第317章 大改革！永盛新政！
朱允熥心中一震，恍然間竟有一種醍醐灌頂之感。
他這段時間一直在思索自己登基之後該實行的國策，該做哪些事情而煩惱。
大致的想法和藍圖，朱允熥早已爛熟於胸。
但具體的步驟和措施，先做哪些，再做哪些，卻感覺千頭萬緒，一時竟不知從何處下手。
在與老朱寫信溝通時，他亦曾提及過此事。
只是也不好說得太明白，免得老朱以爲他是擔負不起大明江山的千鈞重擔，爲他過分擔憂。
此際聽顧盼君這麼一說，朱允熥突然明白過來。
對啊！
自己要做的，其實就是這兩件事。
只要做到有兵有錢，對外戰無不勝，對內國庫充盈，他想要進行改革，誰又擋得了？
老朱不是早就提醒過嗎？
對外擴張，以此來轉移內部的矛盾。
縱觀歷史，只要在對外戰爭中能獲勝，很多問題，便可迎刃而解。
漢武帝最大的功績，不就是北擊匈奴嗎？
不足之處，則是將國庫都打空了。
李世民能成千古一帝，最大的原因，就是因爲他以雷霆手段解決了北方的邊患。
而且是以極小的代價，在沒有耗損大唐太多的國力的前提下。
大明對外征戰，戰無不勝。
當年李靖從陰山小道，以三千騎兵突襲突厥王庭，擊潰突厥數十萬大軍，自此奠定了大唐初期的繁華。
試想，若是突厥沒有平定，大唐一直困於與突厥的戰爭中，連綿不斷，若沒有輝煌的戰績，那還有個屁的盛唐啊！
宋朝就更不用說了。
便是歷史上的明朝，也是既敗於財政，也敗於邊患。
自己如今手握當今天下最強大的軍隊，又掌握著大明銀行，首先該怎麼做，不是很顯然的事情嗎？
又何必畏手畏腳，躊躇不前？
須知朱棣五徵漠北，都沒有得全功。
可自己輕飄飄的隨意一戰，便平了北元。
這對大明而言，影響是何等之大？
要知道後世的大明，可是被北方遊牧部落搞得始終難以安寧。
到最後加徵三餉，不還是爲了邊防嗎？
他還未登基，就已經解決了這個對大明而言最爲嚴重的問題。
只不過，打得太輕鬆，太容易了，以致於大家的反響沒有那麼激烈。
這大概就是“善戰者無赫赫戰功”了。
但不管怎麼說，只要對外征戰能不斷勝利，對內的改革就不是問題。
“朕明白了，謝謝皇后。”朱允熥心中突然升起豪情萬丈，吩咐道：“擺駕御書房。”
“即刻召在京三品以上官員，勳貴宗親，並各部堂官，侍郎，入宮議事。”
旁邊的太監連忙領命。
聖旨很快下達。
官員們接旨的時候，皆是吃了一驚。
一般而言，皇帝大婚，都會罷朝三日。
畢竟新婚燕爾，也要多多溫存一番。
沒想到，當今天子，竟如此勤政。
很快，官員們便陸陸續續趕來，皆站在御書房外等候。
房內，朱允熥正在命幾名翰林，草擬聖旨。
御書房外，大臣們交頭接耳，議論紛紛。
“陛下此時讓我們趕來宮內，卻不知究竟有何事啊？”
“誰知道呢？不過陛下自當儲君時，便銳意變革，如今登臨大位，恐怕是要勵精圖治了吧。”
“一朝天子一朝臣，陛下既已登基，朝中的官員，也該換一批新面孔了。”
“這麼快嗎？陛下昨日才舉辦的登基大典啊！”
許多人深感不安。
新皇登基，重新調整朝廷的官員職位，這是慣例。
歷朝歷代，莫不如此。
不過，大多數也會有一個緩衝的時間段。
至少會有一兩個月光景。
官員可以趁這段時間，四處活動，打探消息。
若能謀進，自然更好。
否則，便退而求保位。
實在不行，平安落下，體體面面的告老還鄉，那也勉強能接受。
似今日這般，連半點風聲都沒有，驟然召來議事，大臣們無論是誰，心裡都有幾分不安。
