五、堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策

獨(dú)立自主的和平外交政策，是我國的一項(xiàng)基本國策，它的確立與實(shí)行為改革提供了一個良好的外部環(huán)境，是中國發(fā)展的保障。

（一）獨(dú)立自主和平外交政策的確立

中華人民共和國成立前夕，毛澤東就強(qiáng)調(diào)，中國必須獨(dú)立自主，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉；中國真正的獨(dú)立和在國際上的平等地位，決不能靠外國恩賜，主要靠中國人民自己努力爭取。周恩來也明確指出，新中國外交的基本立場是中華民族的獨(dú)立自主，任何國家都不能干涉中國內(nèi)政；我們愿意和一切平等待我之國家合作，不排外，不挑釁，但必須站穩(wěn)立場，否則就只能倒在外國人的懷里。從新中國成立到20世紀(jì)50年代中期，中國外交的中心任務(wù)是：鞏固新生的人民政權(quán)，為社會主義和平建設(shè)爭取一個有利的國際環(huán)境。為此，中國公開宣布站在社會主義陣營一邊，著重加強(qiáng)同蘇聯(lián)和其他社會主義國家的聯(lián)合，堅(jiān)決反對美國的侵略政策和戰(zhàn)爭政策，徹底清除帝國主義在華特權(quán)和勢力。同時，新中國的對外政策一直是以爭取和平為宗旨的。

新中國成立初期，毛澤東提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”三大外交方針。“另起爐灶”就是新中國的人民政府不承認(rèn)國民黨政府同各國建立的一切舊的外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國另行建立新的外交關(guān)系。“打掃干凈屋子再請客”就是指新中國的建立必須清理舊中國殘留的對外關(guān)系遺跡，建立國內(nèi)的良好環(huán)境，以全新的面貌建立、發(fā)展同其他友好國家的關(guān)系。“一邊倒”就是在帝國主義對新生的人民政權(quán)實(shí)行敵視政策的情況下，中國只能倒向社會主義陣營一邊。“一邊倒”是從當(dāng)時全球格局出發(fā)的一種戰(zhàn)略思考。毛澤東認(rèn)為，新中國宣布站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營之內(nèi)，能“使我們的保障人民革命勝利成果和反對內(nèi)外敵人復(fù)辟陰謀的斗爭不致處于孤立地位”，并且“有利于迫使各國無條件承認(rèn)中國，廢除舊條約，重訂新約，使各資本主義國家不敢妄動”。中國執(zhí)行向蘇聯(lián)和人民民主國家“一邊倒”的方針，并不意味放棄獨(dú)立自主原則。這三大方針，符合中國人民實(shí)現(xiàn)國家安全、獨(dú)立和維護(hù)世界和平的根本利益，為獨(dú)立自主的新中國外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

