二、發(fā)展社會主義政治文明

政治文明是指人們在政治實踐活動中形成的關(guān)於政治法律制度、組織設(shè)施、國家組織管理方式等方面的有益成果，它表現(xiàn)爲(wèi)社會政治法律制度和政治生活的進(jìn)步與完善、社會關(guān)係的優(yōu)化和公民權(quán)利的日趨擴(kuò)大，反映了人類對社會關(guān)係的調(diào)控和調(diào)節(jié)水平的提高，體現(xiàn)的是人類在改造社會過程中處理的人與人的關(guān)係。建設(shè)社會主義政治文明與我黨歷來強(qiáng)調(diào)的發(fā)展社會主義民主政治在本質(zhì)上是一致的。但明確提出發(fā)展社會主義政治文明，並將之與發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、發(fā)展社會主義精神文明並列起來，應(yīng)當(dāng)視爲(wèi)以江澤民爲(wèi)核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大理論與實踐創(chuàng)新。

（一）“社會主義政治文明”概念的提出過程

馬克思主義政治文明理論的探索經(jīng)歷了一個漫長的歷史發(fā)展過程。依據(jù)馬克思主義的基本觀點，社會形態(tài)是一個有機(jī)整體，由生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)係和上層建築三個部分構(gòu)成。社會形態(tài)的進(jìn)步和更替，取決於人類社會實踐活動的進(jìn)步和實踐的發(fā)展，並形成社會的經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化這樣三個基本領(lǐng)域。社會的政治文明是在社會關(guān)係和社會結(jié)構(gòu)隨著人類整體的社會實踐發(fā)展變動的過程中形成和不斷髮展的。1844年11月，馬克思在擬訂的《關(guān)於現(xiàn)代國家的著作》的計劃草案中首次明確使用了“政治文明”的概念，指出人類社會整體文明作爲(wèi)改革客觀世界的成果表現(xiàn)，有物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三種文明形態(tài)的劃分。馬克思、恩克斯和列寧對政治文明中的根本性問題，即政治文明在階級社會中的階級屬性，以及對資本主義政治文明的內(nèi)核，都進(jìn)行了系統(tǒng)、辨證、歷史的分析，並對社會主義政治文明的本質(zhì)、內(nèi)容作了科學(xué)的論述。在馬克思列寧主義許多經(jīng)典著作如《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》、《國家與革命》中，也都蘊(yùn)含著豐富的政治文明思想。

中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體雖然從未使用過“政治文明”這一概念，但新中國成立後，由於我黨面臨著全新的政治建設(shè)任務(wù)，必然內(nèi)含著對政治文明建設(shè)的相關(guān)探索。其中，首要的問題是社會主義中國應(yīng)確立什麼樣的政治制度以及如何確立這種政治制度。在馬克思、恩格斯和列寧奠定的政治文明理論基礎(chǔ)上，毛澤東把馬克思主義政治文明觀與中國的具體實際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民建立了社會主義基本制度，其中包括人民民主專政的國家制度、人民代表大會制度、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等，從而奠定了社會主義政治制度文明的基礎(chǔ)，爲(wèi)我們進(jìn)一步完善和發(fā)展政治文明形態(tài)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

改革開放以後，我黨確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)爲(wèi)中心的社會主義建設(shè)構(gòu)想。隨著改革和建設(shè)的進(jìn)行，我黨越來越感到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政治的發(fā)展，物質(zhì)文明的建設(shè)需要政治文明的協(xié)調(diào)進(jìn)行。離開了政治體制的改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也不可能取得成功。正如鄧小平所強(qiáng)調(diào)的：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通。我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革?！币虼?，改革開放以後不久，鄧小平就把政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、民主與社會主義現(xiàn)代化、民主與法制緊密聯(lián)繫起來，並用日益完善的政治制度和法律把社會結(jié)構(gòu)和社會生活領(lǐng)域中的民主原則、民主程序予以確認(rèn)和固定下來，從而把社會主義政治文明建設(shè)提到重要日程上來。1985年，他在總結(jié)黨的十一屆三中全會以來我國實行的內(nèi)政方針政策時說：就國內(nèi)政策而言，最重大的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革。1986年中共十二屆六中全會通過的《關(guān)於社會主義精神文明指導(dǎo)方針的決議》中又指出：高度民主是社會主義的偉大目標(biāo)之一，也是社會主義精神文明在國家和社會生活中的重要體現(xiàn)。民主和法制、紀(jì)律密不可分。這些內(nèi)容雖未使用政治文明的概念，但體現(xiàn)了政治文明的思想，實際上已經(jīng)包括了政治文明建設(shè)的內(nèi)容。

