第256章 迂迴進行土地改革，意外的反應！

皇田由戶部管，此事朝中大臣提議過多次。

老朱也早早就同意了。

但真正執行的時候，宮中總有人來打招呼。

原因無他。

皇帝也是人，也需要私房錢。

有些錢的用途，還真不好向大臣說明白。

儒家讀書人勸諫起來，那可是非常煩人的。

皇田作爲皇傢俬產，其收入所得，直接進皇帝自己的小金庫。

真交給戶部管，皇帝需要用起錢來，就沒有那麼方便。

故而，哪怕大臣再三提議，而且老朱也同意了，實際上仍沒有真正執行下去。

此際，朱允熥驟然提起，自然令三人感到奇怪。

特別是此事還牽涉著皇帝的私房錢。

即使是朱允熥是監國太孫，也是不太好介入的。

“讓戶部釐清皇田所有的田租賦稅收入，以後分開來收，不再攪合在一起。”

沒等幾人詢問，朱允熥又接著道：“皇田如民田一般，繳納國家規定的賦稅，入戶部公庫。”

“剩餘田租的部分，則進入內庫。”

幾人這才恍然大悟。

按以往朝廷的規制，皇田的賦稅較之民田，要高出不少。

因爲皇田是皇家出租給百姓種的田地，故而，上交的賦稅裡面，還包含了一部分“田租”，兩者合在一起徵收，賦稅自然就高了。

朱允熥的意思非常明確。

日後皇田的稅是稅，租是租，分開計算。

稅入國庫，租入皇家內庫。

但這樣一來，相較於以前，內庫的收入要減不少。

因爲以前攪和在一起的時候，皇田的租和賦稅，實際上都全部進了皇帝的私人內庫。

這也是大臣們多次上書請求將皇田由戶部管的原因。

說白了，就是認爲皇帝的小金庫拿公家的錢拿多了。

但話不能直接說，只好借統一管理的名頭。

如今，朱允熥乾脆將兩者分開，往後大臣就再也沒理由拿皇田來說事了，反而省去了許多麻煩。

藩王的田全部轉成皇田之後，皇田數量大增，正好能彌補上皇田只收租帶來的收入減少。

想通了這其中的關節，楊士奇等人不由得撫掌讚道：“太孫殿下此舉極好，想來陛下也會十分滿意。”

朱允熥笑道：“皇田如此，其他所有官田也應如此。”

“田租歸田租，賦稅歸賦稅，凡嫁田、勳田、祿田等所有官田，皆應如皇田一般，由朝廷統一管理。公主，勳貴功臣，朝廷大臣，僅領名義，不實際管理。”

“由戶部按各人名下的田地數量，等級，發放其應得的田租收入。”

這句話頓時又讓楊士奇、夏原吉的臉色爲之一變。

姚廣孝卻是撫須道：“太孫殿下的這個法子不錯。”

“皇帝國戚，勳貴功臣得了一份田地，也無非是用來養家傳代。”

“若遇子孫不孝，不懂經營，或變賣祖產，反而會致使家道中落。”

“交由朝廷管理，將其應得的租金折算成銀米發放，對他們來說，也是一樁好事。”

楊士奇卻道：“那些田地在他們自己手中，他們出租出去，收取的田租極高，少則三成，多則高達五成。”

“可若是收歸朝廷管理，朝廷按永佃田出租，所收的田租至多不過一成。”

“這會導致他們的收入大減，這些人必定不會同意。”

之前的商稅改革，已經觸犯了諸多人的利益。

雖然最終推行下去了，但遇到的阻力極大。

經商逃稅雖然利潤高，可畢竟是私底下偷偷做的事，不能拿到明面上來說。

田地可不一樣。

在皇親國戚、勳貴功臣乃至衆多朝廷大臣看來，田地纔是自家的根本所在。

華夏自古就有耕讀傳家的傳統。

在許多人眼中，自己的家族，只要有一份族田，那便可保世代無憂。

朱允熥說是官田全部交歸朝廷統一管理，也就是等於將他們現在手中的田地都收走，他們怎麼可能同意呢？

楊士奇只說了田租減少一項，實際上還有一個重要的原因，那便是由朝廷發錢，他們也不放心。

萬一哪天戶部以國庫無錢無糧爲由，拖欠著不發，那才叫哭都沒地方哭呢。

官員的俸祿，能及時足額發放，還是朱允熥監國執政之後，才做到的事情。

在此之前，拖幾個月不發，或者用其他物資代替，再或者是用根本不值錢的大明寶鈔發放，都是常有的事。

憑什麼讓他們相信，田地收歸朝廷統一管理後，朝廷會守信用，按時足額發錢呢？

“地主收租，朝廷不能不管，官府更不能不過問。”