爭取和維護(hù)和平是世界人民的共同愿望，也是我國人民的愿望。毛澤東一貫主張，國家無論大小、貧富、強(qiáng)弱，都應(yīng)當(dāng)相互尊重，平等相待，友好相處，各個國家的事情應(yīng)當(dāng)由各個國家的人民自己去管，任何外國無權(quán)干涉。我們主張和平是由社會主義制度決定的，我國的社會主義建設(shè)也需要一個長期的國際和平環(huán)境，因此，爭取和平就成為我國外交工作的基本任務(wù)。毛澤東明確指出：“中國是農(nóng)業(yè)國，要變?yōu)楣I(yè)國需要幾十年，需要各方面幫助，首先需要和平環(huán)境。”“我們現(xiàn)在需要幾十年的和平，至少幾十年的和平，以便開發(fā)國內(nèi)的生產(chǎn)，改善人民的生活。”爭取和維護(hù)和平的主張，在我國的外交工作中集中體現(xiàn)為堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則。所謂和平共處五項(xiàng)原則，是指在處理國家之間的關(guān)系時，相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則。這五項(xiàng)原則是20世紀(jì)50年代初，由周恩來首先提出，由中國、印度和緬甸三國共同倡導(dǎo)的，得到國際社會的普遍贊同，并被逐步確立為國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。毛澤東認(rèn)為，“五項(xiàng)原則是一個長期方針，不是為了臨時應(yīng)付的。這五項(xiàng)原則是適合我國的情況的，我國需要長期的和平環(huán)境。”他還提出“應(yīng)當(dāng)把五項(xiàng)原則推廣到所有國家的關(guān)系中去”，不同社會制度的國家也可以和平共處。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，世界形勢仍處于“冷戰(zhàn)共處”狀態(tài)。根據(jù)當(dāng)時美國對中國實(shí)行孤立、封鎖和禁運(yùn)，以及社會主義陣營內(nèi)部發(fā)生重大變化的情況，我國外交政策重心由“一邊倒”調(diào)整為同時反對美蘇兩個超級大國到處侵略擴(kuò)張、肆意干涉別國內(nèi)政的霸權(quán)主義政策。同時，積極支持民族解放運(yùn)動，堅(jiān)持睦鄰友好，維護(hù)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)世界的進(jìn)步與和平。

20世

紀(jì)70年代，美蘇爭霸出現(xiàn)了蘇攻美守的態(tài)勢。蘇聯(lián)加強(qiáng)在中蘇邊境地區(qū)和蒙古的軍事部署，并企圖從北、南、西三面包圍中國。美國實(shí)行戰(zhàn)略收縮，急于從越南脫身，謀求打開對華關(guān)系。毛澤東審時度勢，果斷地決定打開中美關(guān)系的大門，提出了“一條線”的外交戰(zhàn)略，即從東邊起，日本、中國、歐洲國家、美國，加上同一條線上的第三世界各國，聯(lián)合努力，共同對付蘇聯(lián)霸權(quán)主義。這是我國外交的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，對緩和我國面臨的緊張局勢，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，保障中國人民和世界人民的根本利益發(fā)揮了重要作用。無論實(shí)行什么樣的具體對外政策，獨(dú)立自主、和平共處的基本方針始終沒變。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，我國根據(jù)國際局勢的新變化和國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在對國內(nèi)政策進(jìn)行改革和調(diào)整的同時，對新時期的外交政策也進(jìn)行了積極的探索和調(diào)整。1982年黨的十二大第一次比較全面地闡明了獨(dú)立自主的和平外交政策，隨后將這一政策正式載入憲法。獨(dú)立自主和平外交政策的主要內(nèi)容和基本原則可以概括為：

第一，中國從本國人民和世界人民的長遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)，把反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平、發(fā)展各國友好合作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮，作為自己對外工作的根本目標(biāo)。第二，中國主張世界上所有國家不論大小、貧富、強(qiáng)弱一律平等。堅(jiān)決反對以大欺小、以強(qiáng)凌弱。各國的事應(yīng)由各國人民自己管。第三，中國在任何時候和任何情況下都堅(jiān)持獨(dú)立自主，對一切國際問題都根據(jù)其本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和政策。中國判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，就是看他是否有利于維護(hù)世界和平、發(fā)展各國友好合作和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮。第四，中國絕不依附于任何一個超級大國，也絕不同任何一方結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系。第五，中國信守互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則，并努力在這個基礎(chǔ)上同世界各國建立、恢復(fù)和發(fā)展關(guān)系，和睦相處，友好合作，而不以社會制度和意識形態(tài)的異同來決定親疏、好惡。第六，中國屬于第三世界，堅(jiān)持把加強(qiáng)和發(fā)展同第三世界國家的團(tuán)結(jié)合作，作為中國對外工作的一個基本立足點(diǎn)。

獨(dú)立自主的和平外交政策是我國幾十年外交政策演變的必然結(jié)果，是中國外交全面走向成熟的標(biāo)志，是我國必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。

