盡管對崇禎的背書沒放在心上，但是畢自嚴(yán)還是想崇禎保證道“老臣一定不辜負(fù)陛下的期望，盡快將被侵占的軍屯軍田清理出來，為陛下籌措糧餉御敵。

至于老臣所說的鹽引，就是糧換鹽引！”

崇禎有些不明所以，只得虛心請教“那這糧換鹽引又是個什么章程？還望畢愛卿為朕解惑！”

畢自嚴(yán)依然是那副榮辱不驚的模樣“陛下，這就是字面意思，恢復(fù)舊制，讓那些商人們用糧食換取鹽引。

陛下也知道，永樂年間，成祖陛下為了九邊戍守之需，行‘開中法’，商人必須把政府需要的實物（如糧、茶、馬、豆、麥、帛、鐵等）代為輸送到邊防衛(wèi)所，才能取得鹽引，販賣食鹽。

祖宗設(shè)立鹽引之政為的不是聚斂民財，而是為了邊關(guān)將士有糧有馬、天下百姓有鹽可食，天子富有四海，所求者無非國泰民安，豈能如商賈之徒，逐利而生？

孝宗之后，葉淇改舊制為商人以銀代米，交運糧司，再分與九邊，看似沒什么變化，然銀與糧不同，糧價時刻在變動，若是糧價上漲，則鹽引所得銀兩仍是定額，但所得糧食卻大為縮減，而且銀兩容易被人上下其手，中飽私囊，最后所得糧食遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。”

畢自嚴(yán)頓了頓，接著說道“所以，老臣認(rèn)為，可以恢復(fù)舊制，以糧換鹽引，無論糧價如何，必須要定量的糧食才可換取相應(yīng)的鹽引，這樣一來，就能夠保證有充足的軍糧。

至于軍屯就更不用說了，西北之亂之所以能鬧得這么大，便是因為軍屯為被侵占，軍中壯士無以聊生，只得從賊，而成大患。

所有，老臣認(rèn)為，只要清理被侵占的軍屯，而后恢復(fù)先制，以糧換鹽引，錢糧問題自可迎刃而解。”

聽完畢自嚴(yán)的解說，崇禎正在一條一條的分析畢自嚴(yán)的話語，來判斷這樣可不可行。

當(dāng)然，畢自嚴(yán)也只是說說，并不準(zhǔn)備花大力氣推行這些政策，因為他也知道，這樣只是治標(biāo)之策罷了，短時期內(nèi)可以解決一部分問題，時間長了依舊沒什么效果。

至于治本之策，他有些頭緒，但是還是弄不懂其中的關(guān)鍵問題所在，也不準(zhǔn)備花那個力氣去研究，只要安心把稅收提上來，他的工作就算是完成了。

事實上，大明朝滅亡的原因很多，但是稅收這一個問題，卻占了很大一部分，當(dāng)一個國家收取的稅賦沒法滿足國家需求之時，很多事情都沒法去做。

大明朝的稅收問題，其實由來已久，甚至可以說，從立國之初，明太祖朱元璋時代就埋下了禍根。

在大部分封建王朝，政府征稅的形式都不可能全部以銀錢的形式收取，而是多種多樣的：鉛筆，糧食，布匹，鹽，各種特產(chǎn)，甚至匠戶們把火銃當(dāng)做稅交上來。

如此錯綜復(fù)雜的稅收體系不但很難征收、運輸和存儲收上來的錢物，也很難根據(jù)預(yù)算來決定要征收稅收的總額。

但這個都是沒有辦法的事情，從人類產(chǎn)生智慧開始，世界各地的人剛開始的時候選擇了各種不同的東西作為貨幣：貝殼、牲畜、糧食、鹽、布匹、金屬，但到了最后幾乎不約而同的選擇了金銀銅這三種貴金屬，這并不是沒有理由的。

金銀銅擁有單位價值大、質(zhì)量均勻、容易分割、不易腐爛、舊藏不壞等幾個巨大的優(yōu)點，因此金銀天然不是貨幣，但貨幣天然是金銀。

這就帶來了一個問題，中國自古以來是一個貴金屬十分稀缺的國家，少有的幾個比較富裕利于開采的銅、金、銀礦還往往位于偏遠(yuǎn)的西南地區(qū)，偏偏古代中國又是一個非常早熟，經(jīng)濟發(fā)展很快的國家，這就導(dǎo)致市面上給的貨幣遠(yuǎn)少于商品交易的需求。

明太祖朱元璋倒是想了個好辦法，發(fā)行紙幣，也就是寶鈔，但是由于朱元璋不懂金融，只發(fā)行寶鈔給官員當(dāng)工資，但收稅的時候卻不收寶鈔，再加上防偽技術(shù)不行，假鈔橫行，加上政府沒有規(guī)劃的亂發(fā)行，最后市面上寶鈔儲量越來越大，貶值極快，從最開始一貫寶鈔換一兩銀子，到最后幾萬貫寶鈔換一兩銀子，演變成了明朝版的‘金圓券’。

外加劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，以及外國商人的作用，古代中國的周邊國家普遍技術(shù)文化都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國，這些國家即使有相當(dāng)豐富的銅礦（比如日本、朝鮮），也沒有能力開采、冶煉并鑄造錢幣，于是他們干脆從中國出口大量的銅錢，直接拿回去當(dāng)做本國的貨幣使用，反正古代中國就算是再衰落，也比這些國家要富庶發(fā)達(dá)，也不用擔(dān)心這些銅錢會貶值。

幾種因素綜合起來，就到導(dǎo)致市面上流通的貨幣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

古代中國的政府并不是沒有想過統(tǒng)一用貨幣來征收賦稅，阻礙他們這么做的，是中國極其缺乏銅、金、銀等貴金屬的現(xiàn)實，流通都顯得不足，更別說用來交稅了，根本無法讓大明這么大的一個中央的帝國，以一種統(tǒng)一的貨幣當(dāng)做稅賦。

這個現(xiàn)象，直到隆慶開關(guān)以后方才改變，西班牙人在美洲發(fā)現(xiàn)的巨額白銀，開始通過墨西哥到菲律賓馬尼拉再到中國南方這條漫長的航線源源不斷的流入中國，幾乎是同時，日本在本土也發(fā)現(xiàn)也巨大的石見銀山，這個時候的日本人總算是學(xué)會了開采和冶煉銀礦。

而中國用絲綢、糖、陶瓷、茶葉等深受西方喜愛的商品交換白銀，正是因為這條白銀之河的存在，民間擦愛有了足夠的白銀，來支撐張居正的貨幣改革--一條鞭法，即政府將百姓所要承擔(dān)的勞役、各種實物稅全部折合成白銀征收。

但是，這樣的改革確實幫助了大明朝續(xù)命，讓朝廷的稅收提升了不少，能夠做更多多的事情，比如萬歷三大征，但同時，這也帶來了一個極大的問題，導(dǎo)致大明朝現(xiàn)在稅收方面的囧境。