三、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對我國的啓示

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在本國發(fā)展的過程中都曾遇到過一些問題，經(jīng)歷過曲折和失誤，總結(jié)髮達(dá)國家和發(fā)展中國家在發(fā)展中的教訓(xùn)，對我國社會主義建設(shè)具有重大的意義。

（一）單純市場機(jī)制不可取

單純的市場機(jī)制可以使社會充滿活力，能使個人活動的積極性、主觀能動性得到空前的提高。但這樣的社會體制也有其內(nèi)在的侷限性和消極後果，它雖然在形式上賦予每個人以平等的自由，但卻不能保證每個人都能夠真正同等的去利用這種自由。由於先天或後天的差異，人們在利用法律賦予的自由等條件去獲取個人幸福方面的能力事實(shí)上是不同的。這樣，隨著時間的推移，勢必導(dǎo)致社會成員之間在財(cái)富和地位分配等方面的兩極分化。而單純的市場經(jīng)濟(jì)體制又沒有對這種分化進(jìn)行自動調(diào)節(jié)的機(jī)制。在缺乏其他調(diào)節(jié)手段的情況下，社會兩極分化的程度就會越來越尖銳，並引發(fā)一系列其他的負(fù)面後果，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)、在弱勢人羣中造成嚴(yán)重的心理或精神危機(jī)。

（二）實(shí)施宏觀調(diào)控是保障和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件

上世紀(jì)30年代，西方世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，證明了私有制經(jīng)濟(jì)能夠取得較高的局部效率，但是不能確保整個制度結(jié)構(gòu)出現(xiàn)高效率，二次大戰(zhàn)之後，西方逐步放棄了自由放任的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想，走上了政府幹預(yù)經(jīng)濟(jì)的道路。

美國是最早對經(jīng)濟(jì)實(shí)施政府幹預(yù)的國家之一。1932年羅斯福上臺後，摒棄了自由放任主義的傳統(tǒng)原則，運(yùn)用國家政權(quán)的力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會生活，在財(cái)產(chǎn)佔(zhàn)有形式、生產(chǎn)調(diào)節(jié)方式、生產(chǎn)管理體制等方面向更高層次調(diào)整，爲(wèi)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展開發(fā)了較大的空間。德意志聯(lián)邦共和國在長期的發(fā)展過程中，政府遵循有限干預(yù)的原則，總體計(jì)劃調(diào)節(jié)和對企業(yè)的生產(chǎn)性干預(yù)程度較低。在經(jīng)濟(jì)和社會政策方面推行“社會市場經(jīng)濟(jì)模式”，以自由競爭爲(wèi)核心，以市場經(jīng)濟(jì)爲(wèi)基礎(chǔ)，但也強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施一定程度的干預(yù)，以保證市場的有效競爭。國家實(shí)施干預(yù)主要採取符合市場規(guī)律的貨幣、信貸等手段爲(wèi)主，但必要時，也採取行政措施。涉及國計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)部門，如農(nóng)業(yè)、鐵路等，受到國家保護(hù)，完全不參加或者只是部分參加競爭。聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟(jì)模式較好地兼顧了“效率”和“公平”兩大困擾人類發(fā)展的難題，它同其他各種因素一起，推動聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。1950年，聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)並超過戰(zhàn)前水平，開始進(jìn)入快速增長時期。從1951年到1971年，聯(lián)邦德國的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.1%，增長速度僅次於日本。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)社會化程度越來越高，實(shí)施宏觀調(diào)控是保障和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，但如何確定干預(yù)的程度，卻不可能有一個現(xiàn)成的答案。根據(jù)我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)出一條有中國特色的宏觀調(diào)控模式，是歷史賦予我們的使命。

（三

）不失時機(jī)地走新型工業(yè)化道路

工業(yè)化是世界經(jīng)濟(jì)大國崛起的起點(diǎn)，從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來看，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)大國都是藉助工業(yè)化起步的。美國就是一個很典型的例子，1860年美國的工業(yè)總產(chǎn)值還不足20億美元，但到一戰(zhàn)前，其工業(yè)總產(chǎn)值已佔(zhàn)到全世界的三分之一以上。西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程中有許多經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑑，如重視科學(xué)技術(shù)，如不斷進(jìn)行社會改革適應(yīng)工業(yè)化的需要等。但西方國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，普遍地出現(xiàn)過資源掠奪性使用、生態(tài)環(huán)境惡化、失業(yè)率居高不下甚至爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。工業(yè)化使西方國家的人民享受了高度的物質(zhì)文明，也使其揹負(fù)了沉重的可持續(xù)發(fā)展的壓力。今天，我們要走的工業(yè)化道路就不能重複發(fā)達(dá)國家的老路，而要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走工業(yè)化和信息化並舉的新型工業(yè)化道路。

（四）在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)選擇外向型發(fā)展戰(zhàn)略

外向型發(fā)展戰(zhàn)略以比較利益爲(wèi)原則，重視發(fā)揮本國自然資源、勞動力豐富而且廉價(jià)的優(yōu)勢，藉助國外資金和先進(jìn)技術(shù)，以國際市場爲(wèi)導(dǎo)向，大力發(fā)展出口工業(yè)，以工業(yè)製成品代替農(nóng)礦初級產(chǎn)品的出口，爭取在更大範(fàn)圍和更深程度上參與國際分工和國際競爭，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，加速工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。亞洲“四小龍”的成功對其他發(fā)展中國家起了示範(fàn)作用，東亞的韓國也被認(rèn)爲(wèi)是通過外向型發(fā)展戰(zhàn)略取得成功的典型。巴西在60年代中期開始實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，到70年代中期已經(jīng)取得了巨大成就：1968—1974年，巴西外貿(mào)總額均增幅達(dá)32%，國民生產(chǎn)總值增長率爲(wèi)10%，被稱爲(wèi)“經(jīng)濟(jì)奇蹟”。