江澤民就任黨的總書記以後，一直十分重視政治文明建設(shè)問題。1996年，江澤民在參加全國人大、政協(xié)兩會的黨員負(fù)責(zé)同志會議上的講話中突出地談到“講政治”的問題。他說：我們講的政治是馬克思主義的政治，是建設(shè)中國特色社會主義的政治。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，是爲(wèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，這是馬克思主義的基本原理。沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)，也沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治。沒有強(qiáng)力的政治保證，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是搞不好的。在理論界的推動下，自2001年起，江澤民開始正式使用“政治文明”和“社會主義政治文明”的概念，並提出建設(shè)社會主義的政治文明的重要論斷。2002年5月31日，江澤民在中央黨校省部級幹部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表的重要講話中，明確提出“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?！痹谶@裡，他正式使用了“政治文明”的概念。2002年7月16日，江澤民在考察中國社會科學(xué)院的講話中又進(jìn)一步指出：建設(shè)有中國特色社會主義，應(yīng)是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的進(jìn)程，是我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)的進(jìn)程。在黨的十六大報告中，江澤民又將社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)一起，確立爲(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)三個文明建設(shè)應(yīng)該相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而確定了“三個文明一起抓”的社會主義文明建設(shè)戰(zhàn)略格局。

（二）建設(shè)社會主義政治文明的戰(zhàn)略意義

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是我黨的一貫主張，是社會主義建設(shè)的重要組成部分，具有多方面的重大意義。

1．建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義社會發(fā)展的題中之義

馬克思主義一向把社會看作是發(fā)展的有機(jī)體，該機(jī)體由三大體系構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治上層建築和意識形態(tài)。社會就是在這三者的有機(jī)結(jié)合和運動中形成和發(fā)展的。而從文明的角度去審視社會的發(fā)展，我們可以看到，人類進(jìn)入文明時代的最初表徵，不僅表現(xiàn)爲(wèi)勞動產(chǎn)品的剩餘和文字的使用，而且還表現(xiàn)爲(wèi)階級、等級的分野和國家權(quán)力的產(chǎn)生。人類文明的進(jìn)化發(fā)展，總是表現(xiàn)爲(wèi)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個方面的協(xié)同發(fā)展，三者是一個相互依存的有機(jī)整體。其中，政治文明是整個人類社會文明的重要組成部分。人類社會的進(jìn)步狀態(tài)，不只是物質(zhì)的進(jìn)步和文化的進(jìn)步，還必須包括政治的進(jìn)步。政治文明不僅是人類文明整體的重要組成部分，而且在一定程度上決定或影響著其他兩個文明乃至整個人類文明的發(fā)展進(jìn)程。人類社會的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是三個文明的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。沒有社會主義政治文明，社會主義社會註定是一個殘缺不全的社會。在新中國建立之初，毛澤東就把“民主原則”和“社會主義原則”同時確定爲(wèi)國家憲法的兩個基本原則

。鄧小平則特別強(qiáng)調(diào)：沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。從本質(zhì)上說，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義的本質(zhì)要求。

