51.悲情的故事(四)
兩權(quán)之爭的第二次交峰是在1992年12月第七次人代會上進(jìn)行的。以蓋達(dá)爾政府下臺,議會取得初步勝利而結(jié)束。
第六次人代會后,兩大權(quán)力機(jī)構(gòu)以各自的支持者為后盾進(jìn)行角逐。隨著第七次人代會召開時(shí)間的接近,各派力量的活動更加頻繁,勢均力敵。在誰也無法取勝的情況下,各方作出了一些策略性的妥協(xié)。在議會和政府都作出姿態(tài)之后,葉利欽卻重演丟車保帥的作法。11月24日,葉利欽解除了雅夫列夫奧斯坦基諾廣播電視公司總經(jīng)理的職務(wù);免去了波爾托寧政府副總理和新聞出版部部長職務(wù);解除了布爾布利斯國務(wù)秘書的職務(wù)。葉利欽以犧牲自己的忠實(shí)朋友和支持者為代價(jià),企圖在人代會上保住蓋達(dá)爾政府及其既定的改革方針。可是,第七次人代會并沒有給總統(tǒng)一種輕松的氣氛,整個(gè)會場被支持議長的代表們主導(dǎo)著。會議上,不僅總統(tǒng)的報(bào)告遭到冷落,代總理的報(bào)告也受批評。而且,在討論憲法修正案的表決方式時(shí),出現(xiàn)了雙方支持者在主席臺上短兵相接、激烈爭吵的混亂局面。在激烈的爭斗中,雖然葉利欽保住了任免和組建政府成員、廢除和改組重要部委的權(quán)力,但是總統(tǒng)卻失去了自己力圖死保的代總理蓋達(dá)爾。
兩權(quán)之爭第三個(gè)回合的較量在1993年4月的全民公決中達(dá)到了頂峰。總統(tǒng)和議會斗得難解難分,但總統(tǒng)略占上風(fēng)。在痛失左膀右臂之后,葉利欽在第八次人代會上再次與議會交鋒。經(jīng)過一場惡戰(zhàn),大會否決了葉利欽就憲法修正案進(jìn)行全民公決的要求,收回了第五次人代會賦予總統(tǒng)的特別權(quán)力,重新確定了憲法中限制總統(tǒng)權(quán)力的條款。面對強(qiáng)大的攻勢和指責(zé),葉利欽曾兩次憤然離開會場。
葉利欽面對日益增長的反對派勢力憂心如焚。議會已成為總統(tǒng)的心頭之患,他必須除之而后快。葉利欽苦思冥想,找到了三件鏟除議會的利器。第一是實(shí)行總統(tǒng)治理;第二是提前選舉立法機(jī)關(guān);第三是通過總統(tǒng)制新憲法。
1993年3月20日晚,葉利欽向議會投擲了第一把利器。他通過電視臺向全國宣布實(shí)行總統(tǒng)特別治理。但憲法法院裁決他此舉是違反憲法。于是,最高蘇維埃決定舉行第九次非常人代會來對總統(tǒng)實(shí)行彈劾。雖然葉利欽最終免遭彈劾,但他的總統(tǒng)特別治理卻被否決了。經(jīng)過雙互妥協(xié),大會決定在4月25日舉行全民公決。雖然全民公決否決了提前選舉議會的議案,使得葉利欽的第二件利器難以使用。但總統(tǒng)本人及其推行的經(jīng)濟(jì)政策卻得到了參加投票的多數(shù)公民的認(rèn)可,使俄羅斯的政治形勢發(fā)生了利于葉利欽的變化。
葉利欽乘全民公決略勝一籌的優(yōu)勢,圍繞制憲問題與議會展開了第四個(gè)回合的斗爭,希望通過新憲法來結(jié)束雙重政權(quán)并存的局面。他撇開議會另開制憲會議,試圖在制憲會議上一舉取得通過總統(tǒng)制憲法勝利。但制憲會議斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了37天才通過了一部兼顧各方意見的新憲法草案。該草案雖在原則上肯定了兩院制議會,但畢竟只是個(gè)半成品,總統(tǒng)制憲法依舊是遙遙無期。
雖然葉利欽的三件利器都失靈了,但他仍決定三器并用與議會進(jìn)行決戰(zhàn)。葉利欽舉行了大型記者招待會,歷數(shù)議會罪狀,發(fā)表了要向議會開刀的的激烈言辭。緊接著他又宣布將在兩個(gè)半月內(nèi)結(jié)束兩個(gè)政權(quán)并存的局面。其后,葉利欽以魯茨科伊有營私舞弊之嫌為由命令其暫停副總統(tǒng)職務(wù),還頒布了《關(guān)于俄聯(lián)邦副總統(tǒng)代理俄聯(lián)邦總統(tǒng)某些職權(quán)的命令》,規(guī)定沒有總統(tǒng)的命令,副總統(tǒng)無權(quán)得到總統(tǒng)的權(quán)力;同時(shí),他任命被議會否定的蓋達(dá)爾為第一副總理;任命戈盧什科上將為俄安全部長;任命洛博夫?yàn)榘踩瘑T會秘書。最后,葉利欽還視察了捷爾任斯基師等兩支部隊(duì),取得了軍隊(duì)指揮官對其效忠的保證。
9月20日晚,葉利欽以協(xié)助警方搜查毒品和非法武器為掩護(hù)調(diào)動內(nèi)務(wù)部隊(duì)到莫斯科市