二、地方政府的幸福探索
地方政府是一個國家政治制度的重要組成部分，不了解前者，就不能了解后者，與中央政府相比，地方政府與民眾的日常生活更為息息相關(guān)，也正因為如此，現(xiàn)如今，很多地方政府都已經(jīng)踏上了探索幸福的道路。
（一）杭州市政府的幸福施政
“2009年度中國最具幸福感城市”揭曉，杭州市委常委、副市長沈堅捧回了“2009中國最具幸福感城市建國60周年特別大獎”，這是組委會鑒于杭州連續(xù)多年在調(diào)查推選活動中表現(xiàn)優(yōu)異而給予的獎項，也是杭州第六次摘得幸福桂冠。
“一片湖，一條江，一座山，這是一座得天獨厚的城市。西湖邊動人的婀娜，錢塘江邊追尋的腳步，這是一個懂得將幸福擁攬入懷的城市。沒有來這里總是遺憾，來到這里，卻不得不離開，更是遺憾。”組委會用“國畫長卷，夢想天堂”八個字概括了杭州這座城市。
幸福是什么？生活在杭州這個城市的每個人都有不同的理解。頒獎嘉賓，杭州新銳女漫畫家夏達(dá)說：杭州的幸福，就是細(xì)膩溫潤，氣象萬千，永遠(yuǎn)讓人有驚喜；走過七個城市，最終成為新杭州人的開獎嘉賓麥家說：“我夢想過天堂的樣子，就是杭州的樣子。這個城市的幸福在于公益，比如遍布全城的公共自行車，這是一個為老百姓著想的城市。”沈堅，作為一位城市的決策者，他說，幸福仍是對杭州的最高褒獎。“杭州是七大古都之一，是著名的歷史文化名城；杭州有聞名遐邇的山水；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快，在金融危機中，經(jīng)濟(jì)總量仍保持兩位數(shù)增長。更讓我們感到驕傲和自豪的是，杭州連續(xù)多年獲得‘中國最具幸福感城市’榮譽稱號。歡欣鼓舞的同時，我們也倍感壓力，我們還要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)夯實幸福的基礎(chǔ)；還要加快城市建設(shè)，管理好我們的城市；還要進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平，讓大家生活得更加幸福。”
如此傲人成績的背后，杭州政府又付出了哪些努力呢？
1．商業(yè)
把促消費作為保增長的關(guān)鍵之舉。實施城鄉(xiāng)居民收入5年倍增計劃和低收入群眾增收行動計劃，增強居民消費能力。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境和民生工程投入，把拓市場作為保增長的當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)實力不斷壯
大，實施大企業(yè)大集團(tuán)培育計劃和中小企業(yè) “瞪羚計劃”，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打響“杭商”品牌。
2．農(nóng)村
優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流與農(nóng)業(yè)會展，休閑觀光農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度。
新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。740個村級社區(qū)服務(wù)中心建成，完善規(guī)范2000個村級計生服務(wù)室。改造建設(shè)農(nóng)村住房4.9萬戶。全市低收入農(nóng)戶人均純收入超過3000元。
3．旅游文化
發(fā)放旅游消費券，加大國際國內(nèi)旅游促銷力度，承辦第五屆世界旅游目的地管理大會和亞太旅游交易會，推進(jìn)旅游綜合體建設(shè)，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹司薮蟮穆糜螛I(yè)收入。推進(jìn)新一輪商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)和市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場與專業(yè)市場改造提升。
同時，杭州政府繼續(xù)其大力支持文化產(chǎn)業(yè)的舉措，十大文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦第五屆中國國際動漫節(jié)、第三屆中國（杭州）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會和杭州藝術(shù)博覽會等文化類會展。
4．公共服務(wù)
公共文化建設(shè)全面推進(jìn)。實施“文化惠民”七大工程，累計建成128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，廣播電視“村村通”與“村村響”工程實現(xiàn)行政村全覆蓋。教育衛(wèi)生體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全面實施義務(wù)教育學(xué)校績效工資改革。解決17.46萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭就學(xué)并取消借讀費、免除雜費和課本費。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面。社會管理與服務(wù)得到加強，庭院改善、物業(yè)管理改善、道路修繕、截污納管、背街小巷改善、公廁改造、古井保護(hù)、停車場建設(shè)、支小路改造、撤村建居環(huán)境整治、垃圾直運試點有效推進(jìn)。實施就業(yè)援助計劃，投入促進(jìn)就業(yè)資金5.31億元，重點解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力和外來務(wù)工人員就業(yè)問題。加強社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，建成社區(qū)服務(wù)信息統(tǒng)一平臺和四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。新建86家社區(qū)老年食堂，完善居家養(yǎng)老服務(wù)。向困難群眾發(fā)放消費券，提高低保對象救助額。
5．環(huán)保建設(shè)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新突破。實施生態(tài)建設(shè)“1250”工程643個，截污納管項目329個。市區(qū)新增綠地面積799萬平方米。深入
推進(jìn)環(huán)境整治，搬遷150家工業(yè)企業(yè)，整治6條河道和4條道路。啟動城市生活垃圾直運等37個城市生態(tài)建設(shè)項目。深入實施大氣環(huán)境整治，關(guān)停杭州協(xié)聯(lián)熱電蒸汽供熱網(wǎng)，完成139臺熱電和103臺非熱電燃煤鍋爐脫硫改造，淘汰高污染車輛超過2萬輛。推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，完成31個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和9個省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境整治，蕭山片印染化工行業(yè)整治通過省級驗收。
6．聽取民聲，實干為民
杭州政府加強信訪維穩(wěn)工作，完善信訪事項終結(jié)、違法信訪行為處理和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，著力化解矛盾糾紛。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)、民情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)與“網(wǎng)上政務(wù)大廳”建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。在其公共網(wǎng)頁上的公開版塊，對于民眾認(rèn)真提出的意見和建議，都有耐心的回答。
杭州政府每年的政府工作報告都有“集中為民辦好十件實事”,2010年則有創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)；推進(jìn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌；擴大保障性住房覆蓋面；堅持公交優(yōu)先；開展灰霾天氣綜合治理；推進(jìn)食品安全整治，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；提升老小區(qū)人居環(huán)境；實施老小區(qū)天然氣管道進(jìn)戶工程；富基層文化體育生活；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。
（二）GDP轉(zhuǎn)型的寧波
“十二五”期間，寧波將圍繞政府規(guī)劃進(jìn)一步完善政績考核體系，民生、民意指數(shù)權(quán)重，并且新增的幾個關(guān)鍵詞更是引起民眾的普遍關(guān)注“幸福美麗、智慧、生活品質(zhì)”，似乎這些詞更符合寧波人務(wù)實顧家、注重生活的個性。
“幸福美麗”出現(xiàn)在寧波“十二五”規(guī)劃首頁目錄當(dāng)中，對象是新農(nóng)村。當(dāng)然，不僅僅是農(nóng)村。規(guī)劃提出，要加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，其中重要內(nèi)容既包括建設(shè)“幸福美麗”新農(nóng)村，也包括優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)。通過行政體制改革，打造智慧城市，縮小城鄉(xiāng)收入差距等手段，幸福寧波建設(shè)取得成效。寧波自2007年連續(xù)三年被評為“中國最具幸福感城市”，且于2009年獨奪該獎金獎的寧波，似乎有充分的理由定位幸福。根據(jù)該市資料，同樣是連續(xù)三年，寧波城市綜合競爭力均躋身全國十強，下轄縣（市）全部進(jìn)入百強縣行列。
（本章完）