袁世凱的這些整飭吏治的措施，最后的收效如何呢？

腐.敗其實是歷史的產物。

人類社會自從有了財產私有以后也就有了腐.敗。

在不同的歷史時期，腐.敗的內容和定義或許有不同，但只要存在財產私有，任何社會就不可能沒有腐.敗。

腐.敗與所在社會的秩序是不相容的。沒有哪一個社會會公然提倡。相反，治理腐.敗，是所有社會管理者的共同責任。

而判定一個社會的社會風氣如何，不能看這個社會有沒有腐.敗，甚至不能僅看腐.敗問題發生的數率的大與小，最主要是看管理者能不能對腐.敗有效管控。

如果一個社會腐.敗成風，管理者失去了對腐.敗的控制，那這個政權是不會久長的。

公道的說，采取這么多措施，下如此大功夫去抓去管，成果肯定是有的，而且不會小。

特別是在開始的一段時間里，直隸給人的感覺簡直就是氣象一新；管與不管自然是大不一樣。

但是，在晚清那樣的大環境下，想徹底改變腐.敗的狀況，其實是不可能的；所謂積重難返。

官員的腐.敗，歸根結底是因為官員手里的權力，可以為別人謀取特殊的利益，人們才會去送禮送錢，去獲得想得到的特殊照顧。

在官員腐.敗上，人們的目光習慣放在官員身上。

人們有理由這么做，因為官員掌握著稀缺資源，不是什么人通過努力就能得到的資源——權力。

但如果想搞清問題，如果想解決問題，就應該搞清楚，官員本身并不是問題的全部。

有送禮才有收禮，沒人送禮哪個官員能收到禮。

前面我們肯定了，破除“陋規”很重要，也很必要。但從根上說，官員的腐.敗根本的問題，不僅僅是袁世凱認為的“陋規”，而在于權力本身。如果權力不能為別人謀取特殊的利益，誰還會去巴結權力？

問題是不能讓權力任性妄為，更不能為所欲為。

問題在于辦事公開和透明，不能有暗箱操做。

問題在于干什么都要有規矩和章法，讓個人隨意性無所作為。

問題在于把權力裝在籠子里。在權力范圍之內，在籠子之內，可以縱橫馳騁，出了籠子，再想用權力搞事，就寸步難行。

問題在于把權力置于各方面的有效地監督之下，因為大家有一個共同的認識——沒有監督的權力差不多必然導致腐.敗。……

但是，在袁世凱那個年代，在封建特權制度下，以上的這些是不可能實現的。

封建統治本質上人治而不是法制，歸根結底是長官意志決定一切。鐵打的衙門流水的官，就算袁世凱的肅。貪能取得很大的成效，他離開了也未必能繼續，這也是人治體制必然的局限性。

袁世凱手下的一個即用知縣叫周子蔭，他這樣的評價袁世凱的整飭吏治：

在外省未做官時，“常聞北洋用人行政之善”。

及分發直隸后，“默察官界之蕪雜，吏治之茍且，人員之壅塞，風氣之頹衰，迴非意計之所及。設官為民，至此可為寒心。……

“近年舉行新政，直隸負全國模范之名，不意外州縣腐敗敷衍或較他省為甚者。……（官吏）流品之龐雜日甚，亦運動之術日工。查直隸自道、府以至未秩，數逾虎賁（意為三千），蓋候補而外，后補者數百，投效咨調者數百，并無官職而冒充職銜及未經分發者又為數百，故有謂北洋為當時官界逋逃藪者。……

“他省兼差一、二為罕，直隸兼差四五以為常。他省有兼差而不兼薪，直隸有兼薪而不到差。往往一局之中辦事而不負責任者不是官長，而是司事，書記。復有專門安置私人之冗差，結果造成＇五羊十牧＇還有無以名之者曰候差，無所事事。……

“此北洋之特色，為各省所罕見。”

什么意思，至少在人浮于事方面，直隸比別處要差得多。

這也難怪，袁世凱總督直隸，資格又不老。我們常說宰相家人七品官，朝中的那些官袁世凱哪個能惹得起，誰找他安排個人他不都得接一條腿去辦。

他有事求人家也少不了，人家有求于他，他可能求之不得。

位置就那么多，沒地方安排，只好“五羊十牧”了。

有的人安排了職務，但什么也干不來，就只能是辦事者非官長。

有人安排了，又不能到位，只能是只發薪不見人。

袁世凱那么知下情的人，這種情況他能不知道嗎？知道了他又能怎么樣？反正都是吃皇糧，不用袁世凱從自己口袋里拿一個子兒。

或許，有那句在外省未做官時，常聞北洋用人之善就夠了，因為，袁世凱要的就是政.績。

有人問道，袁世凱這么努力的反腐.敗，他自己怎么樣？他貪不貪呢？

袁世凱最后九個老婆，哪兒一個生活能差得了？

每個月每個人都有份子錢，更不說他的幾十個子女。

還有他在任內置辦那些的房產和土地，還要不斷的給亦劻，榮祿等人送錢。

清政.府薪俸那么低，他直隸總督的薪俸能有多少？

如果，沒有別的來錢道，老婆孩子恐怕要靠喝西北風活著了。

貪恐怕肯定是要貪的，只是貪多貪少，貪得無恥程度如何而已。

為什么提出這個問題？言外之意，如果袁世凱自己本身就是個貪.官，還反什么貪？

然而，袁世凱反.貪是真實的，他自己的貪也應當是真實的。

其實貪官未必就不能反.貪。

或許，在一定意義上說，貪.官更有能力更有條件反貪，因為至少貪的業務能熟一些。

別以為貪.官能容得了貪.官呀？很有可能，貪.官更容不得別人貪，都讓別人貪沒了，他貪什么去？

很貪很貪的人都是很自私自利的人，都是喜好吃獨食的人，這樣的人可能更容不得別人貪。

很多人都指出，袁世凱的這四項整飭吏治的措施，收效最大的是第四項。

通過開“官智”，確實開闊了官員的眼界，使他們長了見識，獲得了知識，增長了才干。特別是對于這些學八股文出身的人。

袁世凱的培訓官員也確實為國家培養了一些人才。

比如，周學熙從日本考查歸來，按照日本模式，開辦了直隸工藝局。為天津日后的經濟發展做出了很大的貢獻，他本人也成為了一個著名的實業家。

天津知府凌福彭考察歸來，在袁世凱的全力支持下，主持了天津的政法改.革。建立審判庭，成立罪.犯習藝所，開中國司法改.革之先河。

黃璟考察歸來，推廣新式農業技術，利國利民，功德無量。