溫嶺城地處東南沿海，在吳城東南三百余里處，以金羽鐵騎的腳程，疾行一日便可到達，但無甚要緊的事，一路上走走看看，用了兩日方至。

太守陸川早已在城門等候，吳皇的詔書兩日前便到了，對吳過到來的目的與做法，陸川已做好了配合的準備。

溫嶺西南方向被雁蕩山阻隔，吳國于雁蕩山腳下設立關卡，與南越隔絕。雖名為隔絕，但雁蕩關下就是一個與南越互市的市場，南越人大多居于山林之中，有很多獵戶或農戶拿一些野獸水果到關下換取糧食，吳人也樂于互市，甚至偶爾還能從南越換到一些奇珍。吳國土地肥沃，氣候溫和，適宜農作物的種植，要說最不缺的，就是糧食，而南越多是山地丘陵，少有能供耕作的土地條件，且南越較于中原，生產力與農耕技術要遠遠落后，是故吳國的糧食在關下的市場一直都是緊俏的商品。

吳過初到溫嶺城，并未急于開關，他將隨行的金羽鐵騎分批派出去，在溫嶺四處查看地形，又向陸川要了城防布局圖，親自到各個哨塔查看標注，走訪民情，直到半個月后，吳過才通知陸川，召集城中官員議事。

根據吳過這半個月的了解，溫嶺城轄內三萬兩千戶，約一十四萬人口，青壯不足三成，東南臨海，農業與漁業都發展良好，城中有二十四外哨塔，不過許是兵力不足，在用的僅有半數。

各司落座，議事廳內也擠了二十余人，免了諸般禮節，吳過直奔主題，對眾人道：“諸位都是我吳國棟梁之材，現北海戰場正大量消耗國力，我們這些沒能上得戰場的，應盡己所能恢復國力。現我欲開雁蕩關，允許南越人入境，并且對于愿意留在溫嶺城的，可以為其分配耕地，建造房屋，有子女者，可入城中學堂讀書。”

眾人聽吳過言畢，各有神色，一齊望向太守，太守陸川沉思片刻，開口道：“殿下此舉，是欲以優待之策吸引南越，再徐徐教化，以充實國力。微臣接到陛下旨意時，已與各司官員商議數次，此計長遠雖是利國良策，但眼下的弊處，下官還需提前與殿下告知。”

“太守請說！”吳過說道。

陸川微微頷首，道：“當年閉雁蕩關，也是因南越蠻人時常尋釁滋事，擾亂安寧，如今開關，并以優策厚待之，必會有大量蠻人入關，蠻人未受教化，恐亂城內治安，此為其一。去年陛下抽調城中兵力，城中僅余兩千老弱雜兵，而南越素來好勇斗狠，若開關之后，南越各部落聯合造反，城中恐無兵力應對，此為其二。至于其他，庫中的存糧豐足，錢財也夠，各處官員，建造房屋所需的工匠都已備好，隨時等候殿下調配。”

“吳國許以他們優渥的條件，他們也必須要達到我吳國的要求！既讓他們入境，自然是要遵守我吳國的法度，若有滋事作亂者，太守盡可依法處置，甚則驅逐出境。至于城中防衛，我這次帶來一千金羽鐵騎，雖人數不多，但都是皇家禁衛中的精銳，即便南越有膽造反，也休想越過雁蕩山一步。”吳過聲如重石，言畢，喚出一人，介紹道：“此人名為呂威，溫嶺人，五年前南越作亂時立下赫赫戰功，任金羽營千夫長，負責宮城防衛，臨行前我已向父皇擢其為裨將軍，城中防衛之事，盡可交由呂將軍。”

呂威身高七尺，神色冷峻，不怒自威，聞言重應了聲：“有呂某在，絕不會讓任何人亂我溫嶺城！”

方才廳內眾人都對開關之事或有憂色，但與呂威照面后頓時心中的石頭都落了地，除了呂威的戰功與職位令人信服，更重要的是他也是溫嶺人，他的承諾足以讓人安心。

“殿下既思慮周全，我等自當盡力做好開關事宜。”陸川說道。

“殿下，若南越人留在城內，是單獨劃一片區集中安置還是與城中居民混住？”一文官問道。

“此事我也思慮再三，南越本就是部落群居，若是集中安置，還保留他們原本的生活習慣，恐不利于管治，我的想法是與居民混住，雖可能初期會有不適與矛盾，但可令他們盡快學會漢人的文化與習慣，只是此舉必然會造成更多的麻煩，還需諸位能臣多加周旋。”

