第318章 凡日月所照,江河所至,皆要插上大明王旗!
聞旨,徐輝祖、耿炳文等一衆(zhòng)武將勳貴,連忙整理儀容,走入御書房?jī)?nèi)。
外面。
衆(zhòng)臣如同炸鍋了一般,紛紛議論起來(lái)。
剛纔設(shè)立政務(wù)處的事,可謂是石破天驚。
雖然大家早猜到新皇登基,必定是要革新吏治的。
卻也沒(méi)有想到改的幅度會(huì)如此之大。
政務(wù)處成立,從此朝堂不再只有六部。
整個(gè)權(quán)力架構(gòu)完全改變。
再加上地方上派駐巡撫和巡按,成立省治,統(tǒng)合三司,如此之大的變化,說(shuō)是翻天覆地,亦不爲(wèi)過(guò)。
許多大臣心裡早已盤算起來(lái)。
新皇這一系列的變革,帶來(lái)的直接後果,便是朝堂上官員的職位數(shù)大大增加。
自己或許能挪一挪位置,再上一個(gè)臺(tái)階了。
此際新皇再召武將勳貴進(jìn)去,莫非又要征伐哪裡了嗎?
可是,新皇昨日才向女真三部宣戰(zhàn)啊!
衆(zhòng)人皆有些驚疑不定。
唯獨(dú)剛纔進(jìn)去受封的楊榮,楊士奇等政務(wù)大臣,彼此對(duì)望了一眼,皆隱隱有了一些猜測(cè)。
新皇讓他們處理政務(wù),卻明言除軍國(guó)大事之外。
此時(shí)再召武將勳貴,應(yīng)該就是要商談軍國(guó)大事了。
御書房?jī)?nèi)。
朱允熥的目光,緩緩從徐輝祖、耿炳文等一干武將身上掃過(guò)。
他對(duì)這些人並不陌生。
此前在大明軍事學(xué)院,他們都曾拜朱允熥爲(wèi)師,聽過(guò)他上課,乃是他的學(xué)生。
“當(dāng)年皇爺爺設(shè)五軍都督府,作爲(wèi)大明的最高軍事機(jī)關(guān),掌管全國(guó)衛(wèi)所軍籍。”
“征討、鎮(zhèn)戍、訓(xùn)練等則聽命於兵部。”
“遇有戰(zhàn)事,兵部奉皇帝旨意調(diào)軍,任命領(lǐng)兵官,發(fā)給印信,率領(lǐng)從衛(wèi)所調(diào)發(fā)的軍隊(duì)出征。”
“待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,領(lǐng)兵官繳印於朝,官軍則各回衛(wèi)所。”
“如此一來(lái),統(tǒng)軍權(quán)與調(diào)軍權(quán)分離。將不專軍、軍不私將,以確保朝廷對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)掌控。”
“皇爺爺天縱之才,千古一帝。這個(gè)制度,極爲(wèi)完美。”
朱允熥頓了頓,接著道:“然各衛(wèi)所之軍,長(zhǎng)時(shí)間屯田,脫離戰(zhàn)事,已漸漸腐化變質(zhì)。”
“故朕還沒(méi)有登基時(shí),便以儲(chǔ)君的身份,對(duì)衛(wèi)所軍進(jìn)行了裁撤和變革,並設(shè)置大明軍事學(xué)院,整編新軍。”
“如今,新軍的規(guī)模已日益壯大。”
“但原來(lái)的衛(wèi)所規(guī)模龐大,雖經(jīng)裁撤,數(shù)量仍然有不少。改革日後還要繼續(xù)推進(jìn)。”
“朕以爲(wèi),聞道有先後,術(shù)業(yè)有專攻。”
“朝廷有文武之分。”
“以文制武,此弱宋之根源。”
“此前,朕在大明軍中推行雙主官制。”
“但雙主官中的兩名主官,皆爲(wèi)武官。”
“各軍如此,朝堂亦然。”
“朕剛纔已下旨,設(shè)政務(wù)處總攬政務(wù)。”
“現(xiàn)決定撤五軍都督府,設(shè)軍務(wù)處,總管全國(guó)軍務(wù)。”
“軍政分治,各司其職。”
幾人聞言,又驚又喜,徐輝祖忙躬身問(wèn)道:“陛下,卻不知這軍務(wù)處,與原來(lái)的五軍都督府,有何不同?”
