非洲國(guó)家就曾出現(xiàn)過(guò)飛行員拒不執(zhí)行政府命令的現(xiàn)象,原因是他們只忠誠(chéng)于自己的部落,在這樣的國(guó)家中,如果實(shí)行民主,則定會(huì)出現(xiàn)不問(wèn)是非,只問(wèn)部落的現(xiàn)象。
同樣的,部落國(guó)家的獨(dú)裁者仍然屹立不倒的原因源于部落死忠般的支持。
我們看一下人類至今的歷史,就會(huì)發(fā)現(xiàn),沒有一個(gè)西方國(guó)家是在完成工業(yè)化之前實(shí)行民主的(多黨、普選),后起的非西方國(guó)家也沒有一個(gè)在工業(yè)化完成之前實(shí)行民主而獲得成功的,發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的日本和德國(guó)在一戰(zhàn)前就完成了工業(yè)化,所以,非洲國(guó)家不管這次選舉的結(jié)局如何,一旦損害了某個(gè)大的部族的權(quán)利,等待該國(guó)的仍是下一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)或者軍事政變。
部族矛盾、部族沖突是影響非洲政治生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,如何處理好國(guó)內(nèi)和國(guó)家間的部族關(guān)系是非洲任何一個(gè)政府或執(zhí)政黨都不可避免的課題,在國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲問(wèn)題關(guān)注顯著增加之時(shí),深入研究導(dǎo)致部族沖突之原因,有助于尋求更有效的方法以解決問(wèn)題。
一、當(dāng)今非洲部族狀況
據(jù)年世界人口數(shù)據(jù)表,當(dāng)今非洲人口達(dá)6.54億,占全球人口的12.6%。這些人口至少可劃分為700多個(gè)族體,又分布在53個(gè)國(guó)家之中,這樣非洲各國(guó)不僅族體復(fù)雜,而且存在著民族共同體的各種形態(tài)。
既有民族過(guò)程中處于低級(jí)階段的部落和部落聯(lián)盟,如南部非洲的科伊桑部落,剛果熱帶雨林中的俾格米部落和東非的馬塞人部落聯(lián)盟。
又有民族過(guò)程中處于高級(jí)階段的現(xiàn)代民族,如馬達(dá)加斯加的馬爾加什族。
更有大量民族過(guò)程中處于由低級(jí)向高級(jí)過(guò)渡階段的部族,如肯尼亞的基庫(kù)尤族、加納的阿散蒂族等。
隨著社會(huì)的發(fā)展,非洲大陸部族也不斷發(fā)生向現(xiàn)代民族邁進(jìn)的族體聚合,其規(guī)模大致有三種:
一是以某一部族為聚合核心形成一個(gè)現(xiàn)代民族,如以安哈拉人為核心形成的埃塞俄比亞現(xiàn)代民族。
二是以少數(shù)幾個(gè)部族為核心形成一個(gè)現(xiàn)代民族,如正在形成的津巴布韋現(xiàn)代民族——以紹納人和恩德貝萊人為核心。
三是由眾多部族共同聚合成一種無(wú)核心的現(xiàn)代民族,如馬達(dá)加斯加的馬爾加什現(xiàn)代民族就是由原先17個(gè)部族和90多個(gè)部落長(zhǎng)期融合而形成的。
我們知道,民族的形成是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程,雖然,非洲大陸部族已開始向現(xiàn)代民族邁進(jìn),但到目前為止,除埃及、馬達(dá)加斯加等極少數(shù)國(guó)家已經(jīng)形成統(tǒng)一的現(xiàn)代民族之外,絕大多數(shù)國(guó)家仍沒有形成像我們今天所稱謂的現(xiàn)代民族,其結(jié)果非洲大陸與其他大陸相比其民族發(fā)展水平低得多,其表現(xiàn)形式是:部族數(shù)量多而大民族少。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在世界各民族中,人口上億者有7個(gè),非洲一個(gè)也沒有。