2．建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)社會主義社會文明進(jìn)步的有效途徑

從人類社會的進(jìn)程看，政治文明是人類社會政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是人類在政治實踐活動中形成的文明成果，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在政治文化觀念、政治法律制度和政治實踐行爲(wèi)三個方面。首先，從文化觀念層面看，政治文明必須從政治文化保障上給予公民真正的權(quán)利和自由。而使公民的個人政治文化權(quán)利不受國家權(quán)力的侵犯，正是政治文明的體現(xiàn)。因爲(wèi)從文化觀念方面來說，政治文明體現(xiàn)的是民主、平等、自由、人權(quán)等觀念，追求的是公平、公正和公開的原則。其次，從法律制度層面來看，政治文明應(yīng)當(dāng)包括完善的民主政治制度和與之配套的政治法律運行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。政治文明要充分體現(xiàn)民主，其制度上的表現(xiàn)就是建立廣泛而平等的政治參與體系。而政治文明的制度設(shè)置正好給予和滿足了人民平等參與依法治國的機(jī)會。第三，從實踐行爲(wèi)層面看，政治文明表現(xiàn)爲(wèi)廉潔、高效、民主的行政活動等。政治文明對社會經(jīng)濟(jì)和文化生活的推動作用主要體現(xiàn)在通過建立促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的保障機(jī)制，體現(xiàn)民主政治的公平、正義準(zhǔn)則，併爲(wèi)依法治國提供廣泛性、綱領(lǐng)性的規(guī)範(fàn)措施。從上述意義上說，政治文明的實行是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，更是實現(xiàn)社會進(jìn)步的有效途徑。

3．建設(shè)社會主義政治文明，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)和保障

相對於構(gòu)建社會主義和諧社會而言，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)既是目的，也是手段，是目的與手段的統(tǒng)一。首先，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)和基本內(nèi)容。構(gòu)建社會主義和諧社會，最根本的就是要把推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)統(tǒng)一起來。其次，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。因爲(wèi)政治制度文明是政治文明的主要內(nèi)容。政治主體所進(jìn)行的全部政治實踐活動，都是圍繞政治制度這一核心問題展開的。建立和鞏固政治制度是一切政治活動和政治鬥爭的出發(fā)點和最終目的。政治制度對整個社會的影響和作用，無論是在廣度、深度或強(qiáng)度上，都是其他規(guī)範(fàn)所無法比擬的。政治制度以其特有的結(jié)構(gòu)形式和功能，影響、制約著社會其他社會制度發(fā)揮作用的程度和範(fàn)圍，以其特有的權(quán)威引導(dǎo)和保證社會的發(fā)展方向。如果不加強(qiáng)政治文明建設(shè)，政治制度文明對社會發(fā)展的協(xié)調(diào)、整合和控制作用就得不到充分發(fā)揮，社會子系統(tǒng)之間的關(guān)係就可能處於無序狀態(tài)，建設(shè)和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

4．建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)國家長治久安的根本保證

政治文明對於國家長治久安的保證作用主要體現(xiàn)在三個方面：第一，通過在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的憲法來合理配置權(quán)力，確保政治制度、行政管理、法制建設(shè)的有序運行，從而既防止國家權(quán)力濫用，又保證國家機(jī)關(guān)能夠有足夠的權(quán)力維持公共秩序和管理社會事務(wù)，防止社會秩序和法律秩序的崩潰。第二，通過實行人民當(dāng)家作主和廣泛參與來規(guī)範(fàn)和監(jiān)督政黨行爲(wèi)，促進(jìn)黨的各項決策的科學(xué)化、民主化，從而促使民主政治健康發(fā)展。第三，通過依法治國來建立權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，確保黨和政府的組成及其活動符合憲法的原則和精神，並根據(jù)憲法和法律對違法亂紀(jì)者追究相應(yīng)的法律責(zé)任，從而確保國家的社會政治穩(wěn)定。

