二、權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀
2002年12月，胡錦濤在視察西柏坡的講話(huà)中鄭重提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。胡錦濤提出的“三為民”思想賦予了以人為本新的時(shí)代內(nèi)容，是立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體化，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的新宣示。
（一）權(quán)為民所用
權(quán)力問(wèn)題歷來(lái)是政治理論和實(shí)踐中的重要問(wèn)題。任何階級(jí)及其政黨為了實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)和歷史使命，都離不開(kāi)權(quán)力。馬克思主義創(chuàng)始人公開(kāi)聲明，一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng)，而政治斗爭(zhēng)的根本目的就是獲取政治權(quán)力，掌握和行使國(guó)家權(quán)力是無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)自己偉大歷史使命的“唯一工具”。權(quán)為民所用，就是要求共產(chǎn)黨員必須樹(shù)立科學(xué)的權(quán)力觀，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力。權(quán)力觀是人們對(duì)權(quán)力的根本看法和觀點(diǎn)。在不同的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體就共產(chǎn)黨人如何樹(shù)立和落實(shí)正確的權(quán)力觀，做出過(guò)許多重要論述。這些論述，為我們今天樹(shù)立正確的權(quán)力觀指明了方向。
1．黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)力觀
對(duì)于共產(chǎn)黨人應(yīng)如何對(duì)待權(quán)力，毛澤東曾做出過(guò)很多科學(xué)的論述。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在回答美國(guó)記者的提問(wèn)時(shí)明確指出：我們的權(quán)力是人民給的，“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”這段話(huà)含義深刻，它既說(shuō)明我們的權(quán)力是人民給的，而不是自封的，也不是上天恩賜的，同時(shí)又說(shuō)明我們黨只是作為人民的代表、接受人民的委托去掌握和行使權(quán)力，權(quán)力歸根到底歸人民所共有。而人民之所以把權(quán)力委托給我們黨，是因?yàn)槲覀兡軌虼砣嗣瘢軌蛑覍?shí)地為人民服務(wù)。當(dāng)然，人民把權(quán)力委托給我們黨，并不等于我們黨就能代表人民掌握好權(quán)力。所以，毛澤東提出一定要為人民掌好權(quán)，高度警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的侵襲，防止權(quán)力得而復(fù)失。毛澤東認(rèn)為，權(quán)力和責(zé)任是辯證統(tǒng)一的，有權(quán)力就要承擔(dān)一定的責(zé)任，而承擔(dān)責(zé)任需要憑借一定的權(quán)力。我們?cè)谥v權(quán)力是“人民給的”的同時(shí)，必須明確“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話(huà)，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)。”為了真正做到向人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，就必須通過(guò)監(jiān)督機(jī)制來(lái)對(duì)權(quán)力加以控制。第一，黨內(nèi)監(jiān)督。“黨要管黨”是毛澤東的一貫主張。建國(guó)之初，他就提議成立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。1955年，鑒于高饒事件的教訓(xùn)，毛澤東又決定成立具有更廣泛權(quán)力的各級(jí)黨委監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)黨內(nèi)對(duì)異化分子的監(jiān)督。第二，人民群眾的監(jiān)督。毛澤東指出，凡掌權(quán)者不解決群眾問(wèn)題，不為群眾服務(wù)，群眾就有理由把他革掉。為此，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民代表大會(huì)制度，建立了工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織，使之成為代表人民的最高權(quán)力機(jī)關(guān)及黨與群眾的聯(lián)系紐帶。第三，民主黨派的監(jiān)督。毛澤東創(chuàng)造性地提出，共產(chǎn)黨員與民主黨派應(yīng)堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，要求共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人、壟斷一切的權(quán)力。第四，新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。毛澤東特別重視報(bào)紙刊物對(duì)權(quán)力異化的監(jiān)督作用，強(qiáng)調(diào)報(bào)刊都應(yīng)該刊登群眾來(lái)信，反映群眾呼聲，為人民權(quán)利而“鼓舌”。
在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，鄧小平進(jìn)一步繼承和發(fā)展了毛澤東的上述思想。他十分重視執(zhí)政條件下正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力問(wèn)題，并鄭重指出，我們執(zhí)了政，拿了權(quán)，一定要謹(jǐn)慎。不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可。他還說(shuō)：“我們進(jìn)城了，執(zhí)政了，是做官呢，還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢？這個(gè)問(wèn)題是毛澤東過(guò)去多次講過(guò)的。可以有兩種態(tài)度：一種是做官，一種是當(dāng)人民的勤務(wù)員。如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動(dòng)者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，全心全意為人民服務(wù)。”