人口上千萬(wàn)者有56個(gè),非洲占有10個(gè)。
人口上百萬(wàn)者268個(gè),非洲占107個(gè)。
按統(tǒng)計(jì)數(shù)字,非洲人口上百萬(wàn)的民族,實(shí)際上多為部族占全非人口的86.2%,也就是說(shuō),非洲人口中不足14%又分成600多族體。
這樣約有半數(shù)國(guó)家在其境內(nèi)沒任何一個(gè)部族超過(guò)全國(guó)人口的50%,有些屬于人口最多的部族,在全國(guó)人口中也只占20—25%左右,正是這種繁雜的族體構(gòu)成了非洲部族矛盾、部族沖突的重要?dú)v史淵源。
二、部族沖突的原因
1.殖民主義入侵埋下的惡果。非洲既是最早被資本主義侵略的大陸,又是非殖民化最 后完成的地區(qū)。長(zhǎng)期的殖民統(tǒng)治埋下了非洲部族沖突的禍根。
首先殖民者為一己私利,不顧非洲人民歷史地理與文化傳統(tǒng),人為地劃分邊界線。
據(jù)蘇聯(lián)非洲專家阿納托利-葛羅米柯的說(shuō)法,44%的非洲邊界線是按經(jīng)緯線劃的,30%是用直線或者曲線的幾何方法劃的,僅26%是由河流、湖泊或山脈構(gòu)成的自然邊界線。
這樣把某些具有相同文化、歷史的部族強(qiáng)行拆散到不同的殖民地,或者把完全不同的部族合并到一個(gè)殖民地,其結(jié)果不僅使非洲出現(xiàn)先有國(guó)家后有民族的奇怪現(xiàn)象,而且存在著不少跨國(guó)界的部族。
跨界族體作為一個(gè)特殊的族體,由于其部族觀念、部族情感與國(guó)家觀念、愛國(guó)情感往 往不一致,因而更容易產(chǎn)生部族沖突。
例如,邊界一側(cè)的部族常把自己的地位、待遇及經(jīng)濟(jì)狀況與另一側(cè)的本部族進(jìn)行比較,若認(rèn)為自己不如邊界另一側(cè)的同族,則可能發(fā)生兩種情況,要么在本國(guó)展開斗爭(zhēng),希望得到邊界另一側(cè)的援助,像尼日爾的圖阿雷格部族,馬里北方的圖阿雷格部族,多哥南方埃維部族等均是如此。
要么大規(guī)模轉(zhuǎn)移,投奔到另一側(cè)本族,像科特迪瓦經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致布基納法索、幾內(nèi)亞等國(guó)大批勞工遷入,人數(shù)由50年代10萬(wàn)人上升到70年代初的250萬(wàn)人,約占本國(guó)總?cè)丝诘?/4。
這樣,跨界民族的存在不僅嚴(yán)重制約著國(guó)家的凝聚力,使之經(jīng)不起政治波動(dòng)的影響,而且使得一個(gè)國(guó)家的政治事件很快波及到周邊國(guó)家,影響整個(gè)地區(qū),更有甚者導(dǎo)致邊界沖突,索馬里與埃塞俄比亞、肯尼亞的邊界沖突是一典型例子。
在殖民時(shí)代,索馬里的部族被分割到英屬索馬里、法屬索馬里和意屬索馬里,之后在西方列強(qiáng)強(qiáng)制下,一些索馬里人居住地區(qū)又被劃入埃塞俄比亞和肯尼亞。
1960年索馬里獨(dú)立后,要求實(shí)現(xiàn)索馬里部族統(tǒng)一,于是與埃塞俄比亞、肯尼亞發(fā)生邊界沖突,戰(zhàn)火燃起后,大量難民涌入索馬里、吉布提和蘇丹,人數(shù)一度高達(dá)200萬(wàn),這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)在非洲屢見不鮮。
塞拉利昂內(nèi)戰(zhàn)造成50萬(wàn)難民涌入鄰國(guó)幾內(nèi)亞、利比里亞,不僅加重了鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而且直接促使幾內(nèi)亞政局動(dòng)蕩。阿爾及利亞與突尼斯、阿爾及利亞與摩洛哥、加納與多哥、加納與布基納法索、喀麥隆與尼日利亞、尼日爾與貝寧、馬拉維與坦桑尼亞等諸多邊界沖突也皆因跨界部族而起。
其次,殖民者為維護(hù)其統(tǒng)治采取“分而治之”的政策,蓄意挑起部族矛盾與部族沖突。
