二、公平正義是幸福社會建設的應有之義

幸福社會建設的落腳點在于共享幸福。尤其要關注幸福社會建設中的公平公正問題，確保發展的成果由全民共享。公平公正問題的解決，需要把握以下三個方面的因素。

（一）幸福社會建設是全民的幸福，而非部分人的幸福

對政府部門來說，幸福社會建設要體現公平正義，必然要求針對的是全民的福祉。從具體操作上來講，尤其要關注弱勢群體的幸福。相對而言，社會經濟地位高的群體享有的資源多，更加關注社會政策中的效率問題、規則公平問題，通過法治建設和市場經濟的完善可以解決這部分群體的幸福問題。對于弱勢群體而言，對幸福的追求可能要困難許多，找不到工作、看不起病、殘疾人生活無法自理，這些問題都直接危害到他們的幸福感，因此，政府必須要在此過程中扮演應有的角色。通過完善社會保障和公共服務體系，化解弱勢群體的后顧之憂，實現普遍社會意義上的幸福。

（二）幸福社會建設要解決好效率和公平的問題

解決效率問題，需要政府轉變職能，把該管的事情管好，不該管的事情堅決不管，放手讓市場和社會組織去管理。在初次分配和行政管理領域，注重效率；在再次分配和社會管理領域，注重公平。通過稅收、轉移支付等手段，確保社會弱勢群體的基本人權和發展權。在教育、醫療、社保等領域體現公平原則。

（三）幸福社會建設要體現對普遍性和差異性的尊重

普遍性是指作為個體、家庭和社會成員，公民的需求存在共同性。幸福社會建設的切入點和著力點，應當從這些普遍的訴求和呼聲入手。例如對于青少年，要關心他們的成長和發展，解決他們遇到的實際困難。對于家庭，育兒、養老都是現實且十分重要的問題。幸福“中國夢”，必然要落實到個體的“事業夢”、“婚姻夢”、“家庭夢”，要具體而生動。

差異性是指幸福社會建設需要考慮到各地區、各行業、各階層的現有資源和不同地位，需要具體問題具體分析，考慮和尊重差異性，有針對性地制定和實施各項經濟和社會政策，滿足他們的特定需求，進而改善和提升他們的幸福水平。

（本章完）