朱允熥道：“本宮想制訂有關土地收租的法律，規定收租的上限，並對轉租等進行限制，你們以爲如何呢？”

楊士奇沉吟道：“這倒是一個法子。”

此前朝廷對民間租賃土地，借貸錢財，一直都有一定的管理和限制。

只是實際實行中，沒有深度介入，相關的法律法規也沒有得到貫徹施行而已。

但有了前例，朱允熥再提出來，大臣們便沒有理由反對。

楊士奇、夏原吉等人皆表贊成。

這就是統治和政治的藝術。

上位者心中的想法，不能隨意全拋出來。

而要一步步試探。

看看下面的人有什麼反應，再做進一步的打算和決定。

如果反應很激烈，那原來的方案就要修改，要麼撤回，要麼想辦法協調迂迴，分解成很多步，慢慢來實現。

反之，如果下面的人不反對，那就可以拋出全部方案了。

最忌諱的，則是不管三七二十一，強硬下令，胡亂下令。

那樣做的結果，必然是激起滿朝反對，啥事也幹不成。

以爲自己大權在握，想幹啥就幹啥的，基本屬於幻想。

權力當然很有用，但實際操作中，權力要更多的用在事情的醞釀階段。

靠的是“春風化雨潤無聲”的手段。

不管一切的強硬下令，這隻能在特定情況下，偶爾爲之。

見到他們都不反對，朱允熥才拋出自己早就準備好的方案。

一、耕地地租額不能超過農作物年產量的三分之一，以前約定地租不到的三分之一，按原約定執行，不得提高；原約定地租超過三分之一的，一律降至三分之一。

二、令戶部制定租約範本，各省、府、縣成立專門的機構，管理租佃事宜，並由當地主官負責，朝廷對此實行問責制。

三、凡耕地租佃期，最低爲六年。地主不得一年一租，一年一改，今年租給東家、明年租給西家，以此來要脅租戶。

四、朝廷鼓勵永佃制，凡官田一律實行永佃。在官府衙門備案，上呈戶部。入檔案存妥後，便永世不改。地主願意主動實行永佃制的，朝廷給予表彰。

五、地主不得以任何理由預收租金或收取租地押金，也不得逼迫租戶承擔任何除交租之外的其他義務。除交租外，地主與租戶雙方地位平等。

六、耕地租約未到期前，地主不得提前終止租約。遇極特殊情況，確需終止的，要上報官府衙門批準，並賠償租戶的損失。

七、耕地因災害或其它不可抗力導致農作物歉收時，地主應對佃戶進行減租。由當地官府租佃管理機構議定減租額度，上報朝廷批準。耕地因災害而導致農作物收成不及正常年份的四成時，當年應予免租。

八、朝廷鼓勵地主將出租田地上交官府統一管理，按年領取租金。凡願意主動上交田地的，除了獲得正常的田租收入外，朝廷額外給出補貼。

九、有願意將田地出售的，由當地官府按公允的價格，予以收購。收購的田地，由租佃管理機構管理，作爲永佃田出租。

十、凡永佃田，必須自耕，不得再轉租給他人。名下永佃田數量過多，而不得不轉租他人的，應予收回，由原地主租給別戶。原地主找不到人承租的，轉由租佃管理機構處理。永佃田佃戶不願意再租種時，亦收回公中，由租佃管理機構處理。

