章武七年，是大漢王朝重新建立正朔以來，最具象征性的一年。

在這一年，益州劉璋遣別駕張松入京上表，聲稱自己體弱多病，難以繼續(xù)擔任州牧，希望辭去職務(wù)，前往洛陽養(yǎng)老治病，安穩(wěn)度日。

至于益州牧一職，劉璋認為，還是請朝廷另請高明前來擔任的好。

不得不說，即使大家都知道劉璋是形勢所迫不得不降，但他以大漢益州牧的身份玩出一手稱病請辭，還是做的十分漂亮，任誰也挑不出毛病，就算到了洛陽，劉備還得結(jié)合他宗親、原州牧的身份，給予等級不低的待遇。

但劉備一點都不在乎。

付出區(qū)區(qū)虛名、錢財，就能換到一個完整、政局平穩(wěn)、不用遭受戰(zhàn)火侵襲的天府之國，這買賣實在是大賺。

最重要的是，自黃巾之亂爆發(fā)，董卓亂政，各地自行其是以來，變得四分五裂的大漢王朝，終于又重新歸為一統(tǒng)。

長達二十年的割據(jù)時代，結(jié)束了。

能夠達成天下一統(tǒng)的成就，劉備歡喜異常，對千里迢迢來到洛陽的益州使團大加賞賜，尤其是為首的張松、秦宓等人，更是受到了預(yù)料之外的禮遇。

張松是蜀郡成都人，生來身材矮小、貌不驚人，并且舉止放蕩不羈，說話尖酸刻薄，雖然才學過人，掛著別駕的名頭，但劉璋瞧不上他，其余同僚也排擠，這次能夠前來洛陽，也是靠著自己極力爭取才得來的機會。

結(jié)果來到洛陽，短短幾天時間，張松就覺得自己的人生發(fā)生了天翻地覆的改變。

他根本沒有想到，相比起益州的上司、同僚們，洛陽城內(nèi)這位九五之尊竟然如此和藹、如此平易近人，更加令人折服的是，這位天子還具有淵博的學識、風趣詼諧的談吐，一言一行都散發(fā)出令人折服的豪爽氣息。

跟劉備接觸得越久，張松就越覺得，自己終于找到了值得托付才華和忠誠的明主。

“安蜀十二策……”看著手中的薄薄一疊墨跡還很新的紙張，再看看對面張松那張尖嘴猴腮塌鼻梁、丑陋卻滿是嚴肅神情的臉龐，劉備也收起笑容，正色問道：“子喬，這是你最近寫的？”

“不瞞陛下說，近些年來，臣每每念及天下之頹危、益州之暗弱，心中便猶如刀絞，故而時常思索富國強民之法，這十二條計策，絕大多數(shù)都是臣在蜀中之時便有謀劃，最后兩策，則是途徑漢中期間思索得來。”張松拱手答道。

“愛卿有心了。”劉備點點頭，認真閱讀起來。

不得不說，張松是個有才且見識通達之人，他見劉焉父子在益州濫施恩惠，以至于官員豪強相互勾結(jié)，橫行恣縱，德政不舉，威行不素，許多官員驕縱妄為，不遵法令，叛亂時有發(fā)生，心中早有不滿，這十二策之中，竟有七八條都是勸說劉備抑制豪強的。

至于最后兩條，更讓劉備覺得，這個張松絕不是指望著用夸夸其談引起自己重視，而是真心實意，希望為自己做一些事情的。

比如說第十一策：嘉陵還漢，若不是真正有心的人，絕對提不出這樣的計劃。

根據(jù)張松所說，貫穿漢中盆地，途徑荊襄，一直奔流入長江的漢水，其源頭并不是漢中西部，而是在西北方向的武都一帶的西漢水，由于四百年前的一場大地震，西漢水被切斷流向，轉(zhuǎn)而南下匯入嘉陵水，這也就是史稱的嘉陵奪漢。