執(zhí)政黨的干部，決不能把自己看成人民的老爺，只有以公仆的身份，把自己當(dāng)作人民的勤務(wù)員，才能把工作做好。離開(kāi)了這個(gè)基本點(diǎn)，就會(huì)違背黨的根本宗旨。鄧小平認(rèn)為，為了使權(quán)力牢牢掌握在黨和人民群眾手中，全心全意為人民服務(wù)，避免出現(xiàn)官僚主義、以權(quán)謀私等問(wèn)題，使權(quán)力得以良性運(yùn)行，首要的是引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)樹(shù)立正確的權(quán)力觀。為此，必須對(duì)干部實(shí)行一靠教育、二靠制度、三靠監(jiān)督的有效機(jī)制。“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。”要堅(jiān)持公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。在加強(qiáng)思想教育、健全法律制度的同時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，而監(jiān)督主要是來(lái)自黨的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、民主黨派和無(wú)黨派民主人士的監(jiān)督這三個(gè)方面。為了保證監(jiān)督的實(shí)效性，最重要的是要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。
黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。在2002年初召開(kāi)的中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話(huà)中，江澤民全面系統(tǒng)地闡述了正確權(quán)力觀的內(nèi)容。他嚴(yán)肅指出，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，最根本的是要解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的問(wèn)題。馬克思主義政黨執(zhí)政以后，能否正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一個(gè)必須長(zhǎng)期經(jīng)受的根本性考驗(yàn)，也是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)前途命運(yùn)的長(zhǎng)期的根本性課題。如果長(zhǎng)期執(zhí)政以后，我們的干部喪失了當(dāng)年奪取政權(quán)和建設(shè)初期那樣一種朝氣蓬勃，那樣一種昂揚(yáng)銳氣，那樣一種浩然正氣，而變得明哲保身，事不關(guān)己、高高掛起，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，以至濫用權(quán)力，使黨和人民的利益受到損害，那么最后必然失去最廣大人民的擁護(hù)和支持。這是歷史興亡的規(guī)律，古今中外，概莫能外。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想境界和道德修養(yǎng)，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，在思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上做到立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)公仆意識(shí)，自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系。他還強(qiáng)調(diào)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀也是一個(gè)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立強(qiáng)烈的黨的意識(shí)。
從中國(guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)人的上述論述中可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)力觀的核心是全心全意為人民服務(wù)，為絕大多數(shù)人謀利益，而這一核心的實(shí)質(zhì)即“權(quán)為民所用”。正如胡錦濤總書(shū)記在《新進(jìn)中共中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和貫徹“十六大”精神研討班結(jié)業(yè)式上的講話(huà)》中所強(qiáng)調(diào)的：做到權(quán)為民所用，就必須正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，始終以黨和人民的事業(yè)為重，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，決不以權(quán)謀私。
2．共產(chǎn)黨人必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀
領(lǐng)導(dǎo)干部所擁有的權(quán)力具有兩重性，是一把“雙刃劍”。當(dāng)他們樹(shù)立了正確的權(quán)力觀，權(quán)力就是為人民服務(wù)的工具；反之，權(quán)力觀不正確，權(quán)力的行使就可能出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，甚至成為以權(quán)謀私的工具。就目前情況來(lái)看，大部分黨員干部都能樹(shù)立起較為科學(xué)的權(quán)力觀，但也有部分黨員干部在如何對(duì)待權(quán)力問(wèn)題上存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重。概括起來(lái)說(shuō)，主要有如下表現(xiàn)：一是本末顛倒，偏離了“權(quán)力來(lái)源于人民”的基本理論，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的權(quán)力不是人民賦予的，而是上級(jí)組織任命或本人“奮斗”得來(lái)的；二是主仆錯(cuò)位，偏離了“人民是國(guó)家的主人”的本質(zhì)特征，口頭上講人民是國(guó)家的主人，自己是人民的公仆，實(shí)際上把人民視為“子民”、“草芥”，將自己看作“父母官”、“救世主”；三是本位背離，偏離了“以民為本”的階級(jí)屬性，不是立志做大事，而是立志做大官，為了光宗耀祖、謀取私利；四是權(quán)責(zé)分離，偏離了“權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一”的重要原則，只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)；六是用權(quán)失范，偏離了“權(quán)力必須接受黨和人民監(jiān)督”的基本要求。對(duì)這些問(wèn)題如不給予高度重視，采取有效措施加以解決，后果是難以設(shè)想的。
