全中國的報紙無一例外，幾乎都在熱議閉幕不久的全國代表大會的換屆選舉結(jié)果。
代總統(tǒng)徐世昌預(yù)料之外的落選、段祺瑞當(dāng)上總統(tǒng)的整個跌宕起伏的過程，以及新任總理張瀾的眾望所歸、新任副總統(tǒng)、副總理兼軍政部長蕭益民的低調(diào)等等，都不比上兩院一會立法通過的一系列新法案帶給國民的震動。
僅僅是一部《新聞出版法》的頒布實施，就讓眾多反對勢力失去了輿論宣傳這一最為重要武器，《新聞出版法》中在新聞自由的大原則之下，設(shè)置了一道又一道高高的門檻。
全國報業(yè)和新聞出版實體有為期三個月的調(diào)整期，必須在三個月內(nèi)重新進行登記，換發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照。
例如，新法明文界定：所有報社、出版社、印刷廠均屬于文化經(jīng)營性的新聞出版企業(yè)，必須符合市場準(zhǔn)入原則，擁有獨立的企業(yè)法人資格，享受新聞自由、從業(yè)自由的同時，也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和社會義務(wù)；
新聞出版企業(yè)必須擁有辦公場所、發(fā)行部門、印刷廠和完善的企業(yè)章程，新聞出版企業(yè)的獨立法人、新聞從業(yè)人員，必須在省一級新聞出版管理部門登記備案，新聞記者必須參加省政府新聞出版管理部門舉行的資格考試，成績合格方能領(lǐng)取全國統(tǒng)一的記者證。
《新聞出版法》的頒布施行，意味著所有家庭作坊式的、游離于政府管理之外的眾多報社將被淘汰，法人資格審核登記、新聞記者重新考試換發(fā)統(tǒng)一資格證、從業(yè)人員資料備案等等措施，徹底掐斷了**勢力的顛覆工具，那些長年依靠造謠欺騙、污蔑中傷才能得以生存的眾多小報，再也沒有了生存的空間。
《新聞出版法》之所以在參眾兩院和全國代表大會上引起巨大爭議，最終卻獲得百分之七十三的支持率通過立法，完全是因為該法案并沒有違背新聞自由的原則，反而對規(guī)范全國新聞出版市場、推動出版業(yè)的迅速發(fā)展和提高，具有重大的歷史意義。
用一句通俗的話來概括：只要你有錢投資新聞出版業(yè)。擁有固定的辦公場所和印刷廠。擁有自己的從業(yè)人員，取得合法的營業(yè)執(zhí)照，之后你想罵政府、罵官員、罵仇家都沒有任何問題，前提是文責(zé)自負(fù)，如果被你罵的人是冤枉的，并據(jù)此向法院提出訴訟，你就得老老實實到法院應(yīng)訴，出示證據(jù)為自己申辯，官司能不能打贏就看你的本事了。
令人遺憾的是。由于資產(chǎn)階級占大多數(shù)的兩院意見不一，已在四川省全境實施了兩年的《勞工保障法》沒能通過，但允許該法案在南京行營管轄下的江南各省試行，于是，該法案變成了《勞工保障法試行草案》。
對此，蕭益民和民主黨高層并沒有太多的堅持，這一結(jié)果已經(jīng)超過了他們的預(yù)期，根據(jù)該法案在四川省實施兩年的效果看。只要能在江南各省推廣實施。僅僅是由此而產(chǎn)生的重大效益和積極的政治影響，就是民主黨和蕭益民本人的巨大勝利，整個南中國的經(jīng)濟發(fā)展必將把北中國遠遠地拋在身后，更不用談由此而有效緩解勞資關(guān)系、疏解社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序、增強政府公信力等等好處了。
另一個遺憾是，通過立法組建的國防部，因為遭到北洋各軍將領(lǐng)明里暗里的反對，還需要一年的準(zhǔn)備方能實施，蕭益民倡導(dǎo)的“軍隊國家化”尚需要等待一年才能見到曙光。好在全**隊整編方案已經(jīng)獲得通過，全**隊整編為六十個師的計劃有了強有力的法律基礎(chǔ)。
為此，蕭益民不惜減少南方軍隊的編制數(shù)量，換取整編方案得以通過，并成功地將全**隊統(tǒng)一在“中華民國國防軍”名下。