（三）建設(shè)社會主義政治文明的基本舉措

絕大多數(shù)的社會主義國家，尤其像中國這樣的國家，是在經(jīng)濟(jì)、文化落後的基礎(chǔ)上建立社會主義制度的。如何在這樣的國情條件下建設(shè)社會主義文明，是馬克思主義，也是人類文明在21世紀(jì)發(fā)展中面臨的全新課題。中國共產(chǎn)黨爲(wèi)追求社會主義政治文明，已奮鬥了80餘年，並積累了許多成功的經(jīng)驗，比如：社會主義政治文明建設(shè)必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；社會主義政治文明建設(shè)必須從我國國情出發(fā)，同時借鑑人類政治文明的有益成果；等等。這些歷史經(jīng)驗的積累和傳承，對於當(dāng)今和今後我國的社會主義政治文明建設(shè)具有重要的借鑑、啓迪作用，從而有助於我們進(jìn)一步明確推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的基本思路和基本舉措。

1．基本前提：政治意識文明建設(shè)

加強(qiáng)政治意識文明建設(shè)，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的前提和基本條件。政治意識文明是政治文明的觀念形態(tài)，是政治意識的進(jìn)步狀態(tài)。它在政治文明結(jié)構(gòu)中居於最高層次，對國家制度的創(chuàng)設(shè)、施行，以及對公民個人的政治行爲(wèi)起著主導(dǎo)作用。政治文明建設(shè)的實踐表明，政治文明的提升狀況如何，社會主義民主政治的發(fā)達(dá)與否，同社會範(fàn)圍內(nèi)包括民主意識、法制意識等在內(nèi)的政治意識的強(qiáng)弱密切相關(guān)。在過去很長一段時間裡，我們在很大程度上把政治意識的培育當(dāng)作已經(jīng)解決了的問題，或者當(dāng)作是無需解決的問題，從而對社會主義政治文明的實踐造成了深刻影響，爲(wèi)社會主義政治文明建設(shè)留下了極爲(wèi)深刻的教訓(xùn)。當(dāng)前，培育先進(jìn)的政治意識，首先要以人類的基本價值爲(wèi)取向。在社會主義社會，人民是國家和社會的主人，他們對政治價值取向的選擇是自由、自主的，但是這種選擇必須遵循黨的基本路線的規(guī)範(fàn)，否則，人民的政治意識取向就會失去方向。爲(wèi)此，我們必須維護(hù)和堅持社會主義政治意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，堅持和鞏固馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，這對於正確把握社會主義政治文明建設(shè)的方向具有重要的意義。同時，由於中國經(jīng)歷了兩千多年的封建專制統(tǒng)治，封建專制主義的影響根深蒂固。在全面建設(shè)小康社會的過程中，這種封建專制主義的殘餘仍然有很大的影響，家長制、官本位、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、人身依附關(guān)係、文化領(lǐng)域中的專制主義作風(fēng)等封建社會的政治意識在人們的頭腦中遠(yuǎn)沒有消除，這就必然導(dǎo)致人們的民主意識和民主習(xí)慣比較淡薄，民主生活比較單一和不夠成熟。因此，現(xiàn)階段應(yīng)堅持不懈地肅清封建專制主義的殘餘影響，並把它作爲(wèi)提高人們政治意識的一項基礎(chǔ)性工作。

2．關(guān)鍵環(huán)節(jié)：制度建設(shè)

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，關(guān)鍵在於制度建設(shè)。制度，按其性質(zhì)與範(fàn)圍可分爲(wèi)基本制度、一般制度和具體規(guī)章制度。制度體現(xiàn)爲(wèi)某種辦事的規(guī)律，它要求有關(guān)人員必須共同遵守。在制度面前人人平等，正是制度威力之所在。制度文明作爲(wèi)規(guī)範(fàn)與節(jié)制人們行爲(wèi)的一種尺度，是文明結(jié)構(gòu)的中介要素，是一定社會的物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的集中體現(xiàn)。有什麼樣的社會物質(zhì)文明、政治文明與精神文明，就有什麼樣的制度文明。同時，制度文明也具有相對獨立性，有自己特定的發(fā)展規(guī)律，是整個社會文明發(fā)展的根本

