通過(guò)中藤信友秀保得知，幾天前池田家的金井城城主抓獲了一名忍者，從他身上搜出了督姬與家康往來(lái)的書(shū)信，信中詳細(xì)敘述了輝政近期的動(dòng)態(tài)，甚至連召見(jiàn)過(guò)什么人都一一列出，輝政得知后大為不滿，認(rèn)為德川家康對(duì)他這個(gè)女婿不信任，讓他丟盡顏面，因此要求家康給他的個(gè)說(shuō)法。
而德川家康則狡辯該名忍者并非受自己委派，且書(shū)信也不是振姬所寫(xiě)，而是有人意圖陷害，要求輝政將忍者交由他審訊。輝政不是傻瓜，當(dāng)然不肯將忍者交出，于是乎家康借此機(jī)會(huì)質(zhì)疑池田家對(duì)自己不夠信任，并派遣詰問(wèn)使前往館林城，要求輝政給出解釋。
然而就在此時(shí)，在輝政的強(qiáng)壓下，振姬終于承認(rèn)自己是受家康之命監(jiān)視他，并且還道出了家中隱藏有德川家的奸細(xì)，這讓輝政勃然大怒，命人將詰問(wèn)使趕出上野。當(dāng)使者途徑金井城時(shí)，遭到扮成農(nóng)夫的金井城主池田長(zhǎng)政（輝政四弟）門下武士的襲擊險(xiǎn)些喪命，好在有甲賀忍者接應(yīng)逃過(guò)一劫。德川家康得知此事要求輝政嚴(yán)懲兇手，并將安插在池田家的細(xì)作交出，輝政再次表示拒絕，后由本多正信親自前往館林，說(shuō)服輝政以兩個(gè)死囚頂替兇犯，這才平息了家康的憤怒。
盡管此后兩家并沒(méi)有再發(fā)生類似沖突，但裂痕一旦產(chǎn)生就很難彌補(bǔ)，特別是在外部勢(shì)力的添油加醋下，想讓德川家康和池田輝政和好如初已是絕不可能。之所以這樣說(shuō)。是因?yàn)榫驮诒径嗾徘澳_離開(kāi)館林城，蒲生秀行便親自到訪。目的只有一個(gè)，就是按照小宮山晴勝遣人送來(lái)的方案，爭(zhēng)取與池田家結(jié)盟，以形成對(duì)武藏的三面包圍。
總體說(shuō)來(lái)，蒲生家與池田家有很多相似之處：兩人都娶了德川家康的女兒，都年輕氣盛，都不愿受家康壓迫，但卻又都是無(wú)可奈何無(wú)力反抗。不過(guò)蒲生秀行較早擺脫了這一境遇。他選擇了與遠(yuǎn)在近畿的秀保結(jié)盟從而背棄了德川家康，在他看來(lái)，這種同盟關(guān)系雖然是不對(duì)等的，但較之與江戶的關(guān)系已經(jīng)相當(dāng)公平了，而且這種同盟在建立之前便讓他嘗到了甜頭（領(lǐng)地的加封），使得他對(duì)秀保充滿了信心，從而愿意冒著和家康翻臉的危險(xiǎn)加入到豐臣家的隊(duì)伍中來(lái)。
當(dāng)然。孤軍奮戰(zhàn)終究是讓人有些膽寒，特別是在制霸關(guān)東的德川家康身邊，因此，剛一得到小宮山的方案，蒲生秀行就急匆匆地趕往館林城，決心以自己的切身體會(huì)策反池田輝政。
事實(shí)證明。乘虛而入這一招是很有用的，再加上蒲生秀行苦口婆心的勸說(shuō)以及對(duì)德川家康蠻橫態(tài)度的不滿和失望，池田輝政雖然一度猶豫，但是此刻家中重臣，包括他最器重的弟弟池田長(zhǎng)政都表明愿意臣服近畿。這使得池田輝政最終下定決心與蒲生秀行結(jié)成同盟。此后數(shù)個(gè)月內(nèi)，按照小宮山臨行前的計(jì)劃。蒲生秀行又拉攏了宇都宮國(guó)綱、福島正則加入，加之此后駐守大田原的青木兄弟，完成了整個(gè)上野與下野大部的結(jié)盟，史稱“野州同盟”。這一同盟與之前西尾、有馬、足洗三家的“駿遠(yuǎn)三同盟”、稍后蒲生（信濃川中島領(lǐng)）與淺野長(zhǎng)政成立的“甲信同盟”被秀保并稱為“東國(guó)三大支柱”，是秀保進(jìn)軍東日本的排頭兵和橋頭堡，具有非比尋常的重要作用。