上述問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但歸根到底是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀出了問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，迫切需要我們黨不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，進(jìn)一步提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這就要求我們黨的干部必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀。
第一，必須樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。江澤民曾經(jīng)指出，
在世界觀、人生觀、價(jià)值觀中，世界觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的。有什么樣的世界觀，就有什么樣的人生觀、價(jià)值觀。而在權(quán)力觀、地位觀、利益觀中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持和樹(shù)立正確權(quán)力觀的思想前提，是牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終把人民群眾視為“立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”，把全心全意為人民服務(wù)視為實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的目標(biāo)。各級(jí)黨組織要經(jīng)常開(kāi)展馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，按照黨章規(guī)定，對(duì)黨員干部進(jìn)行全面的檢查，剖析存在的問(wèn)題，特別是要在事業(yè)心和責(zé)任心、對(duì)待廣大人民群眾的態(tài)度上進(jìn)行全面檢查，勇于和善于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，真正從思想上解決問(wèn)題，從而夯實(shí)堅(jiān)持和樹(shù)立正確權(quán)力觀的思想基礎(chǔ)。
第二，必須牢記黨的根本宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，群眾路線(xiàn)是我們黨的根本工作路線(xiàn)，我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政以后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的任何情況下，都要始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。為此，必須堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，做好新形勢(shì)下的群眾工作。這是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹(shù)立和堅(jiān)持正確權(quán)利觀的試金石。要教育廣大黨員和干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和遵守黨章，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一刻也不能脫離群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須懷愛(ài)民之真心，念親民之真情，創(chuàng)富民之實(shí)績(jī)，做到掌權(quán)為公，勤政為民，把權(quán)用在為人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)惠上。要深入了解群眾的疾苦，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，敢于為民說(shuō)真話(huà)，善于為民辦實(shí)事，在解決群眾最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題和生產(chǎn)生活問(wèn)題的具體實(shí)踐中，真正踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
第三，必須提高黨性修養(yǎng)。重視黨員黨性教育和黨性修養(yǎng)，這是我們黨的建設(shè)的突出特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的形成，既是以毛澤東、鄧小平和江澤民為核心的黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體大力培育、堅(jiān)持和倡導(dǎo)的結(jié)果，又是無(wú)數(shù)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民鬧革命、求解放、搞建設(shè)、圖富強(qiáng)的偉大斗爭(zhēng)中，自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉和修養(yǎng)，為全黨同志作表率、當(dāng)?shù)浞兜慕Y(jié)晶。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部務(wù)必帶頭加強(qiáng)黨性鍛煉。越是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就越需要強(qiáng)化黨員的黨性，加大對(duì)黨員黨性教育的力度，切實(shí)提高黨員素質(zhì)，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性來(lái)抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的消極影響，保證和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性和共產(chǎn)主義的道德來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織自身的凝聚力、對(duì)廣大群眾的吸引力、在改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗力。
