黨的地方委員會的職責(zé)

職責(zé)是黨的地方委員會的責(zé)任和使命。《條例》第三章明確了黨的地方委員會、常委會及黨委書記、副書記、其他委員的職責(zé)，提出了建立職責(zé)清單制度，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強黨的地方委員會自身建設(shè)等要求，科學(xué)地回答了誰的責(zé)任、負(fù)什么責(zé)任、怎樣負(fù)好責(zé)任等問題，為黨的地方委員會忠誠履職提供了具體遵循。

一、黨的地方委員會的職責(zé)

《條例》第九條規(guī)定了黨的地方委員會的職責(zé)：黨的地方委員會在黨代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議、決定，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)通過召開全會的方式履行以下職責(zé)：（一）制定貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署以及同級黨代表大會決議、決定的重大措施。（二）討論和決定本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生保障等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。（三）討論和決定本地區(qū)黨的建設(shè)方面的重大問題，審議通過重要黨內(nèi)法規(guī)或者規(guī)范性文件。（四）決定召開同級黨代表大會或者黨代表會議，并對提議事項先行審議、提出意見。（五）聽取和審議常委會工作報告或者專項工作報告。（六）選舉書記、副書記和常委會其他委員；通過同級黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常委會其他委員。（七）決定遞補黨委委員；批準(zhǔn)辭去或者決定免去黨委委員、候補委員；決定改組或者解散下一級黨組織；決定或者追認(rèn)給予黨委委員、候補委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分。（八）研究討論本地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整以及有關(guān)黨政群機構(gòu)設(shè)立、變更和撤銷方

案。（九）對常委會提請決定的事項或者應(yīng)當(dāng)由全會決定的其他重要事項作出決策。

由《條例》內(nèi)容可知，黨的地方委員會是黨執(zhí)政的政治權(quán)力的直接承擔(dān)者，是黨的地方各級組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是本地區(qū)各類組織、各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮著黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治作用。充分發(fā)揮黨的地方委員會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的職責(zé)，是加強黨的先進性和純潔性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必由之路。只有充分發(fā)揮黨的地方委員會的職責(zé)，做到科學(xué)、民主、依法領(lǐng)導(dǎo)，全黨的執(zhí)政能力才能整體上提高。因此，省市縣三級地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標(biāo)實現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置、負(fù)有重大責(zé)任。黨的地方黨委強不強、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好不好，事關(guān)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。這就要求，黨的地方委員會工作必須進一步加強，黨的地方委員會的領(lǐng)導(dǎo)能力必須進一步提高。因此，充分發(fā)揮黨的地方委員會的職責(zé)，對進一步加強和改進地方黨委工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，具有十分重要的意義。

正確履行黨的地方委員會的職責(zé)是加強黨的先進性和純潔性的需要，是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的需要，是實現(xiàn)黨提出的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的需要，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的需要。在改革進入深水區(qū)，全面建成小康社會進入攻堅階段的歷史時期，如何有效地貫徹落實黨的地方委員會的職責(zé)，是新形勢下做好黨的地方委員會工作的重點。

第一，必須堅持地方黨委制度，讓地方黨委更科學(xué)、更有效的運行。地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要

組織制度，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。新修訂的《條例》強調(diào)了地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)定了地方黨委主要實行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了實施領(lǐng)導(dǎo)的7個方面內(nèi)容，完善了地方黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作機制，要求地方黨委加強對同級人大、政府、政協(xié)等的領(lǐng)導(dǎo)。因此，《條例》通過對地方黨委具體職責(zé)和工作范圍的界定，要求地方黨委要認(rèn)真貫徹黨中央的路線、方針和政策，始終堅持全心全意為人民服務(wù)，深入開展各項工作，積極發(fā)揮黨委的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，不斷提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。同時，還要進一步健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議（黨委全委會）的作用，因為它是理順黨組織內(nèi)部關(guān)系、擴大黨內(nèi)民主、保證重大決策民主化科學(xué)化、不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要保證。

第二，增強貫徹民主集中制的自覺性。要經(jīng)常進行民主集中制的學(xué)習(xí)和教育，深刻認(rèn)識和理解民主集中制是我們黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活中的具體運用，是一項科學(xué)的合理的有效的政治制度。黨的地方各級委員會要深刻認(rèn)識和理解黨的領(lǐng)導(dǎo)的主體是集體而不是某個人或少數(shù)人，凡是重大問題，都應(yīng)集體討論決定，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決，而不能由個人或少數(shù)人決定；充分認(rèn)識和理解黨的地方委員會是黨的民主集中制運作的實現(xiàn)形式。我黨要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，就必須堅持和健全民主集中制，充分發(fā)揮地方黨委的作用。

（本章完）