幾人皆同時(shí)望向朱允熥,這亦是他們心中的疑惑。
朱允熥淡淡笑道:“朕不是說(shuō)了嗎?軍務(wù)處總攬全國(guó)所有軍務(wù),除接管原來(lái)五軍都督府的各項(xiàng)權(quán)力外,從前歸兵部所管的征伐,鎮(zhèn)戍,訓(xùn)練,以後皆劃歸軍務(wù)處管。”
“從前由吏部考覈、升遷的將領(lǐng),往後亦由軍務(wù)處商議,報(bào)朕審覈批準(zhǔn),不再交付吏部。”
“從此以後,大明朝廷文歸文,武歸武,互不挾制。”
呼!
呼!
呼!
Www .Tтkan .¢〇 幾名勳貴武將的呼吸聲,都明顯變得粗重起來(lái)。
哪個(gè)武將願(yuàn)意文官騎在自己頭上作威作福呢?
但是,又有什麼辦法呢?
朝廷的規(guī)制,就是以文制武。
此前雖然五軍都督府掌管全國(guó)軍務(wù),但只有統(tǒng)兵之權(quán),沒(méi)有調(diào)兵權(quán)。
要調(diào)動(dòng)軍隊(duì),還需要兵部發(fā)印信。
更重要,則是下面各級(jí)軍官的升遷,任免,考覈,論功……雖然都是由統(tǒng)兵的大將上報(bào)朝廷,可最後能不能通過(guò),卻是由兵部和吏部的事務(wù)官討論決定。
儘管大多數(shù)時(shí)候,兵部也罷,吏部也好,都會(huì)依照上報(bào)的名單行事,可有時(shí)候,也會(huì)被卡住,甚至是故意爲(wèi)難。
對(duì)於他們這些有資格面聖的高級(jí)軍官,兵部和吏部當(dāng)然不會(huì)從中作梗。
也不敢那樣行事。
可對(duì)下面的中低級(jí)軍官,便完全不一樣了。
有些時(shí)候,有些將領(lǐng)明明軍功和資歷都熬夠了,可真正要升遷的時(shí)候,還要將領(lǐng)本人來(lái)京城活動(dòng)活動(dòng),走走門路。
對(duì)此,武將勳貴們雖然早已十分不滿,卻無(wú)計(jì)可施。
畢竟,這是朝廷的規(guī)制。
直白點(diǎn)的說(shuō),就是皇帝故意讓文官們來(lái)插手管武將,考覈武將,以加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)的控制。
如今聽到朱允熥說(shuō)以後文歸文,武歸武,互不挾制,他們又如何能不欣喜若狂呢?
徐輝祖卻是微微皺眉,道:“陛下就這麼放心,將軍權(quán)都交給武將嗎?不需要制衡嗎?那日後豈不是連兵部也要裁撤?”
