第250章 權(quán)力運(yùn)作的兩條線,反腐風(fēng)暴!
“快看,大明日?qǐng)?bào)公佈刑部、法部、都察院,以及各省有司衙門的郵編地址啦。”
“大明日?qǐng)?bào)社論,誓要掃清天下所有江湖幫派、山賊盜匪。”
“俠以武犯禁,要大明無(wú)俠,人人皆俠。”
“從今日起,人人皆可向各部寫信舉報(bào),投拆,監(jiān)督相關(guān)官府衙門。”
“徹底剷除所有貪官污吏生存的土壤!”
……
大街,報(bào)童的叫賣聲引來(lái)無(wú)數(shù)人的關(guān)注。
不少人過(guò)去購(gòu)買報(bào)紙,亦開(kāi)始議論紛紛。
“怎麼回事啊?這次朝廷的動(dòng)作很大啊!”
“是啊,之前不是說(shuō)剿匪嗎?可現(xiàn)在又加入反貪污腐敗了。”
“那些江湖幫派,雞鳴狗盜之輩,若是沒(méi)有衙門裡的老爺和胥吏們罩著,那也橫不起來(lái)啊。眼下朝廷要?jiǎng)暢麄儯刹痪偷梅簇澪鄹瘮幔俊?
“也算正常吧,以往朝廷派欽差巡視地方,都會(huì)張貼告示,讓有冤情的百姓都去告狀,這應(yīng)該和那那也差不多。”
“還是不一樣吧,寫信可比去告狀容易多啦。”
“對(duì)啊,而且還可以寫匿名信,不用擔(dān)心被事後打擊報(bào)復(fù)。”
“你們說(shuō),到底會(huì)不會(huì)有人去寫信檢舉呢?”
“這還用問(wèn)嗎?肯定有啊!”
“反正我是不會(huì)寫信的,這年頭,少管閒事。不過(guò),你說(shuō)的也不錯(cuò),我不寫,自然有別人寫。”
“不知道這波反貪污腐敗,到底能起到多大的作用。”
“這可不好說(shuō)啊,之前的郭桓案,空印案,鬧得不也挺大的嗎?殺得那叫一個(gè)血流成河,可這天底下的貪官,還是和從前一樣多。”
“但我總覺(jué)得這次不一樣呢,你看這報(bào)紙上面說(shuō)什麼‘全民監(jiān)督’,若果真如此的話,沒(méi)準(zhǔn)真能讓貪官大大減少呢?”
“不一定,官官相護(hù),寫了信也要有用纔好!”
“肯定有用。現(xiàn)在可是太孫殿下當(dāng)政,與以前不一樣啦。”
……
百姓們有信的,有不信的,有半信半疑的。
朝堂上,朱允熥也開(kāi)啓了屬於自己的“大動(dòng)作”。
一連七日,他連續(xù)召集百官舉行朝會(huì)。
要知道,自老朱離開(kāi),朱允熥開(kāi)始執(zhí)政後,對(duì)於朝會(huì),他素來(lái)都是極少參加的。
大部分都被取消了。
在朱允熥看來(lái),朝會(huì)接受參拜,雖然能通過(guò)儀式感,強(qiáng)化大臣對(duì)帝王的敬畏。
但儀式太過(guò)繁瑣,非常折磨人,偶爾舉辦一次就行了。
天天進(jìn)行朝會(huì),反而會(huì)失去其原本的作用,使大臣也不再因此而產(chǎn)生敬畏。
偶爾一次朝會(huì),大臣會(huì)非常重視。
天天朝會(huì),便習(xí)慣了,不以爲(wèi)然了。
真要議事,可以單獨(dú)召見(jiàn)大臣商議,問(wèn)詢意見(jiàn),發(fā)佈命令。
史書上總說(shuō)某某皇帝多少年不上朝,卻仍然大權(quán)獨(dú)攬,有些人總覺(jué)得這不可思議,該皇帝權(quán)力手腕驚人。
但實(shí)際上,朱允熥很清楚,這纔是符合權(quán)力運(yùn)行規(guī)則的。
通過(guò)私下發(fā)布指示和命令,更容易掌控大權(quán)。
相反,若是什麼事都拿到會(huì)上討論決定,而事先沒(méi)有先與人溝通好,那最高統(tǒng)治者,就會(huì)慢慢失去權(quán)威。
因爲(wèi)在別人的眼中,你根本不能一言而定,不能自己做主,那爲(wèi)何還要敬畏你呢?
