會(huì)議對四位新增選的中央政治局委員的分工，作了這樣的決定：
陳云主管中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、公安、檢察、法院、民政等政法部門；
鄧穎超主管工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體；王震主管第三、四、五、六機(jī)械工業(yè)部；
胡耀邦主管中央日常工作和宣傳工作。
這次中央政治局會(huì)議，根據(jù)許多中央委員的建議，決定重新設(shè)立中央秘書長和副秘書長，以協(xié)助中央領(lǐng)導(dǎo)人處理日常工作。會(huì)議任命：
胡耀邦任中央秘書長；
胡喬木任中央副秘書長兼著作編輯委員會(huì)辦公室主任；
姚依林任中央副秘書長兼中央辦公廳主任、黨委書記。
會(huì)議還決定：
宋任窮任中央組織部部長，免去胡耀邦的中央組織部部長職務(wù)；
免去張平化的中央宣傳部部長職務(wù)，調(diào)任中央黨校副校長（不久又調(diào)任國家農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任）；
胡耀邦兼任中央宣傳部部長；
調(diào)陜西省委第一書記王任重任國務(wù)院副總理兼國家農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任（提請全國人大討論通過后公布）；
調(diào)中央黨校副校長馬文瑞任陜西省委第一書記；
任命馮文彬?yàn)橹醒朕k公廳第一副主任；
任命楊德中為中央辦公廳警衛(wèi)局局長兼中央警衛(wèi)師師長、黨委書記；姚依林原任商業(yè)部部長，由金明接任；
任命陳國棟為國務(wù)院財(cái)貿(mào)小組組長兼中華全國供銷合作社總社主任；
任命劉瀾濤為中央統(tǒng)戰(zhàn)部第一副部長、全國政協(xié)秘書長。
另外，會(huì)議還決定：
汪東興不再兼任中央辦公廳主任、黨委書記，中央警衛(wèi)局局長，8341部隊(duì)政委，著作編輯委員會(huì)辦公室主任、黨委書記，中央黨校第一副校長，中央專案組組長等職。
這一決定，實(shí)際上等于削去了華國鋒的“副手”汪東興的實(shí)權(quán)。
在十一屆三中全會(huì)及稍后舉行的中央政治局會(huì)議上，有3人得到最明顯的提升，這便是陳云、胡耀邦和胡喬木。
陳云身兼中央副主席、中央政治局常委、中央政治局委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書記四職；胡耀邦身兼中央政治局委員、中央秘書長、中央宣傳部部長三職；胡喬木身兼中央副秘書長、著作編輯委員會(huì)辦公室主任、中國社會(huì)科學(xué)院院長三職。
前已述及，陳云的貢獻(xiàn)在于在兩次中央工作會(huì)議上的重要發(fā)言；胡耀邦的貢獻(xiàn)則在于關(guān)于“真理標(biāo)準(zhǔn)”問題的大討論以及平反冤假錯(cuò)案；胡喬木的貢獻(xiàn)則是理論上的撥亂反正。
本來，有人提議由胡喬木擔(dān)任中央宣傳部部長，胡耀邦也曾這么建議。
確實(shí)，由胡喬木擔(dān)任中央宣傳部部長，是非常恰當(dāng)?shù)娜诉x——胡喬木過去曾多年擔(dān)任過中央宣傳部副部長，有著領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作的豐富經(jīng)驗(yàn)。但是，中央政治局會(huì)議還是決定由胡耀邦擔(dān)任中央宣傳部部長。后來，在1978年12月28日，胡耀邦在中央黨校作關(guān)于十一屆三中全會(huì)的報(bào)告時(shí)，曾作這樣的說明：
中央政治局會(huì)議上有同志提議我不再兼組織部部長，改作中央秘書長和中央宣傳部部長。本來有的同志提議喬木同志當(dāng)宣傳部部長，他是最合適了。為什么不是他呢？中央的同志有過考慮，喬木同志思想水平比較高，宣傳部的工作還有許多行政事務(wù)，如果要他來管宣傳部，勢必要分散一些精力搞行政，這就是浪費(fèi)人才。所以，避其所短，用其所長。我做秘書長和宣傳部部長本不夠格，是趕著毛驢當(dāng)馬騎，勉為其難。喬木同志當(dāng)中央副秘書長兼“毛辦”主任，汪東興同志不再兼“毛辦”主任了。
對于胡耀邦的提升，胡德平記得，他的丈人安子文最為感嘆。因?yàn)榘沧游膹?956年11月到1966年8月，當(dāng)了10年的中央組織部部長，如果加上此前擔(dān)任中央組織部副部長10多年，他在中央組織部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)達(dá)20多年。可是，他卻在“文革”中受迫害進(jìn)了秦城監(jiān)獄。安子文向女兒這么感嘆道：“我當(dāng)了20多年的中央組織部副部長、部長，結(jié)果進(jìn)了監(jiān)獄；胡耀邦才當(dāng)了一年中央組織部部長，卻進(jìn)了中央政治局！”