第四，必須自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。在權(quán)力問(wèn)題上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須加強(qiáng)自律，通過(guò)自我教育和自我改造，真正做到存公仆之心，去謀官之圖，樹(shù)為民之風(fēng)，盡領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。同時(shí)，為了使“權(quán)為民所用”真正落到實(shí)處，免走歧途，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)地把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下，這是自我關(guān)愛(ài)、自我保護(hù)、自我挽救的必要舉措。實(shí)踐證明，權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，這是權(quán)力學(xué)上鐵的規(guī)律。因此，治理權(quán)力腐敗的根本途徑，就是要在權(quán)力的產(chǎn)生、授予、分配、運(yùn)用和監(jiān)督諸環(huán)節(jié)上做到以權(quán)力制衡權(quán)力、以道德約束權(quán)力、以輿論監(jiān)督權(quán)力，并盡可能地將其法制化，使權(quán)力執(zhí)掌者不能、不敢、不愿濫用權(quán)力。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的組合優(yōu)勢(shì)，建立完備的監(jiān)督體系，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
（二）情為民所系
權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀這三者是辨證統(tǒng)一的，其中，做到情為民所系是實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用和利為民所謀的前提。對(duì)人民群眾的情感問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，是擺正黨員干部在群眾中的位置的問(wèn)題。
干部是黨的一分子和代言人。從一定意義上說(shuō)，各級(jí)干部對(duì)人民群眾是否抱有深厚感情，是我們黨實(shí)現(xiàn)情為民所系的關(guān)鍵。封建社會(huì)的官吏盡管有著時(shí)代的和階級(jí)的局限性，但體貼百姓冷暖、關(guān)心群眾疾苦者，在歷史上是不乏其人的。杜甫曾表達(dá)過(guò)“何時(shí)眼前突兀見(jiàn)此屋，吾廬獨(dú)破受凍死已足”的心愿，鄭板橋則有“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的感慨。連封建士大夫尚且能有如此愛(ài)民情懷，我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該與人民群眾有著深厚的感情，當(dāng)好人民的貼心人、勤務(wù)員。
當(dāng)前我們黨的干部的主流是好的和比較好的。他們大多能夠同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，為把最廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好而努力工作著。但也必須承認(rèn)，當(dāng)前確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部未能樹(shù)立起正確的群眾觀，淡漠了與人民群眾的感情，動(dòng)搖了為人民服務(wù)的宗旨。他們有的“情系”官位，熱衷于跑官要官；有的“情系”政績(jī)，工作中不惜民力，大搞形象工程；有的“情系”親友，為了給親朋好友撈好處不惜違法亂紀(jì)；有的“情系”大款，在“友誼”的光環(huán)下搞起權(quán)錢(qián)交易的勾當(dāng)。有的雖有為民謀利的愿望，但干部不踏實(shí)，不是深入基層，而是高高在上，即便下了基層，也是“坐著汽車(chē)轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”。凡此種種，顯然與情為民所系相距甚遠(yuǎn)。
各級(jí)干部要真正做到情為民所系，關(guān)鍵是樹(shù)立正確的情義觀，與群眾同呼吸共命運(yùn)。人人都有自己的感情世界，但只有對(duì)人民群眾的感情為最高境界。當(dāng)然，這種觀念不應(yīng)僅僅停留在頭腦里，更重要的是要體現(xiàn)在行動(dòng)中。各級(jí)干部必須深入基層，深入實(shí)際，置身于人民群眾之中，把群眾觀點(diǎn)落實(shí)到為人民群眾服務(wù)的宗旨上，落實(shí)到為群眾謀利益、辦實(shí)事上。如果高高在上，大搞官僚主義，情為民所系必將陷入空談。只有與群眾坦誠(chéng)相見(jiàn)、打成一片，才能了解他們的喜怒哀樂(lè)，想他們之所想，急他們之所急，辦他們之所需。在深入實(shí)踐、開(kāi)展具體工作過(guò)程中，黨員干部要心里裝著群眾，并對(duì)群眾傾注濃濃的深情。這種深情至少應(yīng)包括三個(gè)方面：第一是“親情”，即奉人民群眾為衣食父母，視自己為工具和公仆。只有從情感上認(rèn)可人民為自己的父母，才能對(duì)群眾產(chǎn)生無(wú)法割裂的血緣親情。鄧小平曾有肺腑之言：我是中國(guó)人民的兒子，我深情地愛(ài)著我的祖國(guó)和人民。字里行間，顯露著他拳拳愛(ài)民之心。如果全體黨員干部真正把鄧小平視為自己行動(dòng)的楷模，那么我們的事業(yè)就將無(wú)往而不勝。第二是“真情”，即對(duì)人民群眾要真心相待，真情相傾，要發(fā)自?xún)?nèi)心地?zé)釔?ài)人民群眾，決不能虛張聲勢(shì)和虛情假意。到群眾中間去，是為了當(dāng)好群眾的學(xué)生，向人民群眾虛心學(xué)習(xí)，而不應(yīng)好為人師，動(dòng)輒訓(xùn)斥，更不是為了擺門(mén)面、走過(guò)場(chǎng)。第三是“熱情”，即對(duì)人民群眾的感情，要熱烈而持久，決不能曇花一現(xiàn)；對(duì)黨和人民賦予的任務(wù)，要滿(mǎn)腔熱情、千方百計(jì)、不遺余力地去完成，決不能敷衍了事、消極怠工。
（三）利為民所謀
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，黨除了最廣大人民群眾的根本利益之外，沒(méi)有自己的特殊利益。利為民所謀，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人特有的人民利益觀。這種利益觀是我們黨制定和執(zhí)行政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其核心內(nèi)容在于：以全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，以一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線(xiàn)作為黨的根本工作路線(xiàn)和工作方法，以始終代表最廣大人民的根本利益作為黨的基本行為準(zhǔn)則。