兵權(quán)非比其他。
沒(méi)有一個(gè)皇帝會(huì)放心的將兵權(quán)都交給下屬的將領(lǐng),而不做任何分權(quán)制衡。
這等於是皇帝將自己的身家性命,都交給統(tǒng)兵的將領(lǐng)了。
歷史上敢這樣做的皇帝,恐怕也只有劉禪一人。
軍權(quán)全交給了諸葛亮。
除此之外,便是皇帝早已被權(quán)臣架空,出於無(wú)奈。
“軍務(wù)處統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)軍務(wù),而不是某一個(gè)武將統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)軍務(wù)處。”
朱允熥威嚴(yán)的聲音響起:“軍務(wù)處下面,再設(shè)參謀處,吏官處,都察處,情報(bào)處,後勤處,武器處,訓(xùn)練處,徵兵和退役處,刑事處,法務(wù)處,審計(jì)處、機(jī)要處等各部門,分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)的調(diào)動(dòng),官員的任免與考覈等各項(xiàng)事務(wù)。”
“凡軍人有不法事由,都察處負(fù)責(zé)都察,彈劾,刑事處逮捕審理,法務(wù)處審判,以軍法論處,與外面的刑部,法部,都察院皆再無(wú)關(guān)係。”
“兵部的職權(quán),會(huì)進(jìn)行調(diào)整。”
“一是負(fù)責(zé)徵募兵士。衛(wèi)所制改革後,大明軍隊(duì)的兵士,將從民間徵召,這需要地方官府來(lái)組織進(jìn)行。”
“兵部作爲(wèi)政務(wù)處的下屬部門,正好可以協(xié)調(diào)處理此類工作。”
“二是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌士兵和將領(lǐng)退役之後的安排。”
“士兵退役,會(huì)視軍齡給予錢財(cái)補(bǔ)助,或在官府衙門安排差事。”
“武將自軍中退出,則要麼致仕,要麼轉(zhuǎn)任文官,亦由兵部負(fù)責(zé)此項(xiàng)事務(wù)。”
“三是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)與官府之間的關(guān)係,處理雙方的交叉事務(wù)。”
“除了上述三項(xiàng),若朕有特旨,可臨時(shí)再給兵部委派任務(wù)。”
朱允熥心中早有了通盤的考慮。
文歸文,武歸武。
目的就如他前面所說(shuō),術(shù)業(yè)有專攻,不能讓外行來(lái)指導(dǎo)內(nèi)行。
軍國(guó)大事,讓一羣完全不懂軍事的文官指指點(diǎn)點(diǎn),簡(jiǎn)直就是開玩笑。
另一方面,軍政分開,只有皇帝一人分治兩處,也可以互相制約,防止出現(xiàn)權(quán)臣。
至於說(shuō)將領(lǐng)專權(quán),確定雙主官制後,這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決了一大半。
軍務(wù)處設(shè)立後,軍務(wù)處本身就是一個(gè)龐大的軍事指揮機(jī)構(gòu)。
內(nèi)部有完善的軍令軍政以及監(jiān)督系統(tǒng),彼此之間就能制約和平衡,而不會(huì)讓一人獨(dú)大。
並不需要外界的官員再介入。
況且,真要安排文官進(jìn)入,也並非不可以。
直接調(diào)入軍務(wù)處及其下屬部門工作,由文官轉(zhuǎn)爲(wèi)武官即可。
只是一旦調(diào)入,那人便從此脫離了文官系統(tǒng),而成爲(wèi)了軍事系統(tǒng)中的一員。
反過(guò)來(lái),將領(lǐng)們退役,士兵退伍,也是一樣。
從軍事系統(tǒng),轉(zhuǎn)入文官體系。
當(dāng)然,兩者雖然分治,但軍務(wù)處與政務(wù)處,地方駐軍與地方官府,總還是要互相聯(lián)絡(luò)的。
在很多事情上,也需要雙方相互配合。
這就是兵部的用處了。
不僅僅是朝廷要有兵部,各行省也要有相應(yīng)的部門機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)徵兵,安排退役將士,處理與駐軍的聯(lián)絡(luò)事宜等。
“臣明白了。”徐輝祖恭聲道:“陛下聖明,臣以爲(wèi)如此設(shè)置甚好。”
其他武將勳貴更是一個(gè)喜笑顏開。
他們是從心底裡討厭有文官對(duì)自己指手畫腳。
此前沒(méi)有辦法,只能強(qiáng)忍著。
如今陛下讓文武分治,豈有不高興的道理。
朱允熥目光掃過(guò),嘴角微微上翹。
他很清楚這些人心裡的想法。
武將與文官,性格脾氣秉性,皆相差很遠(yuǎn)。
大多數(shù)人都是彼此看對(duì)方不慣。
武將覺得文官是手無(wú)縛雞之力的無(wú)用書生。
文官則認(rèn)爲(wèi)武將都是粗鄙不堪的野蠻武夫。
用文官挾制武將,表面上看起來(lái)很美,可實(shí)際上,由於彼此之間的相互厭惡,反而經(jīng)常性的壞事。
武將們偏要和文官對(duì)著幹。
文官也經(jīng)常故意爲(wèi)難武將。
真到了打仗的時(shí)候,往往會(huì)因此而遺誤戰(zhàn)機(jī)。
類似的教訓(xùn),多得數(shù)不清。
以後由武將組成軍務(wù)處,統(tǒng)率指揮全軍,至少這種彼此故意爲(wèi)難的情況,會(huì)大大減少。
下面的中低階將領(lǐng),知道是帶自己的大將下的命令,而不是文官系統(tǒng)的命令,也會(huì)更加堅(jiān)決的服從。
文官們有各自不同的山頭。
武將們又何嘗不是呢?