有趣的是，在十一屆三中全會(huì)結(jié)束不久——1979年1月17日——安子文被任命為中央黨校副校長，恰巧與胡耀邦“對調(diào)”。
在十一屆三中全會(huì)及其稍后舉行的中央政治局會(huì)議，有兩人受到最明顯的冷落，那便是汪東興和張平化。不言而喻，在關(guān)于“真理標(biāo)準(zhǔn)”問題的大討論中，汪東興和張平化的種種行為，受到了中央委員們的尖銳批評。
十一屆三中全會(huì)對高層領(lǐng)導(dǎo)核心所作的這一系列調(diào)整，保證了十一屆三中全會(huì)的決策得以貫徹。
胡喬木主筆起草《公報(bào)》
十一屆三中全會(huì)的一系列重要決策，集中體現(xiàn)在1978年12月22日全會(huì)所通過的公報(bào)上。
通常，全國代表大會(huì)，發(fā)布的是“新聞公報(bào)”——因?yàn)槿珖泶髸?huì)已經(jīng)有政治報(bào)告闡述會(huì)議的政治內(nèi)容。中央全會(huì)則通常用“公報(bào)”，這公報(bào)概括會(huì)議的政治內(nèi)容。
“公報(bào)”比起“新聞公報(bào)”更給人以莊重感，因?yàn)檫@是“全體會(huì)議”的“公報(bào)”，而且標(biāo)明“某年某月某日通過”——這意味著，《公報(bào)》是由全體中央委員們舉手通過的，相當(dāng)于會(huì)議的宣言。
十一屆三中全會(huì)所通過的《公報(bào)》，主要不是新聞性的，而是理論性的。《公報(bào)》是對中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)的理論性概括，分政治、經(jīng)濟(jì)、組織、思想和作風(fēng)五個(gè)方面加以論述。《公報(bào)》寫入十一屆三中全會(huì)一系列的新決策、新觀念、新思想，對于中國歷史的大轉(zhuǎn)折起著指導(dǎo)性的作用。
十一屆三中全會(huì)尚未召開，《公報(bào)》的起草已在進(jìn)行！對于中央全會(huì)來說，這是常有的事。因?yàn)橛械闹醒肴珪?huì)只開幾天，必須事先起草好公報(bào)，到時(shí)再根據(jù)會(huì)議情況作些修改，然后公開發(fā)表。對于十一屆三中全會(huì)來說，跟往常的中央全會(huì)又有不同，因?yàn)樵谑粚萌腥珪?huì)之前召開的長達(dá)36天的中央工作會(huì)議，就是十一屆三中全會(huì)的準(zhǔn)備會(huì)議。十一屆三中全會(huì)所通過的一系列重要決策，都在中央工作會(huì)議上一一討論了。
正因?yàn)檫@樣，《公報(bào)》是在中央工作會(huì)議接近尾聲時(shí)開始起草的。
最初，《公報(bào)》的起草仍由主管宣傳的中央副主席汪東興負(fù)責(zé)。由于中央工作會(huì)議來了一百八十度的大轉(zhuǎn)彎，汪東興本人又在會(huì)上受到許多批評，由他負(fù)責(zé)起草的《公報(bào)》理所當(dāng)然是不能用了。
于是，中央主席華國鋒指令會(huì)議文件的起草班子又起草了一份《公報(bào)》。這個(gè)起草班子寫出了《公報(bào)》草稿，內(nèi)容仍很不令人滿意。所以，改由胡喬木主筆。
那時(shí)，胡喬木是以中國社會(huì)科學(xué)院院長的身份出席中央工作會(huì)議的，起草《公報(bào)》本來不屬于他的工作范圍。何況十一屆三中全會(huì)開幕時(shí)，胡喬木是以“列席者”身份出席的──直至全會(huì)同意增補(bǔ)他為中央委員。
考慮到胡喬木當(dāng)年擔(dān)任的政治秘書，為中央起草過許多文件，所以由中央主席華國鋒出面，請胡喬木主持《公報(bào)》的起草工作。
胡喬木當(dāng)時(shí)的秘書朱佳木是這樣回憶的：
華國鋒同志……親自出面，請喬木同志負(fù)責(zé)重新起草一份。于是，喬木同志邀集中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志開會(huì)研究公報(bào)的框架，然后請起草班子的同志按研究的意見寫出初稿。初稿拿出后，他又聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，隨后，便把自己關(guān)在房間里，從下午2點(diǎn)開始，一口氣改到晚上8點(diǎn)。由于改動(dòng)太多，喬木同志的字又寫得很小，所以他要我重抄了一遍，才送到印刷廠去排印。這時(shí)，全會(huì)已經(jīng)開始，公報(bào)稿件作為會(huì)議文件之一，及時(shí)印發(fā)到了每個(gè)代表的手中。全會(huì)閉幕前一天，中央為討論公報(bào)稿，還專門召開了一次政治局會(huì)議，并請喬木同志列席。在大家討論的基礎(chǔ)上，喬木同志對公報(bào)稿進(jìn)行了進(jìn)一步修改。全會(huì)閉幕是在12月22日晚上10點(diǎn)，因此，當(dāng)天已不可能發(fā)表公報(bào)。第二天，喬木同志根據(jù)會(huì)議簡報(bào)組收集上來的新意見，利用上午和午休的時(shí)間，對公報(bào)稿進(jìn)行了最后的加工。下午，中央領(lǐng)導(dǎo)同志審定了修改的地方。