“讓勳貴宗親都趕來，怕不是要宣佈出海令了吧？”
有人這樣猜疑道。
出海之事，已然傳了很久。
大家估摸著也該實行了。
“但願是吧。”有人接言道：“只怕還有不測風雲啊。”
對於出海，朝堂上下已達到了一致。
無人再反對。
只不過，具體採取哪種方式，仍有不同的意見。
但此事終究是朱允熥一言而定。
……
他們的猜測並沒有持續多久。
很快，朱允熥便傳旨召人進入御書房。
首先進去的是楊榮、楊士奇、姚廣孝、夏原吉以及吏部尚書詹徽，戶部尚書王佐。
幾人見禮之後，朱允熥便道：“皇爺爺曾經有言，本朝再不設丞相之職，後世有敢言立丞相者，立斬不赦。”
“自此之後，六部便直接向皇帝稟報。”
“皇爺爺勤政，國家大事，從不懈怠。”
“但自朕擔任儲君監國時起，便先後新成立了郵傳部，法部，稅務司。”
“再加上職權極重的大明製造局，大明科學院，大明銀行，大明日報等。”
“時至今日，咱大明早已不止是六部了。”
“朕要銳意革新，將來說不得還要新設更多的部門。”
“這麼多的部門，事務繁重，朕一人難以處理。”
“朕決定，自即日起，設政務處，協助朕處理國家事務。”
“凡國家政務，除軍國大事外，皆由政務處處置。”
“若有軍國大事，需地方官員或各部委協調的，亦由政務處牽頭。”
“朕若有旨意，政務處依旨意而行。”
“朕若無旨，政務處自行決斷。”
“你們幾個，德才兼備，都是朕所器重之人。”
“詹徽、王佐，你二人更是朝中的老人。”
“首批進入政務處的人，便是你們六個了。”
“政務大臣，總領百官，授一品銜，自即日起上任。”
這是朱允熥首先要進行的第一項改革。
權力從來不會出現空白。
丞相制度持續千年，自然有其存在的道理。
廢了丞相，仍然有內閣。
廢了內閣，還有軍機處。
說白了，大明王朝的疆域如此之大，每天需要處理的事務不計其數。
僅憑皇帝一人，累死也處理不完。
必須要授權讓別人協助。
他之前讓通政司將收來的奏章編製成簡略的報文，固然是一個辦法。
但那也只是節約他看奏章的時間。
事情還是要人去辦的。
更重要的一點是，要人去監督，去持續跟進。
如果無人監督處理，便極有可能出現他做了批示處理，下面的人根本不辦的情況。
何況大明的工業化正在快步推進中。
各項體制也在不斷的完善。
相比封建農業國家採取無爲而治，能不管便儘量不管的治國之策，工業國家卻是萬萬也行不通。
國家對社會的治理只會越來越深入，也會越來越複雜。
需要處理的事務，將增加一百倍，一千倍，一萬倍！
設置政務處，就很有必要了。
不過，爲了防止政務處的權力過大，朱允熥也早就做了限制。
首先，就是一旦有他的聖旨，政務處便只能跪受聽旨，不能自行處理。
從這一點上說，政務處更像是清朝的軍機處，而不是大明的內閣。
只有在他沒有下達聖旨的時候，政務處才能自行處置。
其次，相較之軍機處能處理這軍國大事，政務處的這項權力，也被朱允熥給限制了。
只有協調軍國大事的權力。
簡而言之，就是國家進行對外戰爭的時候，有些事情，會需要地方官府配合，協調，這時候，政務處才能介入，重要工作也就是幫助軍隊處理一些地方事務。
類似的還有徵兵，安排退伍的士兵等等。
政務處既不能指揮軍隊，也不能任免軍隊的將領。
再加上政務處不是像丞相一樣，一人獨攬，而是多人共同商量決定，權力也就得了更多的制衡。
爲此，朱允熥還特意將詹徽，王佐這兩位老臣也安排進了政務處。