什麼時(shí)候舉行會(huì)議討論一件事,這是一項(xiàng)十分重要的權(quán)力。
時(shí)間由你決定,你可以私下與人溝通,達(dá)成一致後,再召開(kāi)會(huì)議。
會(huì)議具體討論什麼事情,亦是如此。
歷史上,有不少皇帝不懂這個(gè)道理。
被讀書人忽悠傻了,天天上朝,勤政無(wú)比,凡事都在朝會(huì)上商量。
朝會(huì)要商討什麼事情,都被大臣牽著鼻子走,而不是自己做好佈置,只討論早已準(zhǔn)備好的事,任由大臣決定主題。
凡是這樣做的皇帝,最終都使得朝政淪爲(wèi)無(wú)休無(wú)止的黨爭(zhēng),皇權(quán)不僅沒(méi)有加強(qiáng),反而被大大削弱。
老朱雖然是一個(gè)很勤奮的帝王,也曾經(jīng)天天上朝。
但他可是極少在朝堂上與羣臣商量什麼事,都是直接決定,乾綱獨(dú)斷,而且殺伐極重。
這正是老朱與那些庸才的區(qū)別。
朱允熥因爲(wèi)自後世穿越而來(lái),只要一對(duì)比分析,便能得出權(quán)力運(yùn)作的道理。
再加上他多少懂點(diǎn)心理學(xué)。
對(duì)於哪些於帝王有用,哪些沒(méi)用,哪些要適可而止,皆有著較深入的認(rèn)知。
也清楚自己該怎麼做,拿捏朝會(huì)的尺寸。
這次一反常態(tài),連續(xù)七天舉行早朝,其目的只是一個(gè),向朝臣,向天下人表明自己的反貪污腐敗,誓要肅清江湖幫派,盜賊匪寇的態(tài)度。
這與黃子澄案不一樣。
黃子澄案太過(guò)於高壓,會(huì)讓所有大臣都害怕,唯恐不小心牽連到自己。
久拖不決,便會(huì)朝野不寧,人心惶惶。
但這次,則是純粹的表明對(duì)此的重視。
讓大臣、讓天下官員都掂量掂量,誰(shuí)敢在這上面推諉敷衍、不用心辦事,甚至貪污腐敗的後果。
與老朱喜歡在事後殺得人頭滾滾不一樣。
朱允熥更喜歡將“醜話”說(shuō)在前面。
有了之前利用黃子澄案做的拉攏,大臣們都相信這次的風(fēng)暴不是衝著自己來(lái)的。
同時(shí)也清楚太孫殿下對(duì)此有多重視。
很快,朝廷各部便被動(dòng)員了起來(lái),一道道的公文迅速發(fā)往地方各官府衙門。
除此之外,朱允熥還一反常態(tài),先後親自前往刑部,法部,都察院,吏部……等朝廷諸部,召集該部所有大小官員訓(xùn)話,講述剷除黑惡勢(shì)力,江湖幫派,以及山賊盜匪的重要性。
當(dāng)然,更重要的,還有反貪污腐敗。
《大明日?qǐng)?bào)》上,亦是每天一篇社論,以極其嚴(yán)厲的語(yǔ)氣,闡述此事。
同時(shí),每天重複刊登都察院,刑部、法部等諸多部門的郵編地址,號(hào)召全民監(jiān)督。
在任何一個(gè)自上而下進(jìn)行統(tǒng)治的體系裡面,權(quán)力的運(yùn)作,都有兩條線。
一條是明線,一條是暗線。
明線就是朝廷公告天下的聖旨,公文,法律法規(guī),各部門下達(dá)的公函等等。
這是擺在明面上的。
還有另一條更重要的線,則是官員們私下的指示,彙報(bào),聯(lián)絡(luò)。
比如說(shuō),某省的按察使司,在收到朝廷寄來(lái)的公文之後,通常有兩個(gè)選擇。
如果是小事,自然是按照公文裡面要求的辦。
如果是大事,或者心中有其他疑問(wèn),再或者涉及自己的利益等等,那就會(huì)先壓下。
然後,寫信給朝廷裡當(dāng)部堂,當(dāng)閣臣的“恩師”,曾提撥自己的高官等人,問(wèn)問(wèn)他們的意見(jiàn)。
如果他們說(shuō)此事必須要辦,那便照做。
如果他們說(shuō)可辦可不辦,那就要再好好權(quán)衡一二了。
如果對(duì)方暗示他不能辦,那朝廷的公文,多半丯成了廢紙一張,扔在那裡不管。
官員會(huì)想方設(shè)法推諉拖延,或置之不理,當(dāng)其不存在。
上有政策,下有對(duì)策。
他總會(huì)有辦法拖延,壓下!