晚上8點(diǎn)，中央人民廣播電臺(tái)在新聞聯(lián)播節(jié)目中全文播出。
《公報(bào)》高度評價(jià)了關(guān)于“真理標(biāo)準(zhǔn)”問題的大討論。作為中央全會(huì)的《公報(bào)》，對于一場由報(bào)紙?zhí)丶s評論員引發(fā)的討論作出評價(jià)，這可以說是“史無前例”的。這實(shí)際上也就是宣布了“兩個(gè)凡是”已經(jīng)被徹底否定：
會(huì)議高度評價(jià)了關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，認(rèn)為這對于促進(jìn)全黨和全民解放思想，端正思想路線，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。
以上這段言簡意賅的話，不是出自某篇社論，而是中國中央委員會(huì)的“高度評價(jià)”，具有極高的權(quán)威性。這一段評價(jià)意味著思想路線的重大轉(zhuǎn)變，即從“兩個(gè)凡是”轉(zhuǎn)變到實(shí)事求是的思想路線上來。
《公報(bào)》雖然沒有點(diǎn)名批判“兩個(gè)凡是”，但是用這樣一段話正面加以闡述，實(shí)際上也就是對“兩個(gè)凡是”的批判：
同志是偉大的馬克思主義者。他對于包括自己在內(nèi)的任何人，始終堅(jiān)持一分為二的科學(xué)態(tài)度。要求一個(gè)革命領(lǐng)袖沒有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，那不是馬克思主義，也不符合同志歷來對自己的評價(jià)。黨中央在理論戰(zhàn)線上的崇高任務(wù)，就是領(lǐng)導(dǎo)、教育全黨和全國人民歷史地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)同志的偉大功績，完整地、準(zhǔn)確地掌握思想的科學(xué)體系，把馬列主義、思想的普遍原理同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐結(jié)合起來，并在新的歷史條件下加以發(fā)展。
《公報(bào)》還對1975年鄧小平主持中央工作給予高度評價(jià)，從而徹底否定了所謂“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”：
會(huì)議指出1975年，鄧小平同志受同志委托主持中央工作期間，各方面工作取得很大成績，全黨全軍和全國人民是滿意的。鄧小平同志和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志一道，按照同志的指示，對“四人幫”的干擾破壞進(jìn)行了針鋒相對的斗爭。“四人幫”硬把1975年的政治路線和工作成績說成是所謂“右傾翻案風(fēng)”，這個(gè)顛倒了的歷史必須重新顛倒過來。
《公報(bào)》也高度評價(jià)了十一屆三中全會(huì)本身以及此前所召開的中央工作會(huì)議：
會(huì)議認(rèn)為，這次會(huì)議和會(huì)議以前的中央工作會(huì)議，在黨的歷史上具有重大的意義。在兩次會(huì)議的整個(gè)過程中，大家在馬列主義、思想的基礎(chǔ)上，解放思想，暢所欲言，充分恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主和黨的實(shí)事求是、群眾路線、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。會(huì)議真正實(shí)現(xiàn)了同志所提倡的“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。全會(huì)決定，一定要把這種風(fēng)氣擴(kuò)大到全黨全軍和全國各族人民中去。
中國列車駛離“左”的軌道
如果說從“兩個(gè)凡是”到實(shí)事求是是十一屆三中全會(huì)在思想路線上的重大轉(zhuǎn)折，那么，黨的工作中心的轉(zhuǎn)移，則是十一屆三中全會(huì)在政治路線的重大轉(zhuǎn)折。
十一屆三中全會(huì)的這一最重要的決策，清楚地寫在《公報(bào)》的第一段里，那就是結(jié)束“以階級斗爭為綱”，把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。
這是鄧小平在召開中央工作會(huì)議前提出的。
