在葉開的籌劃中，黃浦江東岸的大批閑置土地將會成為浦東新區的所在地，集工業，商業，金融，居住，休閑于一體，打造成一個全新的多功能城市，當然，和后世那個巨無霸相比，現在規劃還是保守了很多，面積大概只有三分之一不倒。
不過，即便是這樣，也在最大程度上給了葉開一次大膽試驗的機會，作為穿越者，葉開最大的優勢就是理念層次，所以在建設浦東新區時，必然會全盤移植后世的先進經驗。
最重要的就是功能分區。
按他的構想，浦東新區至少有四部分組成，工業區，商業金融區，休閑娛樂區，以及舒適的居住區。
只有分區合理，才能保證整個城市的運行通暢，所以不能馬虎，這關乎日后幾十年的發展。
當然，建設一個新城市涉及到了極復雜的管理規劃學，靠葉開一個人是遠遠不夠的，放眼中國，也沒幾個人懂這行，所以，想來想去，最穩妥辦法是聘請洋人，畢竟，在這一方面人家已經提前走了近百年，考慮到這塊地區日后要建百層的摩天大樓，葉開最后選擇了美國人，由紐約工業設計局的設計師操刀整個城市規劃，排水系統則由德國人負責，在這方面人家一向是有口皆碑。
為此，葉開打算成立了一個總體規劃局，由中美德三國共同組建，這樣也有利于中國人邊拿邊學，方便以后的獨立自主。
說一千，道一萬，要想完成這個龐大的工程，都離不開一個字，錢！
無論是前期設計，還是后期施工，都是一個燒錢的活兒，就按張謇的話來說，沒一千萬兩打底根本拿不下來。
“看來，良督是想干一番大事業?！睆堝罁嶂毜溃骸板X的事，想必良公心中已經有數了?！?
“按謇公的說法，一千萬兩確實是一筆巨款，我即便是兩江總督，坐擁東南富庶之地，短時間內也拿不出來啊，所以，建設計劃，我打算分為三期完成，第一期工程，主要以工業園區為主，在加上一些基礎工程，我私下算了算，大概需要四百萬兩?！?
“四百萬兩？同樣不少啊?！睆堝赖馈?
“是不少，眼下財政吃緊，上海的府庫又沒有閑銀，這筆款子的確不好辦?！?
葉開緩緩說道，張謇是江南咨議局議長，自然對財政狀況知根知底。
“所以良督的對策是？”
葉開臉上添上一抹心知肚明的笑容。
“發行公債，數額兩百萬兩?！?
發行公債在清末不是什么稀罕事，但是上海剛剛經歷了股票風潮，正是人心惶惶的時候，老百姓好不容易揣在口袋里的錢，可不愿意在買什么債券了。
“股票風波初停，不好辦?！?
“那也要辦，謇公，總不能因噎廢食吧。”葉開道，股票，債券，儲蓄，這些東西總有一天要辦，既然如此，晚辦不如早辦。
張謇皺了皺眉，不看好。
“謇公的擔憂，本督清楚，這次不是以官府的名義籌集公債，而是銀商聯合會，聯合會擁有貨幣發行權，還有鑄幣權，回收權等等，實力不容小覷，眼下聯合會正在發授新銀幣，白花花的銀子從他們那里出來，老百姓見了自然買賬，信譽要高得多?！?
葉開極力說服張謇，聯合會的招牌一定要打響，這是一次好機會，同時，也為他們帶來第一筆不小的業務。
“良督要試一試？”
葉開點點頭，“謇公可愿駐我一臂之力？”
張謇默認。
說了半天，錢的事情終于解決了，接下來就是人的問題了。
“浦東新區設立后，不按照現有官制設立管事機構，畢竟新區比其他地方要特殊的多，我打算仿照英美租界的工部局，法租界的公董局，設立一個最高董事局，由政府委派一位總董負責常務事務，董事局還有董事若干，除了官府委派外，一部分可以由新區的百姓自由推戴，局下面設立各辦事處，總之，比照著英法的例子，機構要精簡一些?！?
葉開這么做，是為了避免新區管理部門，沾染清廷的官僚習氣，算是一個小小的嘗試吧。
“這個董事長，我打算讓謇公來當。”葉開鄭重其事的說道。
“老朽？良督高看了，老朽垂垂老矣，不堪大用?！睆堝罁u了搖頭，算是婉拒。
“謇公不愿意么？”
“良督恕罪，老朽手頭雜事頗多，實在脫不開身，南通的一片產業，還有咨議局的事務，有負良督的重托了?！?
“也是”葉開想了想，沒有字繼續追問下去，張謇身兼多職，讓他拋下手頭一切活兒，道荒蕪之地來開墾，的確難為他了。
“良督，這個總董的位置，有人比張謇更合適。”張謇忽然道。
“謇公請說？”
“上?？偵虝f理，浙人朱佩珍，商會中，他產業最大，年歲最高，通曉金融，實業，有他來做這個總董，良督的大業就成功了一半。”張謇緩緩說道。
“朱佩珍？”葉開對此人有些陌生。
“朱葆三年逾花甲，德高望重，是滬上當之無愧的商業領袖。”謇公接著道。
“好，既然是謇公極力推薦的，想想應該錯不了，不過，此人能來嗎？”對于這樣的實業家，請得動請不動，葉開心里打鼓。
“這事好辦，我和葆三兄相識甚久，商場上聯系頗多，等回去之后，我就代良公親自登門拜訪一次，或許能賣我一個面子，出山做這個新區的總董。”
“太好了，那..有勞謇公了?！比~開鄭重的拜謝，搞建設這種事，最缺的就是專業人才。
“良督客氣?！睆堝佬πΑ?
錢和人的問題都解決了，接下來就剩下一件事，吸引商家投資辦廠。
相比與前兩個問題，以葉開的眼光來看，這是最簡單不過的事了，就兩個字。
政策！