如此一來，名義上屬于中央軍政部直接統(tǒng)轄的南方軍隊，只能縮減為二十五個師。番號為“國防軍第三十六師——第六十師”，軍一級編制變成了戰(zhàn)略單位，只會在戰(zhàn)爭期間才會設(shè)置，戰(zhàn)后自行取消。
但是總體來講，新的國防軍編制計劃就是個徒有其表的噱頭，只能糊弄一下普通國民，桀驁不馴的北洋將領(lǐng)根本就不會在自己的部隊真正落實，要不是段祺瑞和蕭益民死死抓住軍費這個錢袋子，恐怕把軍隊當(dāng)做自己私產(chǎn)的北洋將領(lǐng)連國防軍名義下的新番號都懶得看上一眼，哪怕北洋各軍為了順利獲得軍費下?lián)苊銖姄Q上新番號，也不會真正按照規(guī)定重新編整自己的隊伍。
整編方案公布之后，看起來似乎是蕭益民統(tǒng)領(lǐng)的南方軍隊吃了大虧，其實蕭益民巴不得吃這個虧，因為云南的唐繼堯、廣西的陸榮廷、新疆的楊增新、東北的張作霖都沒有同意這一方案。
段祺瑞和蕭益民反復(fù)商議之后，做出了一定的妥協(xié)，原則上同意以上各省自行編整，統(tǒng)一使用“邊防軍”這個屬于地方部隊的番號，非戰(zhàn)爭時期，邊防各軍的軍費自理。
蕭益民趁此機會，把西康、海南兩省也一股腦兒地塞了進去，得到好處的各位督軍明知其中貓膩，也不好意思駁了蕭益民的臉面，最后全都舉手通過，一時間皆大歡喜，蕭益民因此得以把縮減下來的八個師套上“邊防軍”的幌子，而且仍舊在心底里打山東和陜西軍隊的主意，然后再設(shè)法將五個師套到已經(jīng)成立的“海岸警備部隊”和“陸軍航空部隊”頭上去。
如此一來，蕭益民麾下的現(xiàn)有軍隊，不但不需要裁減，而且還能多出兩個師的編制來。
三月一日，連續(xù)五天的“南京行營軍事擴大會議”圓滿結(jié)束，得到國防軍第五十九師、第六十師番號的陳炯明，滿懷欣喜地返回廣州，獲得蕭益民首肯完全可以自我管理、自我發(fā)展的云南和廣西兩省與會將領(lǐng)，也滿意地離去，繼續(xù)關(guān)上大門做他們的土霸王。
參觀完面貌一新、陸續(xù)投產(chǎn)的南京各大工廠企業(yè)，蕭益民與一同返回四川和西康兩省的包季卿、徐孝剛、鐘穎、周道剛等十余名將領(lǐng)，登上了海軍司令劉冠雄新裝備的兩千五百噸級新型驅(qū)逐艦“巴蜀號”，在八艘內(nèi)河炮艇的護衛(wèi)下。浩浩蕩蕩逆流而上。
三月四日上午。蕭益民等人登上武漢碼頭，在湖北督軍石星川的陪伴下，興致盎然地參觀了漢陽兵工廠。
漢陽工兵廠在南京行營和四川軍工企業(yè)的支持下，早已是今非昔比，三十二棟寬闊整齊的生產(chǎn)車間，取代了原有陳舊雜亂的廠房，兩條手槍生產(chǎn)線月產(chǎn)仿德式C96軍用手槍兩千支，三條仿毛瑟步槍生產(chǎn)線的月產(chǎn)量達到兩千四百支，去年初從美、英兩國全套引進的七五炮彈生產(chǎn)設(shè)備和步槍子彈生產(chǎn)。初步達到月產(chǎn)五千發(fā)炮彈和十萬發(fā)步槍子彈的設(shè)計能力，產(chǎn)品質(zhì)量有了巨大提高。
漢陽兵工廠還成功地借鑒四川軍工企業(yè)的經(jīng)驗，將武器零配件生產(chǎn)分包給了武漢地區(qū)的四十幾個私營制造廠，使得生產(chǎn)效益和管理質(zhì)量穩(wěn)步提升，軍費窘迫的北洋各軍，以及湖南、湖北、河南三省地方守備部隊，已經(jīng)成為漢陽兵工廠的最大買家。
漢陽廠也通過自己的努力，總結(jié)多年的生產(chǎn)經(jīng)驗。從四川引進設(shè)備。擴大武器生產(chǎn)種類，正在緊張調(diào)試的仿德國MG08水冷式重機槍生產(chǎn)線一旦投產(chǎn)，將會進一步增強漢陽廠的制造能力，擁有光榮歷史的漢陽廠將會再上一級臺階。
不過，讓漢陽廠負(fù)責(zé)人和石星川等湖北將領(lǐng)深感遺憾的是，四川幾大軍工企業(yè)至今仍不愿意轉(zhuǎn)讓七五火炮以及輕機槍的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)。
對此，蕭益民專門召集湖北將領(lǐng)和漢陽廠的負(fù)責(zé)人開會解釋：