但是外向型發(fā)展戰(zhàn)略容易使本國經(jīng)濟(jì)受到國際市場的影響，從而容易引發(fā)金融危機(jī)。因此在採用外向型發(fā)展戰(zhàn)略的時候要注意這樣幾個問題：第一，要根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定與國際接軌的程度，否則會帶來本國資源的浪費(fèi)；第二，協(xié)調(diào)好市場與政府的關(guān)係，充分發(fā)揮市場的作用。第三，努力自主創(chuàng)新。發(fā)展中國家要積極創(chuàng)造條件，促使本國企業(yè)的健康成長，逐漸增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場的能力和國際競爭力。

（五）執(zhí)政黨要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

現(xiàn)代社會發(fā)展日益加快，社會分化不斷加快，而且文化日益多元化，這就要求政黨在綱領(lǐng)上要體現(xiàn)出更大的靈活性和包容性，例如，德國社民黨就邀請僱員等一切社會力量與之合作。加強(qiáng)對執(zhí)政黨的監(jiān)督，防止黨內(nèi)腐敗。新加坡的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)該好好借鑑，新加坡對公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格的選拔、考覈、跟蹤調(diào)查制度，財(cái)產(chǎn)登記制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題就輕則記過、開除、沒收贓款，嚴(yán)重的話就要判刑，而且從工作以來的公積金一筆勾銷，老了以後也沒有了依靠。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)自身的吸引力和凝聚力。西歐社會黨認(rèn)爲(wèi)，爲(wèi)了使黨員結(jié)構(gòu)能夠反映社會組成，必須吸引足夠的社會精英以及有利於政黨之外的政治資源，建立更爲(wèi)現(xiàn)代化的黨組織。這就要求要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織的權(quán)利，要求更加民主，更加多元化，更加開放。

（六）大力推進(jìn)城市化進(jìn)程

城市化，主要是指人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉(xiāng)村推進(jìn)的過程。現(xiàn)代意義的城市化起於英國工業(yè)革命，伴隨工業(yè)革命的發(fā)展，城市化擴(kuò)散到歐美大陸。二次大戰(zhàn)後，廣大發(fā)展中國家 始城市化進(jìn)程，而歐美髮達(dá)國家則步入郊區(qū)化發(fā)展階段。國情不同，各國的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，但這些國家在城市化與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對我們來說仍具有一定的啓示意義。

要注意協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的發(fā)展關(guān)係。從許多發(fā)展中國家包括拉美國家的城市化進(jìn)程來看，政府往往更加重視城市的發(fā)展，而忽略了作爲(wèi)社會另一部分的農(nóng)村的發(fā)展。發(fā)展政策的傾斜，使得大部分農(nóng)村地區(qū)相對來說處於貧困狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重不足。日本在處理城市與農(nóng)村發(fā)展關(guān)係方面較爲(wèi)成功。日本政府比較注意農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，制定了大量法律促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，如爲(wèi)扶持山區(qū)農(nóng)村及人口稀疏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了《過疏地區(qū)活躍法特別措施法》、《山區(qū)振興法》等。

利用多種方式消除城市貧民區(qū)。城市化的高速發(fā)展階段，城市人口的迅速增長必然導(dǎo)致住宅和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)短缺，而財(cái)富分配不均使得問題更加嚴(yán)重。早在19世紀(jì)，歐洲國家的城市中就普遍存在貧民區(qū)現(xiàn)象。爲(wèi)解決城市貧民問題，西方國家曾採取多種措施。比如，早期解決住房的措施主要是興建工人居住區(qū)，其後歐美各國開始制定更爲(wèi)完善的針對城市貧困者的住房政策。要消除城市貧困，就要建立健全社會保障和社會福利政策。

（七）解決好高速經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的關(guān)係

高速的經(jīng)濟(jì)增長並不等於社會的發(fā)展和進(jìn)步。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時進(jìn)行政治體制改革。蘇聯(lián)高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，但這種經(jīng)濟(jì)的高速增長源於一味大力發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)，人民生活水平?jīng)]有多大提高，更不用說社會發(fā)展了。伊朗的“白色革命”更說明了這個問題。“白色革命”或稱“國王與人民的革命”，就是企圖在不變更政治體制的前提下，在伊朗引入西方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。1963年1月，巴列維正式宣佈了以土地改革爲(wèi)核心的六點(diǎn)改革計(jì)劃，從而揭開了白色革命的序幕。從60年代初到70年代中，巴列維的現(xiàn)代化似乎取得顯著的成就：十多年間，國民經(jīng)濟(jì)高速增長，1969-1978年增16-17%，人均國民生產(chǎn)總值1960年?duì)?wèi)160美元，1977年達(dá)2250美元。超高速增長計(jì)劃使整個國民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，港口與交通堵塞，物價(jià)飛漲，1975-1977年通漲率達(dá)50%。此外，盲目上項(xiàng)目加上鉅額的軍費(fèi)，使數(shù)百億美元的石油收入被吞噬被浪費(fèi)。

總之，任何國家的繁榮富強(qiáng)都離不開發(fā)展，社會主義的中國已不例外。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，這也就決定了任何國家的發(fā)展都在所難免的會遇到曲折和失誤。總結(jié)社會主義國家、發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以史爲(wèi)鑑，才能使我國的社會主義建設(shè)蓬勃發(fā)展。

（本章完）