1．全心全意為人民謀利益是共產(chǎn)黨人的天職
全心全意為人民謀利益是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是共產(chǎn)黨人的天職。早在160年以前，馬克思、恩格斯就曾在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須為絕大數(shù)人謀利益，并將它寫(xiě)在黨的旗幟上。堅(jiān)持人民的利益高于一切，始終全心全意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的最高價(jià)值追求和最高行為準(zhǔn)則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的和最終歸宿。實(shí)踐充分證明，我們黨的歷史就是一部全心全意為人民謀利益的奮斗史。無(wú)論革命、建設(shè)還是改革，歸根到底都
是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
早在革命時(shí)期，毛澤東就把全心全意為人民服務(wù)確定為黨的唯一宗旨。他說(shuō)：“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”他要求共產(chǎn)黨人為了黨和人民的利益，要下?tīng)奚鼈€(gè)人利益的決心：“第一決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心！”他還說(shuō)：“要得到群眾擁護(hù)嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線(xiàn)上去嗎？那么，就要和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題，鹽的問(wèn)題，米的問(wèn)題，房子的問(wèn)題，生小孩的問(wèn)題，解決群眾的一切問(wèn)題。”
改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了毛澤東人民利益觀的內(nèi)涵。他曾強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話(huà)：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。”他認(rèn)為，確認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨是人民群眾的全心全意的服務(wù)者這個(gè)觀念，就是確認(rèn)黨沒(méi)有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒(méi)有向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒(méi)有在人民群眾頭上稱(chēng)王稱(chēng)霸的權(quán)力。他還提出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“人民利益標(biāo)準(zhǔn)”的論斷，把共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具體化為對(duì)廣大人民群眾的服務(wù)權(quán)，并強(qiáng)調(diào)黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民服務(wù)。他把“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)作為新時(shí)期全心全意為人民謀利益的新內(nèi)容，要求黨的各項(xiàng)政策和工作必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
在新的歷史時(shí)期，江澤民創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想，其核心在于強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。這一論斷，無(wú)疑是中國(guó)共產(chǎn)黨的人民利益觀在新時(shí)期的新發(fā)展。早在慶祝建黨七十周年大會(huì)上的講話(huà)中，江澤民就強(qiáng)調(diào)指出：在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)持群眾是真正英雄的歷史唯物主義的觀點(diǎn)不能丟。必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進(jìn)事業(yè)的根本工作路線(xiàn)。經(jīng)黨的十六大修改通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》進(jìn)一步明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨在任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，決不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中，要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體先后提出群眾利益無(wú)小事的群眾觀、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等重大思想，從而對(duì)為人民服務(wù)的宗旨又賦予了新的時(shí)代內(nèi)容。不管時(shí)代如何變遷，使先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化更好更快地發(fā)展起來(lái)，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的神圣職責(zé)，是我們黨始終要全力以赴的頭等大事。正如胡錦濤2002年12月在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)所強(qiáng)調(diào)的那樣，共產(chǎn)黨人必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益。社會(huì)的發(fā)展是永無(wú)止境的，為人民服務(wù)也是永無(wú)止境。2003年7月1日，胡錦濤在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話(huà)中再一次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須要落實(shí)到黨和國(guó)家制定和實(shí)施方針政策中去，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在廣大群眾的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史論和唯心史觀的分水嶺，是判斷真假馬克思主義的試金石。