保障和關(guān)鍵所在。

我國人民的實踐證明，社會主義民主制度的確立、鞏固和發(fā)展，必須適應(yīng)本國生產(chǎn)力發(fā)展的要求，必須同本國的歷史、民族特點和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)。在社會主義國家中，社會主義民主制度的本質(zhì)是相同的，但實現(xiàn)和發(fā)展的具體形式需要適合本國國情，必然豐富多彩。堅定不移地走適合我國國情的發(fā)展道路，堅持社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，這是社會主義民主政治得以健康發(fā)展、永葆活力的重要保證。我們應(yīng)該在堅持和完善人民民主專政、堅持和完善人民代表大會制度、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、堅持和完善民族區(qū)域自治制度的同時，積極探索社會主義民主的實現(xiàn)形式，完善與社會主義初級階段的國情相適應(yīng)、適合我國人民當(dāng)家作主的社會主義民主制度，使人民當(dāng)家作主這一社會主義本質(zhì)核心成爲(wèi)充滿生機(jī)和活力的民主實際。當(dāng)然，中國特色的社會主義民主制度建設(shè)不會是一蹴而就的。社會主義社會是一個不斷髮展和完善的社會，社會主義政治制度也有一個不斷髮展和完善的過程。只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和人民日益增長的民主要求，不斷深化政治體制改革，才能保持社會主義民主制度的生機(jī)和活力。社會主義民主制度建設(shè)在凸現(xiàn)中國特色的同時，也要注意研究和借鑑人類政治文明的有益成果和經(jīng)驗。我國社會主義是建立在落後的半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)之上的，需要大量吸收和借鑑人類優(yōu)秀文明的成果，包括資本主義的先進(jìn)的政治文明成果。我國社會主義政治文明建設(shè)只有在不斷總結(jié)我國社會主義政治實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，合理吸收人類政治文明的有益成果，才能取得更加豐碩的成果。

3．基本原則：漸進(jìn)式發(fā)展

綜觀當(dāng)今世界，無論是資本主義政治文明還是社會主義政治文明，都需要一個漸進(jìn)發(fā)展的過程。西方發(fā)達(dá)國家的資本主義民主發(fā)展到今天的形式和內(nèi)容，都經(jīng)歷了二三百年的不斷變革。我國的社會主義政治文明建設(shè)，必須立足於我國的國情，充分考慮我國政治發(fā)展的歷史與現(xiàn)實特點及社會的承受能力，經(jīng)歷一個長期的漸進(jìn)過程。鄧小平當(dāng)初在提出沒有民主就沒有社會主義和社會主義現(xiàn)代化的同時，就指出社會主義政治民主化過程是個長期、艱鉅的過程。他說：“實現(xiàn)民主和法制，同實現(xiàn)四個現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進(jìn)的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。就是說，一定要有步驟，有領(lǐng)導(dǎo)?！敝员仨氉裱瓭u進(jìn)式的發(fā)展原則，是因爲(wèi)民主的發(fā)展有其自身的規(guī)律，民主的發(fā)展永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，必然受到生產(chǎn)力和科學(xué)文化發(fā)展水平的制約。特別是象中國這樣一個領(lǐng)土廣袤、地理環(huán)境複雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，並不具備在短時間內(nèi)建立起高度文明的社會主義政治的基礎(chǔ)：第一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建築。一個社會能否建立起穩(wěn)固的民主政治，不是僅靠政治精英的意願和一部民主憲法就能實現(xiàn)的。完善的市場經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力是民主政治得以建立和穩(wěn)固的必要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。我國雖然已經(jīng)確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式，但正在形成中的市場體制還極不完善，我國的經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)，這極大制約了我國政治文明水平的提高。第二，歷史基礎(chǔ)還很脆弱。中國的封建專制制度頑固地維繫了兩千多年，以皇權(quán)爲(wèi)軸心的封建官僚體制也相當(dāng)充分，正如鄧小平所說的：舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法律傳統(tǒng)很少。解放以後，人民民主權(quán)利也沒有得到充分保障，甚至在個別時期還遭到嚴(yán)重踐踏，這使得我國民主政治建設(shè)的歷史基礎(chǔ)也很脆弱。第三，羣衆(zhòng)基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)代民主政治的正常發(fā)展以民主意識和民主能力爲(wèi)支撐。民衆(zhòng)具有較強(qiáng)的民主意識和民主能力併合法有序地參與政治生活，是實現(xiàn)政治民主化不可或缺的條件。但是，我國公民的民主意識和民主能力離社會主義民主化的期待還有相當(dāng)一段的距離。以上各種因素的制約，使得我國民主政治建設(shè)必然呈現(xiàn)出長期性和漸進(jìn)性的特點。