在南部非洲,英國(guó)人和布爾人對(duì)黑人各族極盡挑撥離間之能事,他們征服科薩人時(shí),就挑動(dòng)祖魯人進(jìn)攻科薩人,當(dāng)他們與祖魯人戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)則利用科薩人為其服務(wù)。
1879年英國(guó)人占領(lǐng)祖魯蘭之后,把這里分割為13個(gè)保留地,把祖魯人分給13個(gè)酋長(zhǎng)管,為的是使他們通過(guò)自相殘殺、互不信任和彼此妨忌,而削弱力量,而隨后黑人家園的發(fā)展又進(jìn)一步助長(zhǎng)了部族主義勢(shì)力,并使部族主義仍為南非政治中一個(gè)令人關(guān)注的因素。
盧旺達(dá)和布隆迪兩個(gè)國(guó)家淪為殖民地后,殖民者采取了扶植圖西人,遏制胡圖人的政策,使得兩大部族對(duì)立情緒不斷滋長(zhǎng),相互間不斷發(fā)生沖突和仇殺事件。
1962年兩國(guó)獨(dú)立時(shí),在盧旺達(dá)占統(tǒng)治地位的是胡圖人,而在布隆迪的則是圖西人,從各自部族立場(chǎng)出發(fā),在盧旺達(dá)的圖西人要改變政治現(xiàn)狀,而胡圖人則要維持現(xiàn)狀。
在布隆迪,胡圖人要改變政治現(xiàn)狀,而圖西人則要維護(hù)現(xiàn)狀,正是這種堅(jiān)持改變和維護(hù)國(guó)內(nèi)政局的斗爭(zhēng),不僅使得兩個(gè)國(guó)家獨(dú)立后成為非洲國(guó)家政局最不穩(wěn)定的地區(qū)之一,而且很可能導(dǎo)致部族大屠殺。
2.國(guó)家部族政策的失誤。
非洲人民在處理部族關(guān)系方面成功者不乏其例,和睦團(tuán)結(jié)的部族政策推動(dòng)使有的國(guó)家從經(jīng)濟(jì)困難中走出,如加納、坦桑尼亞。
有的國(guó)家步入中等收入國(guó)家的行列,如博茨瓦納、毛里求斯。
而部族關(guān)系處理最好的當(dāng)首推喀麥隆,但是,絕大多數(shù)國(guó)家則缺乏一個(gè)公正、平等、團(tuán)結(jié)的部族政策,其表現(xiàn)如下:
一是政黨部族化,從理論上講,政黨是代表某一階段、階層或政治集團(tuán)并為維護(hù)其利益而進(jìn)行斗爭(zhēng)的政治組織,而非洲特別是撒哈拉以南的非洲的情況卻不是如此。
這些政黨大多是二戰(zhàn)后在爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立的過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生,由于國(guó)內(nèi)階級(jí)分野和對(duì)立不明顯,新興的資產(chǎn)階級(jí)力量相當(dāng)薄弱,特別是相當(dāng)一部分政黨的領(lǐng)導(dǎo)人本身就是部族首領(lǐng)或氏族、部落酋長(zhǎng),再加上非洲多部族結(jié)構(gòu)的國(guó)家特點(diǎn),這些都決定了部族利益、部族傾向在國(guó)家政治生活中影響頗大。
這些政黨無(wú)論在領(lǐng)導(dǎo)組織成員構(gòu)成,還是綱領(lǐng)政策上都具有濃厚的部族主義色彩,從而使政治斗爭(zhēng)極易演變成為部族沖突。
像肯尼亞支持莫伊總統(tǒng)的卡倫津部族與前副總統(tǒng)奧遷加的盧奧部族之間的斗爭(zhēng),成為肯尼亞30多年來(lái)最激烈的斗爭(zhēng),其目的都希望本部族的人上臺(tái)執(zhí)政,在索馬里、剛果、塞內(nèi)加爾、多哥等也有類似事件發(fā)生。
二是軍隊(duì)部族化,軍隊(duì)是國(guó)家機(jī)器的主要組成部分,但在國(guó)家機(jī)器還未成熟和完善的非洲社會(huì),從某種意義上講,誰(shuí)掌握了軍隊(duì),誰(shuí)就可能攫取國(guó)家最高權(quán)力,因而在非洲國(guó)家中一名校官甚至一名中士發(fā)動(dòng)軍事政變并得手的例子屢見不鮮。