來一批重機槍接著有開火了，18日下午3個團打得建制不全了，一輪手**過后國軍倒下了，戰士開始沖鋒不料國軍側翼殺出來了，戰士倒下一大片，戰斗一直持續的了9月15日，國軍損失很大，我軍也損失不小，這時我軍猛烈的開始攻擊國軍部隊，部隊馬上包圍國軍部隊時，國軍的轟炸機過來了，我軍遭到毀滅性打擊，國軍的增援部隊快到了，我軍損失很大，9月18日左右我軍還沒有拿下這個陣地，隨后部隊在接到撤退命令時，撤退了。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。