直接用不同山頭的武將相互制衡就行了。
何況,武將要起兵造反,或發(fā)動(dòng)兵變,至關(guān)重要的一點(diǎn),便是自己必須在軍中帶兵,要親自掌控。
可一旦成爲(wèi)軍務(wù)大臣,要在金陵城內(nèi)辦公,便遠(yuǎn)離了一線軍隊(duì)和士兵。
如此一來(lái),反而杜絕了他們利用手中兵權(quán),發(fā)起兵變的可能。
參謀處負(fù)責(zé)制定作戰(zhàn)計(jì)劃,發(fā)佈調(diào)兵令。
吏官處負(fù)責(zé)對(duì)軍中將領(lǐng)進(jìn)行考覈,升遷任免。
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都察處專門糾察不法將領(lǐng)。
又有刑事,法務(wù),審計(jì)等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)的監(jiān)管。
機(jī)要處則主要是保證軍令的嚴(yán)密性以及上下暢通。
如今普通地方官員的一般奏章,已經(jīng)直接走郵傳部郵傳系統(tǒng)郵送至京城,讓官員上奏的成本大大降低。
但在朱允熥看來(lái),雖然朝廷對(duì)郵傳部的管制極嚴(yán),可將近乎所有的通訊,全部交給郵傳部是一件很危險(xiǎn)的事情。
雖然他相信郵傳部不會(huì)也不敢背叛大明。
畢竟,郵傳部只是一個(gè)普通行政部門,而非暴力機(jī)關(guān),本身也沒(méi)有謀反的能力。
可凡事不怕一萬(wàn),就怕萬(wàn)一。
就算作爲(wèi)一個(gè)整體的郵傳部是絕對(duì)忠心的,可也不能保證每一個(gè)郵傳部的官員都是忠心的。
萬(wàn)一出了一個(gè)不顧一切的瘋子,又剛好是郵傳部某地的負(fù)責(zé)官員,他再利用手中的職權(quán),切斷通信……哪怕只是切斷極短一段時(shí)間,都有可能給大明帶來(lái)難以承受的損失。
軍國(guó)大事,非比其他。
後世的現(xiàn)代軍隊(duì),也都是通過(guò)多條鏈路,多種方式來(lái)保證通信暢通,而不是指望單一的通信方式和通訊鏈路。
機(jī)要處便是專門負(fù)責(zé)在大明的軍事系統(tǒng)中傳遞軍事情報(bào)和命令的機(jī)關(guān)。
事實(shí)上,往後地方派出巡撫巡按等大員,地方上重要的奏章,仍然會(huì)走原來(lái)的奏報(bào)系統(tǒng)。
只不過(guò),奏報(bào)系統(tǒng)的規(guī)模大減,僅維持最小的規(guī)模。。
情報(bào)處則是軍方的情報(bào)機(jī)關(guān)。
情報(bào)系統(tǒng)是很忌諱全部都交給一個(gè)機(jī)關(guān)執(zhí)行的。
雖然姚廣孝的大明情報(bào)局已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)得極好了,但朱允熥還是打算在軍事系統(tǒng)內(nèi),再另設(shè)一個(gè)情報(bào)處。
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如此一來(lái),萬(wàn)一姚廣孝的大明情報(bào)局安插在別國(guó),在海外某一地區(qū)的情報(bào)系統(tǒng)被人發(fā)現(xiàn),遭到破壞,大明的情報(bào)消息,仍不至因此而中斷。