一則是安定朝廷老臣的心，免得他們擔心新天子上任，將原來的官員都給換了，因此而無心工作。
二來嘛，經過之前的事，朱允熥也慢慢意識，朝廷官員必須有不同的派別。
若官員們都是一派，大家團結一心，那他這個皇帝就很容易被架空。
詹徽，王佐在政務處的作用，就顯示出來了。
他們與楊榮，楊士奇等人，明顯不是一個派別。
至於品階，朱允熥倒是很大方的直接給了他們一品官職。
既然讓政務處總領百官，處置政務，那無論給他們多小的官職，他們都會成爲舉足輕重的朝堂大臣。
用不著玩什麼位卑而職重的遊戲。
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另一方面則是，朱允熥很真切的感到，當了皇帝之後，就和大臣們有了天然的隔閡。
他不能再和大臣們打成一片。
就好像是前世的班主任和學生的隔閡一樣。
學生終究是學生，老師始終是老師。
帝王和臣子之間的隔閡，比老師和學生之間還深得多。
這種隔閡既能維護帝王的威嚴，但又因爲距離感的存在，讓帝王難以真正深入掌控大臣。
在這種情況下，就很有必要培養幾個領頭的大臣。
就好像班主任要通過培養班長和班幹部，來深入瞭解學生一樣。
大臣之間沒有臣子與帝王的隔閡，更方便商量事情。
但又絕不能讓某一個大臣成了衆多大臣的“頭”。
那樣的話，對皇權將是嚴重的威脅。
千年以來，相權和皇權爭端不斷，皆是如此。
六人聞言，皆是大吃了一驚。
旋即都慌忙跪了下去：“臣等謝陛下天恩。”
朱允熥點了點，道：“諸位領了政務處的差事，還望以後好生實心辦事，莫負朕望。”
“臣等必殫精竭慮，誓死報效陛下！”六人再度磕首。
朱允熥揮了揮手，道：“都起來吧。”
“謝陛下！”
待六人起來後，朱允熥又道：“政務處既設，朝堂各部也皆調整了。”
“自即日起，大明製造局入京辦事，改爲大明朝廷資產部，專門負責管理由朝廷出錢投資的工廠，公司。”
“往後大型工廠，公司的主官，由朝廷資產部向吏部推薦，經吏部考覈後，報政務處商議，再報請朕下旨任命。”
“朝廷另外設立工業和製造部，負責監管全國範圍內的所有工廠，公司，並指導大明的工業發展方向。”
“另設輿論部，監管全國的輿論導向，文化宣傳等，《大明日報》由輿論部管理。”
“大明銀行，稅務司，郵傳部，自即日起，皆劃歸政務處管理。”
……
朱允熥宣佈了一系列的調整方案。
大明製造局變成了一個專門負責管理大明國有資產的部門。
時至今日，大明製造局投資工廠，公司，已經有了一大堆。
也到了必須要變革的時候。
而工業和製造部，則監管包括私營企業在內的工廠，公司，並給出明確的指導方展方向。
其他的還有一系列的改革。
讓人目不睱接。
各部門的職權，也有了調整。
政務處的大臣，除了在一起議事辦公外，還根據實際情況，每個人同時負責領著不同的部門。
宣佈完這些改革之後，朱允熥接著又道：“往後大明經濟發展，各項事務將越來越多，治理亦越來越複雜。”
“各行省分司而治，多頭爲政，不可持久。”
“朕決意在各省設立巡撫，處置一省內的事務。”
“爲防其專權，各省另置一名巡按監督。”
“你們好好議一議，有什麼合適的人選，向朕薦舉。”
明初各省時沒有巡撫管理的，而是由三司分治。
即都指揮使司負責軍事，承宣布政使司負責民政，提刑按察使司負責司法。
此前，朱允熥執政時，已經對按察使司進行了改革。
在朝廷設置法部，各省，各府，各縣亦皆分別設置相應機構。
