犬戎自從到鎬京擾亂一番，識熟了中國的道路，雖然被諸侯驅逐出城，但是他的軍事實力沒有受損，自己覺得徒勞無功，心懷怨恨，于是大起戎兵，開始侵占周國疆域。岐豐的地盤多半被犬戎占據，漸漸逼近鎬京，連月侵伐不斷。

又因為搞京的宮殿自從被焚燒之后，一半多都已經損壞，當時都是木質結構的房屋，遇到火燒很容易損壞，頹墻敗棟，光景十分凄涼。

周平王一來府庫空虛，無力建造宮室，二來怕犬戎再來入侵，便萌生了遷都洛邑的念頭。

這一天上朝，周平王對群臣說：“當年我的祖先周成王，定都鎬京，又在洛邑營建宮殿，是為什么？”

群臣齊聲回答：“洛邑為天下的正中心，四方諸侯進貢，路途遠近都差不多，所以成王命令召公選址，周公負責修建，號稱東都；宮殿的規模、形勢與鎬京相同，每年朝貢的時候，天子在東都接見諸侯，這是一個方便下屬的措施。”

周平王說：“現在犬戎逼近鎬京，戰亂隨時可能發生，朕想遷都洛邑，如何？”

太宰咺上奏說：“現在宮闕焚毀，營建不易，勞民傷財，百姓責怨，西戎如果來攻，怎么防御？遷都洛邑，是個好辦法。”

兩班文武，都擔心犬戎攻入搞京，犬戎如果攻進來，搶劫的就是他們這些人，老百姓能有多少寶貝物品。兩邊的文武大臣齊聲說：“太宰說的對。”

周平王看到只有司徒衛武公低頭長嘆，問：“老司徒為什么話要講嗎？”

衛武公這才上奏：“老臣今年已經快九十歲了，承蒙君王不嫌棄，讓我位列六卿，如果我知而不言，是不忠于君王；如果我就意見違背了眾人的想法，是對不起朋友。但是我寧可得罪朋友，也不能不忠于君王。”老同志講話考慮的就是周全。

衛武公繼續說：“鎬京左有地勢險要的崤山、函谷關，右有物產豐富的陜甘和四川，依山傍水，沃野千里，天下優越的地理位置，莫過于此。洛邑雖在天下正中間，但是那里地勢平坦，容易四面受敵，所以先王雖然一同建立了兩座都城，但是仍然選擇在西都坐鎮天下，留著東都作為巡視時使用。大王如果放棄鎬京遷都洛邑，恐怕王室從此以后便逐漸衰弱了！”

老人家說的一點不錯，周王朝自從遷到東都洛邑，各路諸侯雄起，周朝衰弱，諸侯越來越不把周天子當回事。天下無主，各自紛爭不斷，最終，秦統一全國。

周平王說：“犬戎已經侵奪了岐豐，氣勢越來越猖獗，說不定什么時候便又來侵擾搞京，并且西都搞京的宮闕殘毀，難以修復。朕想東遷，實非得已。”

衛武公捋了捋長長的白胡子說：“犬戎有豺狼的本性，不應該讓他們進入中原。這都是申侯一時疏忽，借兵失策，開門揖盜，焚燒宮闕，禍及先王，結下不共戴天的仇恨。大王現在應該勵志自強，節儉愛民，練兵訓武，仿效先王北伐南征，俘獲犬戎之主，進獻給祖先廟堂，洗雪以前的恥辱。如果一再避仇隱忍，只是退讓，我退一尺，敵進一尺，恐怕犬戎得寸進尺，失去的不止是岐豐了。當年堯、舜在位的時候，住的是茅草房子，黃土壘的臺階，大禹住著低矮的房屋也不覺得簡陋。京師的壯觀，豈能只在乎宮室的雄偉？希望大王仔細考慮再做決定。”

太宰咺又上奏說：“老司徒的說法因循守舊，不知道變通，不符合實際。先王因為不理政事、顛倒人倫，才自己招來強賊，這事已不必再提了。如今大王繼位，國庫空虛，兵力依然薄弱。老百姓害怕西戎，就像害怕老虎。一旦西戎長驅直入，我們無力抵御，這誤國誤民的罪名，誰又能承擔得起？”