說(shuō)到“東國(guó)三大支柱”，就不得不提“西海唯一の長(zhǎng)城”了，話說(shuō)為了便于管理，讓朝鮮駐軍享受和本土相同的待遇，秀保奏請(qǐng)五大老和五奉行商議，批準(zhǔn)在日軍駐守的九座城池、三座島嶼及毗連區(qū)域設(shè)立“任那國(guó)”（簡(jiǎn)稱“任州”），使其與本土其他令制國(guó)處于同等地位。
按照日本石高制度估算，任那目前所領(lǐng)土地石高可達(dá)到二十六萬(wàn)石，與筑后國(guó)大致相當(dāng)，建立之初分為四郡，分別是仁川郡（郡治仁川）、全羅郡（郡治順天）、南海郡（郡治固城）以及慶尚郡（郡治釜山），國(guó)府為泗川。后由于與明朝簽訂《仁川和約》，耕作范圍擴(kuò)大，又增添了蔚山、晉州兩郡，以上合稱為“任那六郡”。
按照五大老商議，任命島津義弘為第一任“任那守”，掌握駐軍調(diào)動(dòng)大權(quán)的“任那總代官”一職，仍舊由小笠原忠清擔(dān)當(dāng)，作為半軍事性質(zhì)的令制國(guó)，任那還設(shè)有“任那奉行”一職，職責(zé)類似于“軍奉行”，這一職位由原先的釜山留守福島正晴擔(dān)任。
由上可知，雖然名義上任那是處于五大老、五奉行聯(lián)合管理的狀態(tài)，可實(shí)際山，任那最為重要的一股力量——兩萬(wàn)駐朝大軍，卻牢牢掌握在了秀保的手中，之所以會(huì)是這種結(jié)果，自然與秀吉臨終前任命秀保為“征韓日軍總大將”脫不開(kāi)關(guān)系，這也是秀保控制西國(guó)的最為重要的一枚棋子。
雖然已經(jīng)有了兩萬(wàn)軍勢(shì)保障在西國(guó)的存在，但秀保仍是設(shè)法拉攏了松浦半島的松浦鎮(zhèn)信、對(duì)馬島的宗義智和長(zhǎng)府城的毛利秀元，使其成為所謂的“西海聯(lián)合”，以控制朝鮮海峽、關(guān)門海峽以及西瀨戶內(nèi)海，加之李旦主導(dǎo)的海上貿(mào)易以及秀保控制的“勘合貿(mào)易”，緊緊將西國(guó)大名的對(duì)外貿(mào)易權(quán)抓在手中，使得這些大名不得不對(duì)秀保表示一定程度的臣服，盡管這種服從并不牢固。
綜上可知，所謂的“西海聯(lián)合”乃是秀保臨時(shí)拼湊、并非各成員之間主動(dòng)要求的一種聯(lián)盟，而且“聯(lián)合”中除了任那、長(zhǎng)府，其余大名都是不值一提、純粹用來(lái)充數(shù)的小名主，此外，長(zhǎng)府城的毛利秀元并非獨(dú)立的大名，而是隸屬于毛利輝元的一股力量，不具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，因此，這個(gè)“西海聯(lián)合”只是一個(gè)松散的組織，并不能有效統(tǒng)和西海的資源。
當(dāng)然，通過(guò)一段時(shí)間的考察，秀保也明白了這一點(diǎn)，盡管很不情愿，但還是在“聯(lián)合”建立不到半年后宣布將其解散，取而代之的是以任那、對(duì)馬、五島列島上的豐臣駐軍組合而成的新的“西海備邊司”，這一機(jī)構(gòu)便是秀保寄予重望的“西海唯一の長(zhǎng)城”。除去貿(mào)易壟斷，強(qiáng)化了軍事存在，一方面讓西國(guó)大名的腰包鼓了起來(lái)，另一方面也引起了黑田、毛利、島津等大名的警惕，使得他們不自覺(jué)地朝石田三成和德川家康拋去了橄欖枝。