還有時(shí)候,也可能不等他請(qǐng)示,他的“恩師”便先寄信來(lái)了,告訴他該辦或者不該辦。
他當(dāng)然會(huì)按“恩師”的指示行事。
這便是權(quán)力運(yùn)行的暗線!
絕大多數(shù)官員,在上面都是“有人”的。
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不抱一條大腿,也不能得到提撥。
事情該不該辦,該怎麼辦,該辦到哪一步,一方面是看朝廷的公文,但主要還是得聽(tīng)自己人的指示。
雙線權(quán)力運(yùn)作,貫穿了幾千年的封建王朝。
一明一暗兩條線,才構(gòu)成完整的權(quán)力系統(tǒng)。
畢竟,朝堂裡面永遠(yuǎn)有權(quán)力之爭(zhēng),有派系之分。
不管多英明的帝王,誰(shuí)也不可能讓其消失。
這也是爲(wèi)什麼老百姓看到很多朝廷公佈的政令,可地方官員卻偏偏不以爲(wèi)然,根本不去執(zhí)行,但上面又從來(lái)不對(duì)這些官員問(wèn)責(zé)追責(zé)的一個(gè)重要原因。
因爲(wèi)在老百姓看不到的地方,該官員得到了上面的“指示”!
爲(wèi)了規(guī)避可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn),暗線上的官員指示,很多時(shí)候會(huì)模糊不清。
這就需要下面的官員,有很高的智慧,能深刻領(lǐng)會(huì)上面的意思了。
不過(guò),這一點(diǎn)倒也不用擔(dān)心。
因爲(wèi)辦事能力再差的官員,在這方面的能力都是非常強(qiáng)的。
要不然,也根本不可能得到提撥重用。
官員們的“技能點(diǎn)”都加在這上面呢。
在外人看來(lái)模糊不清,似是而非的“指示”,在官員們心裡,可都跟明鏡兒似的,一看就懂,一點(diǎn)便透。
朱允熥很清楚這一點(diǎn),纔會(huì)在朝堂連續(xù)開(kāi)七天的朝會(huì),還接著親自去各部門繼續(xù)開(kāi)會(huì)。
將自己的意圖擺得明明白白的。
如此一來(lái),朝廷裡面的官員,纔會(huì)分別寄信給自己的下面人,告訴他們,太孫殿下這回是動(dòng)真格的,你就不要再推諉敷衍,更不要去觸風(fēng)頭,犯逆鱗,那是給自己找麻煩,真出了事,我也保不了你。
那些人收到信,纔會(huì)真正將朝廷下發(fā)的公文重視起來(lái)。
也只有這樣,才能將大明龐大的官僚系統(tǒng),真正全面動(dòng)員起來(lái)。
老朱的懲治貪腐,殺得人頭滾滾,血流成河,可爲(wèi)何最終的成效,卻差強(qiáng)人意呢?
原因當(dāng)然是多方面的。
但一個(gè)極爲(wèi)重要的原因,就是因爲(wèi)老朱更喜歡事後的殺戮,而不是事情的動(dòng)員。
在老朱看來(lái),事前已經(jīng)發(fā)布的命令,你再違反,那便殺無(wú)赦。
可在被殺的官員看來(lái),卻覺(jué)得自己好冤,我也不知道你玩真的,我也不知道你這麼重視啊!