2．要牢牢把握人民利益的整體性、時(shí)代性和復(fù)雜性
第一，把握人民利益的整體性。人民利益是一個(gè)整體性的利益系統(tǒng)，從內(nèi)容上講，它是由各方面的具體利益構(gòu)成的，其中最根本、最核心的包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益三個(gè)基本方面。正如江澤民在論述“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵時(shí)所指出的：要使人民群眾不斷獲得切實(shí)的“經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益”。所謂人民的經(jīng)濟(jì)利益，是指人民物質(zhì)財(cái)富的增加和物質(zhì)生活的改善；所謂人民的政治利益，是指人民群眾在政治生活中政治地位的提高和民主權(quán)利的行使；所謂人民的文化利益，是指人民群眾的教育科學(xué)水平和精神生活質(zhì)量的提高。不斷滿(mǎn)足人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，就要大力發(fā)展生產(chǎn)力，始終把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；不斷滿(mǎn)足人民群眾的政治利益，就要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明；不斷滿(mǎn)足人民群眾的文化利益，就要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。人民利益在內(nèi)容上的整體性，要求我們必須妥善處理經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益三者之間的關(guān)系，必須妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展的關(guān)系，必須妥善處理自然發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人自身發(fā)展的關(guān)系。
第二，把握人民利益的時(shí)代性。人民利益是一個(gè)歷史范疇，實(shí)現(xiàn)人民利益是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展的過(guò)程。在不同的歷史時(shí)期，人民利益具有不同的內(nèi)涵和側(cè)重點(diǎn)，滿(mǎn)足人民利益也具有不同的任務(wù)和要求，從而體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和所有制的日益多樣化，人民利益也日益多樣化。針對(duì)這種變化，江澤民指出：我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但是，最主要的是必須首先考慮并滿(mǎn)足最大多數(shù)人的利益要求。而“最大多數(shù)人的利益”的根本所在，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡早把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
第三，把握人民利益的復(fù)雜性。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，各地區(qū)、各部門(mén)發(fā)展很不平衡，這決定著人民群眾的利益不可避免地存在著矛盾性和復(fù)雜性。特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的體制轉(zhuǎn)軌和制度創(chuàng)新，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、分配方式日益多樣化，國(guó)家的利益格局和利益關(guān)系發(fā)生了很大的調(diào)整，在人民群眾的整體利益存在根本一致性的同時(shí)，出現(xiàn)了不同階層群眾的特殊利益及相互之間的利益差異和矛盾。相對(duì)于改革開(kāi)放以前，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)各個(gè)階層群眾的利益關(guān)系，包括個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、特殊利益與共同利益、少數(shù)人利益與多數(shù)人利益之間的關(guān)系和矛盾，呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨必須從執(zhí)政黨的角度出發(fā)，設(shè)法超脫于自己所屬的階級(jí)利益，認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，盡力滿(mǎn)足最大多數(shù)人的利益要求。一方面，要代表和維護(hù)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、先富起來(lái)的一部分地方、企業(yè)和個(gè)人的正當(dāng)利益，鼓勵(lì)他們積極創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富；另一方面，更要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及比較困難的行業(yè)和群眾，尊重和保護(hù)一切有益于社會(huì)和人民的勞動(dòng)，平等地為包括本階級(jí)利益在內(nèi)的全體人民服務(wù)。每一個(gè)黨員干部，都要始終把人民群眾的利益放在第一位，在各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都要細(xì)心研究群眾的利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾盡心竭力辦實(shí)事、辦好事。要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小的事也要盡力去辦。
總之，“權(quán)為民所用”、“情為民所系”、“利為民所謀”這三個(gè)方面是緊密聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一體。其中，“權(quán)為民所用”是思想前提，執(zhí)政黨只有“權(quán)為民所用”，才能談得上“情為民所系”、“利為民所謀”; “情為民所系”是“權(quán)為民所用”、“利為民所謀”的感情基礎(chǔ)，執(zhí)政黨只有對(duì)人民群眾充滿(mǎn)深厚的感情，才能為人民掌好權(quán)、謀好利；“利為民所謀” 是“權(quán)為民所用”、“情為民所系”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“權(quán)為民所用”、“情為民所系”的最終目的是把最廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好。
（本章完）