“殿下，若贈耕地，幫忙建造房舍，可還要減輕稅賦？”又一文士問道。

“當然不可！再優待也絕不能凌于本國子民之上，耕地荒廢無益可以相贈，但建造房舍的成本是要加收在役稅中的，直至還清為止。”

吳過雖提出開關之策，并開出了優待的條件，但在這一策的實施過程中，吳國子民的保障一直是他考慮的第一要素。因此，他不僅借了負責宮城護防的呂威，還帶了一位擅長處理民事的才俊——范綢。

說起來這范綢，還是蔡遙出使陳國前向吳過舉薦的，二人是同窗好友，蔡遙入仕后，范綢一直報國無門，才無所施，因此人如其名，整日犯愁。在朝堂上聽聞吳過要到溫嶺城開關，料想需要一個處理民事的幫手，蔡遙便將范綢舉薦了過來。這范綢的能力倒也不俗，吳過到此間的諸多做法和今日議室問辯，多是范綢的理念。

會議直開了一整天，才將諸事定下，各司各部分配好工作，吳過拖著疲憊的身子回到住處時，見阮昀早已備下了酒菜。見著吳過，阮昀眉眼彎笑道：“今日諸事已定，宜食酒肉！”

雁蕩山腳下，每隔兩天便會熱鬧一番，關前的大道兩旁會擺滿數百張的攤位，有賣糧米的，有賣活魚的，有賣瓜果蔬菜和飛禽走獸的，還有的賣一些奇珍異寶，也無需吆喝，誰有需要上前搭話就是了。

一個皮膚黝黑，身材精瘦的少年拎著一只剛捕到的鹿來到集市，向米鋪老板怯怯地問道：“聽說打到的獵物可以拿到你這里換米，這是一頭強壯的成年雄鹿，我沒有傷到它，皮毛都是完好的，能換多少米？”

米鋪的商人接過雄鹿，上稱稱重后道：“喲，個頭不小呢！”打量著少年問道：“你打到的？”少年重重地點頭“嗯”了一聲。

商人估算了片刻，道：“給你二百斤米，怎么樣？”

“這么多！”少年又驚又喜，滿眼星光地看向商人。忽又問道：“大叔，你知道哪里有賣藥的嗎？我剛才轉了幾圈，沒有找到。”

商人回道：“藥怎么會在集市上賣呢，城中有醫館，有藥鋪，不會來這里擺攤的。”

少年聞言望了望六七丈高的雁蕩關，和那緊閉的關門，星光黯淡，垂下眸子，過了幾息，忽又抬起頭道：“大叔，我只要一百斤米，剩下的一百斤，你下次出攤的時候幫我換幾副藥可以嗎？”

商人望向少年，笑道：“下次出攤？沒有下次嘍！”少年驚呼了一聲，商人又道：“太守下了令，明日就開關了，你要是想買什么可以到城里去，這里的集市自明日起便不會再開了。”

“開關？我們可以進城里去了？”

“當然啦，不僅可以進城，你若是想留在城里居住，太守還會給你分配耕地，建造房屋，可以自己耕作，以后就不用換米了。”商人說道。

少年滿面難以置信，驚嘆道：“會有這種好事！”

當日，不少從集市回到部落的人都聽到了這個消息，并且把消息帶回了部落，有人相信，有人懷疑，但在能獲得更好生活的機會面前，還是有不少人想去試一試。

雖然大部分人都是部落一起生活，可以相互照應，但部落與部落之間，也時常發生沖突，戰爭也是常有的事，戰敗的部落輕則上貢賠償，嚴重的甚至可能被奴役或滅族。許多人雖未曾到過漢人領地，但也聽聞過，漢人遵循法度，打架與爭斗都是明令禁止的，對于一些實力稍弱部落來說，若能換個不受人欺凌的環境，已是幸事，更何況是有機會去到富庶的漢人領地生活。