我後悔啊,但已經(jīng)晚了。
說(shuō)白了,老朱是在用治軍的方法治國(guó),覺(jué)得什麼事都要令行禁止。
但朱允熥更清楚,即便是治軍,對(duì)於重要的軍令,也要反覆重申。
這便是所謂的“三令五申”。
爲(wèi)什麼不是下一次命令就不說(shuō)了,而要三令五申呢?
因爲(wèi)人性的墮性。
不時(shí)時(shí)刻刻抓,不反覆重申,使人不敢有絲毫的鬆解,僅靠事後的懲罰,意義是不大的。
在老朱眼裡,朝廷官員是不能有暗線權(quán)力的。
所以他辦事也遵循這一原則。
大明朝堂上兩股最強(qiáng)大的政治勢(shì)力,淮西勳貴和浙黨集團(tuán),都是老朱嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。
但朱允熥卻明白,沒(méi)有暗線權(quán)力是不可能的。
官場(chǎng)的用人規(guī)則決定了,上面的官員,對(duì)下面官員的仕途升遷有極大的影響力和話語(yǔ)權(quán),迫使其產(chǎn)生一定程度上的依附,並按能影響自己升遷的官員的命令行事。
權(quán)力永遠(yuǎn)如此,無(wú)法消除,只能加以利用。
稅務(wù)司之前徵稅爲(wèi)什麼難?
朝堂上的反對(duì)聲越大,地方官收到上面的人寄來(lái)的信,便越對(duì)稅務(wù)司官員不以爲(wèi)然,不加以配合,徵稅自然也越難。
如今,在朱允熥的全力推動(dòng)下,大明王朝的官僚機(jī)構(gòu)迅速運(yùn)轉(zhuǎn),收到自己人寄來(lái)的信,地方官員再不敢對(duì)朝廷布置的清剿江湖幫派,盜賊匪寇的命令不加重視。
明暗兩條線的權(quán)力齊心運(yùn)作,官僚系統(tǒng)由此迸發(fā)出驚人的能量。
……
與此同時(shí)。
郵司的舉報(bào)監(jiān)督系統(tǒng)也開(kāi)始發(fā)揮作用。
與之前舉報(bào)黃子澄案不一樣,對(duì)於舉報(bào)貪腐官員,黑惡勢(shì)力,江湖門派,百姓們多少還是有點(diǎn)顧忌的。
不清楚舉報(bào)的後果如何,是否會(huì)招致報(bào)復(fù)。
因而舉報(bào)信也要少得多。
但這樣反而使用刑部、法部、都察院都有足夠的人手和精力,對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行深入的查處。
而不是被海量的信件所淹沒(méi)。
都察院,刑部,法部皆設(shè)置專門的舉報(bào)處理中心。
都察院受理對(duì)官員違法的舉報(bào)。
刑部專司江湖幫派,盜賊匪寇等。
法部自然是接受案件審理相關(guān)的舉報(bào)。
在這些部門,皆設(shè)置類似於朝廷通政司這樣的辦公形式。
收到舉報(bào)信後,當(dāng)場(chǎng)拆開(kāi),並進(jìn)行記錄,再交予下面的去處理。
舉報(bào)信分爲(wèi)兩類,一類是實(shí)名舉報(bào),另一類是匿名舉報(bào)。
凡實(shí)名舉報(bào),必須要件件覈實(shí),不能有任何遺漏。
匿名舉報(bào),則視情況而定。
一是舉報(bào)的情節(jié)和內(nèi)容,是誇誇其談,還是深入細(xì)緻。
反映的問(wèn)題,是不是特別重大。
二則看是否有很多封筆跡不同的匿名信,反映同一件事。
根據(jù)這些,做出輕重緩急的區(qū)分,再派人去調(diào)查處理。
以舉報(bào)監(jiān)督系統(tǒng)爲(wèi)核心,一場(chǎng)新的反腐風(fēng)暴在大明席捲開(kāi)來(lái)。
……