三、民生建設(shè)是幸福社會(huì)構(gòu)建的重要組成部分

（一）為什么構(gòu)建幸福社會(huì)要以民生問(wèn)題為根本

“國(guó)以民為本，民以生為先。”民生問(wèn)題得不到解決，難有國(guó)家安定，也不會(huì)有社會(huì)和諧。因此，不管對(duì)幸福社會(huì)如何理解和界定，關(guān)注民生、改善民生、造福民眾，既是治國(guó)理政之根本，也是構(gòu)建幸福社會(huì)之關(guān)鍵。民生問(wèn)題就是人民群眾的生存問(wèn)題，近些年來(lái)民生問(wèn)題成為熱點(diǎn)，日益引起廣泛的關(guān)注，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的深刻反映。

首先，民生問(wèn)題凸顯有一個(gè)很重要的原因，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。用胡錦濤同志講的話就是“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條腿比較長(zhǎng)，邁的步子很大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就很大；但是社會(huì)建設(shè)的腿比較短，取得的成就小。而社會(huì)建設(shè)關(guān)系到更多的是民生問(wèn)題。現(xiàn)在我們“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題越來(lái)越多，這是第一個(gè)問(wèn)題。

其次，民生問(wèn)題的突出也反映出我國(guó)社會(huì)已經(jīng)基本確立和普及了以人為本，社會(huì)公平正義的價(jià)值和理念。如果沒(méi)有以人為本的理念，沒(méi)有社會(huì)公平正義理念的普及，那么民生問(wèn)題不會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，甚至當(dāng)更嚴(yán)重的民生問(wèn)題出現(xiàn)了，社會(huì)、社會(huì)大眾對(duì)它也會(huì)漠不關(guān)心、視而不見(jiàn)的。正是我們確立了以人為本的理念，促進(jìn)了社會(huì)公平，這樣民生問(wèn)題就凸顯出來(lái)。

最后，民生問(wèn)題的突出同我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)具備了解決一些最緊迫的民生問(wèn)題的條件有關(guān)。因?yàn)橐粋€(gè)問(wèn)題的提出和解決這個(gè)問(wèn)題的條件往往是相關(guān)的。一個(gè)問(wèn)題的存在不一定被大家重視，當(dāng)解決這個(gè)問(wèn)題的條件基本具備了，大家才會(huì)十分關(guān)心它。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的120332.7億元增加到2006年的210871億元，是2002年的1.5倍，躍居世界第四位；國(guó)家財(cái)政收入連年顯著增加2003年至2006年財(cái)政收入年平均增長(zhǎng)19.7%，由2002年的18903.64億元增加到2006年的38760.2億元，這充分說(shuō)明我們國(guó)家具備解決民生問(wèn)題的基本條件。國(guó)力顯著增強(qiáng)的情況下，老百姓期望黨和政府更好地解決最緊迫的民生問(wèn)題是很自然的事。

（二）當(dāng)前

民生問(wèn)題的解決對(duì)策

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這些方針的提出，反映了黨和國(guó)家將工作立足點(diǎn)定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。圍繞社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，報(bào)告提出了一系列具有創(chuàng)新性亮點(diǎn)的新思想、新論斷和新舉措。如何構(gòu)建社會(huì)主義幸福社會(huì)呢？毫無(wú)疑問(wèn)首先要解決好民生問(wèn)題。從哪里入手？很多人都進(jìn)行了思考，其中青連斌教授認(rèn)為，必須樹(shù)立以下四方面的意識(shí)：

第一，我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，絕不能有任何動(dòng)搖。解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展，為什么？從根本上講，生產(chǎn)發(fā)展了，那么我們?cè)诮鉀Q、處理各種矛盾和問(wèn)題的時(shí)候，我們就主動(dòng)得多。所以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有社會(huì)的長(zhǎng)治久安。所以我們必須發(fā)展。

第二，要切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，認(rèn)真化解社會(huì)矛盾，特別是利益矛盾。現(xiàn)在利益矛盾很多，怎么來(lái)化解利益矛盾，必須建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。黨的十六屆四中全會(huì)、十六屆六中全會(huì)提出的要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制來(lái)化解社會(huì)矛盾。

第三，從社會(huì)學(xué)的角度講，一個(gè)社會(huì)要穩(wěn)定，一定要有一個(gè)穩(wěn)定的中心，也就是社會(huì)整合的中心。要整合社會(huì)，誰(shuí)來(lái)整合？根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)情出發(fā)，能夠整合社會(huì)中心的只有我們黨，那么就要提高整合社會(huì)關(guān)系、特別是整合社會(huì)階層關(guān)系的能力，這樣有效整合社會(huì)，促進(jìn)各種社會(huì)力量的良性互動(dòng)。必須把我們黨建設(shè)好，包括搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括搞好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，也包括把我們黨的根本宗旨落到實(shí)處，讓老百姓感覺(jué)到黨是我們社會(huì)的中心、我們社會(huì)的支柱。

第四，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)還要建立健全我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，要搞好社會(huì)治安的

綜合治理，要運(yùn)用法律的力量、社會(huì)的力量等等，來(lái)有效的控制社會(huì)。具體而言就是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：一是不斷完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。二是鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育成果。三是解決好農(nóng)民“看病難”問(wèn)題。四是解決好公平正義問(wèn)題。青連斌認(rèn)為，在處理公平正義問(wèn)題上要把握好以下三點(diǎn)：首先，我們?cè)谟懻摲峙涔降臅r(shí)候，不能離開(kāi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。因?yàn)槲覀冇懻摴絾?wèn)題更多講收入分配的公平，分配的公平我們抽象談是不行的，要同生產(chǎn)力發(fā)展水平聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)樯a(chǎn)是決定分配的。那么在其他領(lǐng)域的公平問(wèn)題上也是一樣的，經(jīng)濟(jì)的公平、文化的公平、政治權(quán)利的公平，公平是多方面的。公平的問(wèn)題不管是哪方面的，我們都要將現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平和能夠解決這個(gè)問(wèn)題的物質(zhì)條件結(jié)合起來(lái)談。其次，公平本身是具體的歷史的相對(duì)的，沒(méi)有絕對(duì)的公平。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不可能達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)那種公平，但是現(xiàn)在我們往往講公平的時(shí)候講到的都是要追求結(jié)果公平。公平包括三個(gè)環(huán)節(jié)，起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平。我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段解決公平問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)該放在確保起點(diǎn)公平，努力做到過(guò)程公平，至于結(jié)果公平我們現(xiàn)在很難做到。最后，社會(huì)公平正義是我們黨治國(guó)理政的根本理念。我們黨要把公平正義這個(gè)原則貫徹到社會(huì)結(jié)構(gòu)中，貫徹到制定的方針政策路線和各項(xiàng)重大決策上面，我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，要把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為我們?nèi)抗ぷ鞯穆淠_點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，要從辦得到的事情做起，在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的前提下把社會(huì)公平正義擺在更加突出的位置。

改善民生，要把加快建設(shè)全民社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為重要方向。健全的社會(huì)保障體系，歷來(lái)被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。健康關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福。黨的十七大進(jìn)一步把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確定為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，這就需要各級(jí)政府在實(shí)踐上推動(dòng)這項(xiàng)工作，盡快提高醫(yī)療水平。要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾“看病難”“看病貴”的問(wèn)題。

（本章完）