“不是不愿意轉(zhuǎn)讓設(shè)備和技術(shù)，而是我三次否決了你們的提案。原因根本不是外界流傳的所謂爭奪市場問題，更不是工人師傅們所說的教會徒弟餓死師傅，真正的原因是，四川各大廠的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)已經(jīng)嚴(yán)重落后了，通過我們的兵器研究院和百余名國外武器專家的評估，中國所有火炮生產(chǎn)廠的設(shè)備和技術(shù)，包括鑄造、鍛造和特種冶煉技術(shù)。都已經(jīng)遠遠落在歐美國家的后面，可以說，除了重慶嘉陵集團生產(chǎn)的七十五MM輕型步兵炮之外，其他所有火炮包括輕機槍生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，都已經(jīng)過時了！
“此次我返回四川要辦不少事情，其中一個重要的任務(wù)就是召集軍工企業(yè)發(fā)展會議，你們可以派人參加，大家都是兄弟企業(yè)，沒什么好顧忌的，在此，我可以先向大家透露，我們從歐洲引進的兩條火炮生產(chǎn)線和全套生產(chǎn)技術(shù)，已經(jīng)在上月初運到重慶，再有一個半月時間，就能試產(chǎn)四種先進的七五野戰(zhàn)炮和一二零口徑的重炮。
“這四種新型火炮，不但大大減輕了重量，而且射程更遠、威力更大、準(zhǔn)確性和射擊頻率更高，可以毫不夸張地說，完全達到了目前世界的先進水平。所以，大家還是要耐心一些，只要重慶嘉陵集團成功投產(chǎn)，下一步就輪到你們漢陽廠了，這已經(jīng)列入南京行營的軍工發(fā)展計劃之內(nèi)。
“再說到輕機槍，之前四川雅安、華西實業(yè)兩大廠生產(chǎn)的輕機槍雖然不錯，但是也都不能適應(yīng)飛速發(fā)展的現(xiàn)代軍隊要求，兩年來，成都的兵器研究院一直在研究德國M1913和MG15輕機槍、法國哈奇開斯輕機槍和昌查德M1915輕機槍、丹麥的麥德森輕機槍、美國的M1918輕機槍、英國的劉易斯輕機槍等十幾種型號，投入了大量的人力物力和研究經(jīng)費，到現(xiàn)在終于拿出了四套設(shè)計方案，并已生產(chǎn)出樣槍，只等著我回去最后拍板。
“可到，現(xiàn)在為止，我都沒有多少信心，因為這次一旦定型量產(chǎn)，未來十年內(nèi)將不會再有改變。諸位，數(shù)年來四川的軍工生產(chǎn)看似順利，其實步履艱難啊！僅僅只是輕機槍和重機槍的研究和設(shè)計，就耗費了三百多名中外技術(shù)專家長達兩年的心血，到現(xiàn)在還不知道是否結(jié)出碩果，在這樣的情況下，我能同意四川各大廠把過時設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓給你們嗎？如果你們不相信我的話，還想引進四川那幾條落后的輕機槍生產(chǎn)線和生產(chǎn)技術(shù)的話，我現(xiàn)在就可以答復(fù)你們：沒問題，派人去成都華西廠聯(lián)系，要不了多久就可以拉回來。”
與會將領(lǐng)和漢陽廠的負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家聽了蕭益民的話，感慨之余，沒有再提出什么非分的要求，因為他們知道其中的艱難和來之不易。
可是，就當(dāng)蕭益民即將登上軍艦的時候，送行的石星川很不好意思地把蕭益民拉到一邊，低聲要求購買華西廠那兩條輕機槍生產(chǎn)線，并反復(fù)解釋說都是漢陽廠負(fù)責(zé)人和技術(shù)專家強烈要求的，還說大家都認(rèn)為華西廠生產(chǎn)的、目前大規(guī)模裝備川軍的輕機槍其實已經(jīng)很先進了，漢陽廠愿意拿出一百萬元來，引進這兩條半新舊的生產(chǎn)線和全套圖紙。
蕭益民哭笑不得，搖搖頭當(dāng)即答應(yīng)下來，心里卻為湖北方面的猜疑和短視難過不已。
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