同時，按察使司統歸刑部管理。
但以這個時代的通訊條件，中央直轄的受限極大。
很多事情，都是來不及稟報的。
一來一回，耗時兩三個月，邊遠地區甚至要三五個月。
很多事情，若是真等上面來下令，黃花菜都涼了。
只能由地方官處置。
然而，自唐朝設節度使造成大禍之後，朝廷是極不願在各行省設置主官的。
可實際情況卻又讓朝廷不得不設。
所以，明朝到了後面，仍然出現了總督和巡撫。
清朝亦不例外。
朱允熥很清楚這一點。
何況，隨著他的改革推進，國家治理越來越深入，地方上的部門也會越設越多。
若沒有一個能總攬全局的地方政府，各個部門各自爲政，沒有統一協調，只會導致一片混亂。
聞言，幾人皆是心中一凜。
王佐拱手道：“陛下，在各行省設立巡撫和巡按，或許會使地方坐大，稍有不甚，即成割據之勢，此事不得不防。”
其他幾人沒有出言。
但毫無疑問，大家都有這樣的擔擾。
其實，他們的憂慮不是沒有道理。
所謂天高皇帝遠。
如果掌握一省大權的主官若是生出異心，無疑會給中央王朝帶來極大的隱患。
“朕心裡有數。”朱允熥道：“巡撫只掌政務，不管軍務。設巡按以制約巡撫。地方各級官員，任由史部考覈，選任。”
“巡撫和巡按，皆只有彈劾，舉薦之責，無任命之權。”
“如都按察使司，受刑部和地方巡撫雙重管理。”
“另外，都指揮使司不歸巡撫和巡按所管，軍國大事，巡撫和巡按皆不參與，一如你們政務處。”
朱允熥心中早有成竹。
他只打算設巡撫和巡撫，都是政務官，卻不打算設總管軍政的總督。
軍政大權一把抓，地方官就很容易脫離朝廷的控制。
清朝到了後面，實際上，那些總督已經不聽朝廷的號令了。
要不然，也不會有“東南互保”這樣的事情發生。
到了後面，各省更是紛紛宣佈獨立。
清朝戲劇性的一夜崩潰。
大明可以有巡撫巡按，主管一省的政務，但不能有軍政一把抓的總督。
當然，邊遠地區新設的行省，比如草原上新設的行省，可以例外。
那些地方還不是很穩，只能軍政一體，往後穩定了，再分設。
幾人聞言，這才稍稍放心。
只要巡撫和巡按不掌兵權，那便不容易形成地方割據。
何況，各級官員還都是吏部委派。
“既是如此，臣便放心了。”王佐退了下去。
朱允熥又道：“另外，令都察院派出御史，輪流去地方都察，若有不法事宜，即行上奏，一經查實，嚴懲不貸。”
“臣等領旨。”幾人同時行禮應聲。
朱允熥揮了揮手，道：“你們先退下去吧。”
“政務處今日便開始運作，辦公地點，朕都幫你們選好了，就在宮裡面，在朕的眼皮子底下。”
大明的皇宮，本就是前朝後宮的佈局。
前朝是皇帝處理政事的地方。
官員們上朝時，亦在這裡進進出出。
只不過，此前朝廷各機構都在外面辦公。
如今，朱允熥乾脆讓政務處到自己的身旁辦公，也是爲了便於掌控。
政務處有什麼不能決斷的事情，立即便能向他請旨。
反之，他對政務處的動作亦是一清二楚，必要的時候，可以隨時下旨，阻止或改變政務處的決定。
既提高了辦事的效率，也方便他掌控政務處。
幾人領旨謝恩，退了下去。
太監便立即去外面，當著衆臣的面，宣讀了一遍設立政務處的聖旨。
衆臣接旨後，皆是一片譁然。
大明朝堂的格局，到底是要變了。
政務處設立，政務大臣主管朝政，往後又是一番新氣象。
就在他們以爲今日之事已結束的時候，又有太監出來傳旨，召魏國公徐輝祖，長興侯耿炳文，武定侯郭英，定遠侯王弼，舳艫侯朱壽等一衆武將勳貴覲見。
……