當(dāng)然，進(jìn)行漸進(jìn)性的政治文明建設(shè)與政治改革，決不是迴避現(xiàn)實的問題。對於政治發(fā)展中所遇到的矛盾和阻力，我們應(yīng)該積極應(yīng)對，具體問題具體分析，採取在成熟的時機(jī)和地方解決面臨的突出問題的戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略不是那種以見微知著的方式預(yù)先設(shè)計好重大問題的解決方案，而是在衆(zhòng)多問題中採取哪個成熟就優(yōu)先解決哪個問題的辦法。實踐證明，這是完全正確、非常有效的。

4．重要支撐：黨內(nèi)民主建設(shè)

在中國社會主義政治制度下，黨內(nèi)民主和人民民主構(gòu)成社會主義民主的兩個基本方面。人民民主涉及不同的階級、階層和社會集團(tuán)以及不同民族的廣大人民羣衆(zhòng)，由於他們的生活水平、利益追求、政治素質(zhì)、文化程度都存在較大差異，其發(fā)展的程度、水平，尤其是發(fā)展的速度必然是有限的。而作爲(wèi)政治文明主體的黨，由於黨的先進(jìn)性質(zhì)和黨員的構(gòu)成狀況，黨內(nèi)民主可以比國家民主或人民民主發(fā)展的更快一點。作爲(wèi)現(xiàn)代政治的產(chǎn)物，政黨是政治文明的建設(shè)者，是推進(jìn)民主政治的工具，因而其本身更應(yīng)當(dāng)是民主的。而黨內(nèi)民主的良性發(fā)展，將對人民民主產(chǎn)生積極影響。江澤民在黨的十六大上指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示範(fàn)和帶動作用。”特別是在社會主義初級階段，黨內(nèi)民主是人民民主賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，也是政治文明發(fā)展的起點和關(guān)鍵。黨內(nèi)民主的不斷推進(jìn)，必將帶動整個國家政治生活的民主化，這是由中國共產(chǎn)黨在我國政治生活中的核心地位所決定的。發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主推動人民民主，不僅是黨自身生存發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是建設(shè)中國特色社會主義政治文明的戰(zhàn)略選擇，是一條切實可行、易於見效的具有中國特色的民主政治發(fā)展之路。

發(fā)展黨內(nèi)民主，必須加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，做到依章治黨。這正像鄧小平所指出的：國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。黨內(nèi)民主的核心內(nèi)容就是要按照黨章的規(guī)定，完善和切實執(zhí)行黨內(nèi)的各種民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督制度，要使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)真正由黨員或黨員代表選舉產(chǎn)生，真正對自己所領(lǐng)導(dǎo)的黨員和人民羣衆(zhòng)負(fù)責(zé)。其中，首要的是要健全和發(fā)展民主集中制，嚴(yán)格按照民主集中制的要求把黨內(nèi)民主具體化、制度化、規(guī)範(fàn)化並落到實處。毛澤東早在建國之初就指出：社會主義民主政治建設(shè)的目標(biāo)，是造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。但令人遺憾的是，這種局面在社會主義制度確立後的很長時期內(nèi)一直沒有出現(xiàn)。“大躍進(jìn)”中毛澤東對“反冒進(jìn)”的無端指責(zé)，廬山會議上對彭德懷的錯誤批判，“**”的全面爆發(fā)，都表明當(dāng)時黨內(nèi)民主生活是很不正常的。今後，我們必須吸取歷史教訓(xùn)，大力加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅持和健全民主集中制。這是關(guān)係到社會主義民主政治建設(shè)大局的一個大問題。

（本章完）