何況通過(guò)不同途徑,不同渠道打探情報(bào),相互對(duì)照,來(lái)從錯(cuò)綜複雜的消息中,判斷消息的真假,本就是情報(bào)系統(tǒng)的基本操作。
軍事情報(bào)系統(tǒng)同樣也有對(duì)內(nèi)的功能。
主要是監(jiān)控白蓮教餘孽等“反賊”的動(dòng)向。
包括追查可能與他們勾結(jié)的軍事將領(lǐng)。
若發(fā)現(xiàn)有地方官員也在其中,則上報(bào)軍務(wù)處,再由軍務(wù)處移交政務(wù)處進(jìn)行處置
諸如此類,各司其職。
軍事系統(tǒng)內(nèi)部自成體系,但沒(méi)有誰(shuí)能一人獨(dú)掌大權(quán)。
重要的事務(wù),最終還是要由他這個(gè)皇帝來(lái)決定。
朱允熥又道:“軍務(wù)大臣,暫且便由樑國(guó)公藍(lán)玉、宋國(guó)公馮勝、大將朱能、張輔、還有你們五個(gè)擔(dān)任。”
“不在京之人,只領(lǐng)軍務(wù)大臣之名,不負(fù)責(zé)軍務(wù)處的具體事務(wù)。”
“凡軍務(wù)大臣,授一品銜。”
“封爵不在此列。”
“外遇其他官員,其禮遇以一品銜論,不以爵位論,以示文武平等。”
“遇軍國(guó)大事,軍務(wù)大臣可上書與朕言事。”
“朕有決斷者,軍務(wù)處只可領(lǐng)旨遵照?qǐng)?zhí)行,不得再有異議。”
“其他朕交付處置之軍國(guó)大事,軍務(wù)處方可自行決斷。”
武將和文官不一樣。
位高權(quán)重的文官,都是京官。
地方上如今還是三司分治,新設(shè)立的巡撫巡按尚未派出,沒(méi)有哪一個(gè)能稱得上是朝廷大員。
可武將需要出去統(tǒng)兵,在外面的,反而有不少是官階極高的武將。
若不將他們封爲(wèi)軍務(wù)大臣,恐怕這些人會(huì)很不滿。
但他們不在京,只領(lǐng)一個(gè)虛銜,不管實(shí)務(wù),卻是天經(jīng)地義之事。
如此一來(lái),一旦他們統(tǒng)兵結(jié)束,回京以後,也就很好安排。
故而朱允熥很是大方地將馮勝都封了軍務(wù)大臣。
雖然知道這個(gè)傢伙經(jīng)常與周王秘密商議,或已早有異心。
但沒(méi)關(guān)係。
將他封爲(wèi)軍務(wù)大臣,反而可以讓他名正言順的留在京城,讓他遠(yuǎn)離軍隊(duì),在實(shí)際奪了他兵權(quán)。
畢竟,在朱允熥的設(shè)計(jì)中,軍務(wù)處實(shí)際上就是一個(gè)跪聽聖旨的機(jī)構(gòu)。
只有朱允熥不管的軍務(wù),軍務(wù)處才能自行決斷。
而且,軍務(wù)處運(yùn)作起來(lái),具體的事宜,還要通過(guò)下轄的各個(gè)處去執(zhí)行。
真正有實(shí)權(quán)的,反而是下面的處。
就如同政務(wù)處下屬的各部一樣。
這便很方便朱允熥將大明軍事學(xué)院的學(xué)員調(diào)入軍務(wù)處的各處負(fù)責(zé)主事,牢牢控制軍隊(duì)系統(tǒng)。
這纔是真正的神來(lái)之筆!