經(jīng)過中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)的討論，鄧小平這一戰(zhàn)略性重大決策，成了會(huì)議代表的共識(shí)。華國鋒也表示贊同鄧小平的這一重大戰(zhàn)略決策。
《公報(bào)》指出：
全會(huì)一致同意華國鋒同志代表中央政治局所提出的決策，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展，及時(shí)地、果斷地結(jié)束全國范圍的大規(guī)模的揭批、“四人幫”的群眾運(yùn)動(dòng)，把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。
十一屆三中全會(huì)的這一重大戰(zhàn)略性決策，使中國的歷史實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)折，即從“以階級斗爭為綱”的軌道，轉(zhuǎn)移到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道。
對于這一戰(zhàn)略性的“轉(zhuǎn)移”，曾經(jīng)想到過，也曾說過，但是他一直未能“轉(zhuǎn)移”。
在1956年9月召開的八大上，中央副主席在所作的政治報(bào)告中，就已經(jīng)很明確指出，黨的工作重點(diǎn)不再是階級斗爭。說，黨的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，盡快把中國從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。在開幕詞中，也講述了類似的觀點(diǎn)。
但是，就在剛剛打算實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，就被在1957年下半年發(fā)動(dòng)的“反右派運(yùn)動(dòng)”打斷了。誠如鄧小平所言：
“**”十年浩劫，中國吃了苦頭。中國吃苦頭不只這十年，這以前，從1957年下半年開始，我們就犯了“左”的錯(cuò)誤。總的來說，就是對外封閉，對內(nèi)以階級斗爭為綱，忽視發(fā)展生產(chǎn)力，制定的政策超越了社會(huì)主義的初級階段。
鄧小平又指出：
同志從1957年開始犯“左”的錯(cuò)誤，最“左”是“**”。
鄧小平還說：
總起來說，1957年以前，同志的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，1957年反右派斗爭以后，錯(cuò)誤就越來越多了。
與1957年下半年的“反右派運(yùn)動(dòng)”相反，1978年底的十一屆三中全會(huì)是從“左”的軌道撥正方向的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到1976年0月，粉碎“四人幫”，中國列車終于駛出那黑暗的漫長的隧道。但是，在華國鋒的駕駛下，中國列車仍在“左”的“階級斗爭”軌道上運(yùn)行。
直至1978年底，在十一屆三中全會(huì)上，中國列車改由鄧小平駕駛，這才實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)軌”──脫離“左”的“階級斗爭”軌道，在正確的“四化”建設(shè)的軌道上呼嘯前進(jìn)。
平反假案，糾正錯(cuò)案，昭雪冤案
在中央工作會(huì)議上由陳云的發(fā)言而引發(fā)關(guān)于眾多歷史重大事件的討論，十一屆三中全會(huì)“認(rèn)真地討論了‘**’中發(fā)生的一些重大政治事件，也討論了‘**’前遺留下來的某些歷史問題。會(huì)議認(rèn)為，解決好這些問題，對于進(jìn)一步鞏固安定團(tuán)結(jié)的局面，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)變，使全黨、全軍、全國各族人民萬眾一心向前看，調(diào)動(dòng)一切積極因素為四個(gè)現(xiàn)代化努力，是非常必要的”。
《公報(bào)》用八個(gè)字來概括處理歷史重大事件的原則，那就是：“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。”《公報(bào)》指出：
只有堅(jiān)決地平反假案，糾正錯(cuò)案，昭雪冤案，才能夠鞏固黨和人民的團(tuán)結(jié)，維護(hù)黨和同志的崇高威望。
鑒于沉痛的歷史教訓(xùn)，特別是“文革”的教訓(xùn)，“會(huì)議認(rèn)為，過去那種脫離黨和群
眾的監(jiān)督，設(shè)立專案機(jī)構(gòu)審查干部的方式，弊病極大，必須永遠(yuǎn)廢止”。
《公報(bào)》以中央全會(huì)的名義，對于一系列重大歷史事件作出了明確的結(jié)論。
《公報(bào)》首先正式宣布為“事件”平反和為“反擊右傾翻案風(fēng)”平反：