由縣令秦明善陪著，章鉞和封乾厚、權道謹率兵進城，一名小吏帶路，副指揮何成惠率兵住進一座臨時清理出來的大宅院。張智興帶著十名親兵隨章鉞進縣衙，直接升堂問事。

章鉞帶著封乾厚、權道謹在邊上旁聽，秦明善坐了主位，他先讓主簿找來了本縣戶籍檔案，以及稅賦帳冊、刑事案件卷宗，一個縣的行政工作主要就是這三大項。其它小類別的事，都是這三大項的分支。

“卑職名叫張敬真，是本縣主簿，負責掌管這些，本縣下轄十六個鄉，總戶數為八百五十戶，口數八千一百……”

“停！”縣主簿還沒說完，章鉞已經聽不下去了。

這個數據水份太大，一個中縣十六個鄉，戶數不過千，口數八千，這他娘一戶到底是多少人？難道說家家都是田莊無數，奴仆數百，個頂個都是豪門？

“繳納賦稅的共有幾戶？主要繳稅人又是哪幾戶？報實數！”章鉞揮了揮手，直指問題關鍵。

“在冊的都是要繳納賦稅的，其中田產較多的有三十余戶。”說到這里，縣主簿張敬真有點忐忑不安。

“馬上把這三十余戶的家族成員簡歷，擁有的產業情況寫個報表，明天一早拿給我，退堂！秦縣令隨我去驛館。”章鉞站起身，黑著臉大步就走。

到了縣衙前堂，這兒有一個單獨的大院，專門用作招待來訪的上官，章鉞現在就住這里，親兵們已在門外站崗值守。縣衙安排了幾名婢仆暫住外院，好伺候上官飲食起居。

三人在堂上落座，章鉞就不滿地說：“秦縣令！你這個縣是什么情況？是縣中下屬不稱職，還是你不稱職？若有什么難處，也可一并說來！”

“不瞞章巡檢，非是下官不想做事啊！延州帥府在冊兵員編制是十個指揮，還有領著散官不在編內的，這其中不少軍官都是本縣人，再加上帥府屬吏若干，州衙官吏上百，還有本縣官吏，再加本縣大戶，這戶數田產的事牽一發動全身，實在沒法理清。本縣能做的，也就是盡可能地維持下去，但愿高氏倒臺，情況能有所好轉吧！”秦明善一臉苦色，搬著手指頭細算。

“看來這事是有點難辦，其他各縣也是如此嗎？”章鉞皺眉問。

“膚施周邊幾個縣都是如此，北面三個縣和南面三個縣要好點，但窮困得很，都是下縣。”秦明善對整個延州情況都很清楚，這時說起來很肯定。

“天下烏鴉一般黑啊！我記得河北情況也是差不多，南方的唐州、岳州情況稍好點。”章鉞苦笑道。

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“延州可有什么大商家嗎？或者本縣商戶情況，你應該都知道一些。”封乾厚在旁開口了。

“有幾家是從事行商的，本縣最大的商戶就是劉縣丞的從弟，名叫劉顯聲，他花錢買了個指揮使的官身頭銜，但從不去帥府當差，只和延州大族張家庶子張全緒一起，往朔方販青鹽和牛馬皮毛，南下關中各地散賣。其它都是小商販，我也記不清。”秦明善解釋說。

“很好！勞煩秦縣令回去整理個商販名冊簡歷，以及所販貨物價目行情，明天早上給我。”章鉞聽得眼睛一亮，延州行政和市場商貿情況漸漸在心中清晰起來。

次日早膳時，秦縣令送來了兩個小本子，一個是戶口賦稅，一個是商貿。章鉞接過來隨意翻了翻，感覺很滿意，遞給權道謹，讓他仔細看看。

“你今天南下去臨真縣，也必須如法炮制一個報表帳冊上來。這個秦縣令還算是好的，有的縣中官吏油滑得很，你可別被他們蒙騙了，但也不能動粗，明白了嗎？”權道謹是讀過書的，雖然識字不是很多，能讀懂公文軍報，章鉞打算好好培養他。

“卑職明白了！嘿嘿……要是寫得不清不楚，俺就讓他們多寫幾次！”權道謹二十余歲，雖然長得五大三粗，還蓄了兩撇小胡子，看著就是個武人，但心思細膩得很。

“哈哈……就是這樣！”章鉞大笑著一拍權道謹的肩膀，又吩咐道：“你辦完差順便去將金城縣的事也辦妥了，大營暫時不遷，還在那些兒。”

“是因為朝中旨意沒下來么？”權道謹嘿嘿笑著問。

“給你點陽光就燦爛！多嘴！”軍官還沒到級別，就不該考慮政治的事，章鉞當然不會跟他說了。

太陽剛剛爬上山頭，章鉞率兵出城，調出一到三都給權道謹為隨從，自領親兵和四、五都共三百人往東北。先到延水縣住了一晚，這是黃河邊高地一個窮鄉僻壤，人口不多，戶稅也少。這處黃河水流湍急，無法行船，只能以羊皮筏子找個平緩的河灣渡河，所以行商的很少，基本都是農戶，兼營漁獵。

西北面的延川縣要好點，因為與綏州交界，黨項羌人時常趕著多出的牛馬皮毛南下，換取鹽巴布帛等生活用品，當然他們不懂行情，往往賣不出好價格，覺得被騙了，就干脆越境劫掠。而縣里并無駐軍，往往是關閉城門了事。

這些還是橫山南面清澗一帶的熟羌，如果是北面來的會大掠鄉野，甚至攻打城池，劫掠一空席卷而去，反正高氏的彰武軍是不敢出城追擊的，就算追也追不上。

這些地方行政亂糟糟的，邊防根本不存在，也是因為夏綏李彝殷時服時叛，在遼國和大周之間搖擺不定，首鼠兩端，不過本身實力還弱，不敢玩自立，名義上還是服從中原大周的，所以就形成了這個邊防局面。

整頓軍務，穩固邊防，這得要大把的錢，章鉞暫時也沒什么好辦法，在延川縣休整了一天，縣衙提供了部分糧食，自己又買了一些，做成軍用干糧，繼續出發，前往西北面的罷交縣，順便看看蘆子關。

直線相距一百二十里，路程不算遠，但途中很多山路，彎彎繞繞可就遠多了，三百人走了整整四天才到罷交縣，因為路上聽說了罷交縣一些不好的情況，故意等到城門即將關閉時才突然出現。

一面派人通知縣令，一面率兵大搖大擺地直接闖進城了。到城內大街上，縣令張廣仁才率本縣官吏急匆匆趕到，當即將一行人迎進城內安頓下來。