武將爲(wèi)國(guó)征戰(zhàn),立了戰(zhàn)功之後,大多封有爵位。
理論上,只要有公侯之類的爵位在身,即使是文官裡面的一品大員,在路上遇到他們,也要下轎行禮。
但理論是理論,實(shí)際是實(shí)際。
封建社會(huì)也不是處處都嚴(yán)格按照禮制規(guī)定來(lái)的。
特別是襲爵的勳貴子弟,很多還沒(méi)有在朝廷內(nèi)任職,沒(méi)有任何職權(quán),只有一個(gè)空頭爵位。
哪怕是公爵這樣的高等爵位,遇到一個(gè)管事的低品文官,也會(huì)想辦法討好巴結(jié)對(duì)方。
反過(guò)來(lái),文官們根本不會(huì)向這些只有虛銜,而無(wú)實(shí)權(quán)的公侯行禮。
說(shuō)白了,等級(jí)是虛的,職務(wù)纔是實(shí)打?qū)嵉摹?
文官節(jié)制武將是系統(tǒng)性的。
哪怕是開國(guó)之初,體系架構(gòu)上的設(shè)計(jì)也是如此。
哪怕藍(lán)玉這樣的武將,對(duì)於一般的文官,固然是不屑一顧。
但對(duì)劉伯溫、宋濂這類重要的文官,還是會(huì)以平禮待之。
既然這樣,還不如干脆直接廢了那套有名無(wú)實(shí)的特殊禮遇。
要不然,文武分治後,武將覺得自己從此再也不歸文官們管了,恐怕立即就要尾巴翹到天上,倚仗身份,處處要求文官向自己行禮,甚至捲起袖子,掄起拳頭打人。
這羣人的脾氣秉性,便是如此。
朱允熥可是太清楚了。
所以,先做了預(yù)防。
軍務(wù)處不論,下面各等爵位自然亦是如此。
文歸文,武歸武,彼此平行,各論各的。
文官們的心理,也會(huì)相對(duì)平衡一些。
不能管武將了,但也不能讓武將騎到自己頭上來(lái)吧?
當(dāng)然,戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)。
涉及到重要的國(guó)策,朱允熥還是會(huì)召集政務(wù)處和軍務(wù)處的官員,一起商量,以便通盤考慮。
“臣等領(lǐng)旨,謝陛下,吾皇萬(wàn)歲萬(wàn)歲萬(wàn)萬(wàn)歲!”
徐輝祖、耿炳文等人連忙跪下謝恩。
朱允熥微微點(diǎn)頭,道:“平身吧。”
“軍務(wù)處從今日起,即刻運(yùn)作。”
“辦公的衙門,朕已經(jīng)定好了,就在皇宮裡面。”
“政務(wù)處在西,軍務(wù)處在東。”
“朕對(duì)你們寄以厚望,還望諸卿莫要負(fù)朕。”
幾人又連忙再磕頭:“臣等必不負(fù)陛下所望,誓死效忠陛下。”
他們幾個(gè)雖然皆是勳貴,地位尊貴。
但如今沒(méi)有領(lǐng)兵,皆在家賦閒。
現(xiàn)在皇帝讓他們領(lǐng)軍務(wù)處,成爲(wèi)軍務(wù)大臣,無(wú)疑是極大的重用。
幾人皆是興奮萬(wàn)分,摩拳擦掌,欲要大幹一場(chǎng)。
“好!”朱允熥從龍椅上站了起來(lái),道:“朕成立軍務(wù)處,是因爲(wèi)接下來(lái),大明就要征戰(zhàn)天下,討伐四方。”
“朕爲(wèi)天子,既有司掌大明之權(quán),亦有教化蠻夷之責(zé),此亦大明臣民之責(zé)。”
“大明,將成爲(wèi)天底下第一個(gè)日不落帝國(guó)。”
“蠻夷百姓世代不通教化,生活水深火熱,痛苦不堪,我大明有責(zé)任去教化他們,解救他們。”
“軍務(wù)處成立後,要立即整備軍務(wù),制定對(duì)外作戰(zhàn)的詳細(xì)戰(zhàn)略。”
“朕要讓大明的天軍踏遍全球的每一個(gè)角落。”
“讓蠻夷百姓,無(wú)不沐浴我大明天恩。”
“從今往後,凡日月所照,江河所至,皆要插上我大明的王旗!”
……