衛武公說：“申侯既能召來犬戎，定能退戎。大王派人詢問他，一定會有辦法。”

正在商議的時候，國舅申侯派人送來告急表文。

周平王展開觀看，大意是：“犬戎侵擾不斷，申國將有亡國之禍。乞求大王憐念，發兵救援。”

周平王把告急表文讓人轉交給衛武公看，等衛武公看完，平王說：“國舅自顧不暇，怎么能顧得上朕。東遷的事，就這樣定了！”命令太史擇日東遷。

衛武公說：“我現在的官職是司徒，專管國家土地和百姓。如果大王遷走，百姓也會東逃西散，我失職的責任是免不掉了。”于是讓下屬事先貼出榜文告訴百姓：“如有愿意跟隨天子東遷的，馬上準備，一起遷走。”

主管祭祀的官員起草了文書，先把遷都的原因，到太廟祭告祖先。

秦伯嬴開得知平王東遷，親自領兵護駕。

遷都那天，周平王命人懷抱著七位先祖的牌位，登車先行。百姓攜老扶幼，跟著遷走的不計其數。

當年，周宣王在大祭的夜晚，夢見美貌女子，大笑三聲，大哭三聲，不慌不忙，將祖宗廟堂中的牌位，捆成一束，冉冉望東而去。大笑三聲，預示著褒姒在驪山烽火戲諸侯；大哭三聲，預示著幽王、褒姒，伯服三人被殺；祖宗牌位被捆束往東，預示著今日東遷。這個夢無一應驗。

周平王東遷，馬車到了洛陽，只見街市繁華，宮殿壯麗，和鎬京沒什么兩樣，喜出望外。

喬遷新都，四方的諸侯都來上表祝賀，貢獻了不少地方土特產

只有楚國沒來，平王就和大臣們商量，打算去討伐。大臣們勸說：“這個粗蠻不通情理的楚國，不懂得中原禮儀，直到周宣王討伐以后才把它收服了。宣王叫他們每年只進貢一車菁茅草，用來釀造供祭祀用的酒，沒叫他們再送別的東西，不過是他們明白尊重周朝，有個拘束。如今咱們剛剛遷都，老百姓的心還都沒安定下來，倘若大王派兵遠征，是勝是敗很難預料。不如暫且寬容他們一次，使他們感激您的恩德自愿來朝貢。要是始終不知悔過，等咱們兵力充足了，再去教訓他們也不遲。”

從此南征的事也就不再提了。

周平王安頓好以后，秦襄公來向平王辭行。

平王說：“如今岐山、豐京一帶，一半都已經被西戎侵占，你這一去，要是能把西戎趕走，我就把這些地方全都賞賜給你，作為你鞍前馬后替我操勞效力的酬謝。再說你能永作西部屬國的君主，也是一件美事！”

秦襄公跪在地上接受了平王的命令。

秦人做事從不拖泥帶水，回國后立即整頓兵馬，開始攻打西戎，不到三年，就把西戎殺得七零八落，大將孛丁、滿也速等，都死在戰場上，西戎首領也遠遠地逃到了西部的荒漠之中。岐山、豐京一帶，都歸了秦國，開辟了上千里的土地，從此秦國成了一個大國。

秦國是各諸侯國中的后起之秀，有點像現在的暴發戶，這也是一些老牌的貴族諸侯瞧不起他原因之一，還有的是戰爭模式，中原諸侯大多數是親兄弟，諸侯國之間的戰爭是有規矩、有禮法、點到為止不以殺傷為目的，屬于內部矛盾；而秦國驅逐西戎的戰爭，屬于敵我矛盾，戰爭比較慘烈，這樣中原諸侯認為秦人野蠻，不懂禮法，沒有教養，所以被瞧不起。

不管怎么說，秦國的是隨著周朝逐漸衰弱崛起的，犬戎侵占了周王朝的岐山、豐京，秦國把這些地方搶過來，間接的把周國的領土變成自己的，擴大了自己的地盤，從而變成大國、強國，這也可能是冥冥之中預示著秦國要取代周朝吧！