……

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這些條款，目的有幾個。

一是禁止地主亂收租，亂加租，保障佃農的利益。

二是朝廷能用贖買的方式，慢慢將土地收歸國有。

如果地主手中的田，都轉成了由所謂的“租佃管理機構”在管，那就在實際上實現了田地國有。

相當於全國全部重新分配土地了。

這樣做的好處，是在不傷筯不動骨的情況下，完成土地改革。

如果天下人全部租種的都是國家的土地，那就等於種地人只要上交國家的賦稅即可。

至於如今國家發放給地主每年的地租所得，正好作爲民間資本的啓動資金。

讓他們拿著這筆錢去辦工廠，辦企業，去前往海外開拓市場。

資本雖然是血淋淋的，從頭到尾都透著罪惡。

但這也要看和誰比較。

和封建惡霸，農奴主相比，能讓工人自由工作，自由跳槽，不限制人身自由，按時發放薪水的資本，簡直都是大善人了。

兩害相權取其輕。

國家的政策亦是如此。

沒有絕對的好政策，只有比較好，比原來好的政策。

還有一點，那就是資本在原始積累的階段，是最困難，也最血腥。

國家發放這筆錢，等於讓這些人完成了最初的原始積累。

將土地賣給國家的地主，有資本直接前往海外。

朝廷不可能出很高的價格去收地。

但只有這一條開啓，就總有地主會賣地的。

有不孝子孫胡亂敗家，有賭博輸錢的，還有遇上天災人禍，不得不賣田求生的。

再或者是想做大生意，賣田地籌集錢財資本的。

土地畢竟是流動性很低的資產。

看著很值錢，可真正要賣的時候，不一定有人願意買。

往往是有價無市。

這時候，朝廷託底收購，賣地人自然求之不得。

天長日久，隨著時間推移，田地就會慢慢都轉到朝廷手中來了。

永佃的租戶，不能轉租，這也是一條極爲關鍵的措施。

事實上，尋常地主家的佃戶，租到田地都是不會轉租的。

轉租行爲，主要發生在皇田或者王田的租戶，以及一些大官、勳貴或是大富商家中。

因爲他們持有的土地面積大，不方便直接管理，便往往通過轉租給自家奴僕或管租人的形式，由他們去管理。

比如說，晉王府有三十萬畝田地，晉王當然不可能一畝田一畝田去收租。

晉王將其分成十個田莊，租給十位田莊主。

這些田莊主再將田地轉租給下面的人。

通過層層轉租，晉王只收了不到一成的地租，但最後實際耕種田地農民，則可能上交了五成乃至更多的田租。

這些田租，都被中間人吃掉了。

這種現象在如今的大明非常普遍！

百姓們罵晉王是吸血的魔王，殺人不見血。

晉王則覺得自己很冤啊，我就收了一成不到的地租，難道還不夠心善，不夠體恤百姓嗎？

這就是朱允熥要限制永佃田轉租的關鍵了。

那些田莊主自身不是地主，不是土地的所有者。

但他們吸起血來，可比地主還狠得多！

朱允熥將自己的所有措施詳細說完，夏原吉已是撲通一聲，跪拜了下去。

“太孫殿下這些措施，條條皆切中弊害，一旦實施，則天下百姓必將受益無窮。”

“夏原吉先替天下百姓，謝太孫殿下之恩了！”

說完，他重重磕了幾個頭。

朱允熥連忙將他扶起，卻見他早已是淚流滿面。

轉而望向楊士奇和姚廣孝。

老和尚倒還神色鎮定，只是不斷撫須含笑。

楊士奇的臉上，亦難掩激動之情。

“這些措施，能貫徹施行嗎？”朱允熥說出了自己心中的疑惑。

在他的預料中，要讓地主減租，並限制他們各方面的權力，恐怕不是一件容易的事。

畢竟，這個社會，還是地主階級統治的社會。

他們又怎麼會放棄自己的權力呢？

不料。

楊士奇卻是斬釘截鐵道：“能！”

“若是以前，或許還會擔心推行不易，管理困難。”

“但如今，形勢已變。”

“請太孫殿下放心，太孫殿下制定的善政，必定能在全國推行。”

朱允熥有些好奇了，笑問道：“朝廷大臣不少人可都是大地主，他們難道不會反對嗎？”

……