這一次河流改道也改變了兩個地區(qū)的環(huán)境，漢水失去了主要源頭，水量極具減少，以至于漢水的航運能力大不如前，而嘉陵江也沒有得到好處，反倒由于水量急劇增加，變得更加暴虐，洪水災(zāi)害時有發(fā)生，民眾苦不堪言。

根據(jù)張松的實地考證，古漢水被截斷的地區(qū)仍有舊河道存在，與現(xiàn)在的漢水河道最近處只有四十多里，如果能開鑿舊河道，使?jié)h水恢復原貌，則漢中得到了更多水源，嘉陵水的水患也可以大幅減少，可謂一舉兩得。

第十二策更是一個大工程——張松竟然動起了子午道的主意，想要將這條六百多里的谷道變?yōu)樘雇尽?

關(guān)中與漢中之間被秦嶺隔絕，就像并州與冀州之間有太行山阻隔一樣，漫長的交界線上，只有六條主要道路，依次為陳倉道、襃斜道、倘駱道、子午道、庫谷道和武關(guān)道，其中，子午道的地勢最險。

在張松看來，益州自古以來便隔絕于中原，每逢亂世都會被有心人割據(jù)，其最大的依仗就是隔絕漢中與關(guān)中、成都平原與漢中之間的群山。

漢中是益州的門戶，當年光武皇帝就有一句名言——“既得隴，復望蜀”，如今張松計劃打通關(guān)中到漢中之間的道路，就是為了消除阻隔，讓朝廷增強對漢中的控制，進一步降低益州的割據(jù)傾向。

“這兩條計策，若是沒有能臣坐鎮(zhèn)，二三十年時間，絕對做不下來。”劉備輕嘆一聲，抬起頭來望向張松，“可一旦做成了，那就是功在當代，利在千秋的偉業(yè)。”

“陛下不覺得荒謬？”張松反倒有些詫異。

“當年秦始皇征發(fā)民夫數(shù)十萬，耗時多年，修造了一條貫穿云陽到九原的直道，期間被天下人稱之為濫用民力，荒謬不堪，然而四百年之后，當初修筑直道之人和反對之人都已經(jīng)化為灰泥，這條大道仍然在造福天下。”劉備長身而立，手臂虛虛指向北方，“北方若有戰(zhàn)事，只需七天，我大漢關(guān)中騎軍便可跨越一千五百里，直達陰山腳下，如此偉業(yè)，誰又敢妄稱為謬？”

“呃……”張松有些不敢接話了。

秦始皇那是什么人物，雖然大家都承認他橫掃六合的偉業(yè)，但之后的一系列浩大工程導致民不聊生，叛亂四起，也是人們公認的，劉備可以拿秦朝的大工程舉例子，因為他是天子，身為臣下，卻是不能輕言。

“始皇帝這人站得高、看得遠、手筆也大，只是高估了國力，以致于好事變成禍事，本朝立足于民，自然要愛惜民力，腳踏實地，但也要學習他敢為人之不為，造福后世的勇氣。”劉備轉(zhuǎn)過身來問道：“子喬，這兩策是你提出的，那你愿不愿意付出后半生的光陰，將其付諸實施？”

“我？”張松愣了，自己來到洛陽還不滿一個月，就被安排了這么重的擔子，陛下的心是有多大，他就不怕自己是個夸夸其談的廢物？

“朕身邊有很多人，能出主意的、會做事的都不缺，但能夠脫穎而出的，都是那些能出主意也會做事的人，朕覺得你也是這種人才。”劉備說道：“張子喬，朕愿意出錢出糧出人，給你一個成就事業(yè)的機會，能不能抓住機會造福當世，留名青史，就看你自己的了。”

“臣……”張松聽得此言，眼圈瞬間就紅了，當即退后兩步，整理衣冠，對劉備施了一個端端正正的大禮，“君既信臣，臣必粉身碎骨以報！”