（二）反對霸權(quán)主義，推進(jìn)國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立

1990年初，面對國際風(fēng)云變幻的新形勢，鄧小平明確指出：“我們對外政策還是兩條，第一條是反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二條是建立國際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序。這兩條要反復(fù)講。”

1．維護(hù)世界和平，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治

鄧小平指出：“要爭取和平就必須反對霸權(quán)主義、反對強(qiáng)權(quán)政治。”霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治是個別或少數(shù)國家在對外關(guān)系中將本國利益凌駕于別國利益之上，肆意踐踏別國主權(quán)，破壞公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則的政策和行為。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治是世界上最危險的戰(zhàn)爭策源地，是危及世界和平與發(fā)展的主要根源。冷戰(zhàn)時期，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治主要表現(xiàn)為美蘇兩個超級大國對峙爭霸，引起世界激烈動蕩。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然蘇聯(lián)這個超級大國已經(jīng)解體，兩極格局不復(fù)存在，但霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治不僅依然存在，而且有了新的表現(xiàn)，以新的形式惡性膨脹。美國依仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力和世界惟一超級大國的地位，大肆鼓吹“新干涉主義”，謀求全面優(yōu)勢和絕對安全，妄圖建立由其主宰的單極世界。新霸權(quán)主義的主要手段是，利用經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，打著“人權(quán)”高于“主權(quán)”的旗號進(jìn)行戰(zhàn)略擴(kuò)張，強(qiáng)行兜售西方的社會制度、發(fā)展模式和價值觀念；以“反恐”、“維和”為幌子，到處出兵，四處插手，踐踏別國主權(quán)，干涉別國內(nèi)政。這表明，只要霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治存在，世界就不得安寧。因此，“我們的對外政策是反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。我們把爭取和平作為對外政策的首要任務(wù)。”

反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平，符合中國人民和世界人民的根本利益。一

方面，中國人民經(jīng)過長期的浴血奮斗，才取得了民族的解放和國家的獨(dú)立，這一勝利果實(shí)決不允許任何外來勢力的侵略、破壞和染指。同時，中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一個長時期的和平的國際環(huán)境。反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平的對外政策，充分反映了中國人民的根本利益，也是我國歷史發(fā)展的客觀要求。另一方面，盡管世界各國大小不同，民族各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平千差萬別，但都面臨著和平與發(fā)展這兩大共同問題，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的存在，始終是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙。維護(hù)世界和平，發(fā)展本國民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同繁榮，乃是世界各國人民的共同心愿和所面臨的共同任務(wù)。反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，“是世界人民的要求，也是我們搞建設(shè)的需要”。

2．積極推動公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的建立

早在1956年10月，周恩來就提出了以和平共處五項(xiàng)原則作為國際上相互監(jiān)督的制度，以保證世界各國都能和平共處、共同發(fā)展的設(shè)想。這一設(shè)想實(shí)際上已經(jīng)勾畫了在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國際新秩序的藍(lán)圖。1974年7月，鄧小平在聯(lián)合國特別大會的發(fā)言中，曾明確表示中國支持建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。到80年代后期，基于國際形勢的新變化，鄧小平又明確地提出了在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。1988年12月，鄧小平在會見印度總理拉吉夫·甘地時指出：“世界總的局勢在變，各國都在考慮相應(yīng)的新政策，建立新的國際秩序。霸權(quán)主義、集團(tuán)政治或條約組織是行不通了，……世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。” 并指出：“我們應(yīng)當(dāng)用和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國際關(guān)系的準(zhǔn)則。”1990年，鄧小平進(jìn)一步明確指出：國際關(guān)系新秩序的最主要的原則，應(yīng)該是不干涉別國的內(nèi)政，不干涉別國的社會制度，強(qiáng)調(diào)中國在國際問題上要有所作為，要積極推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

根據(jù)鄧小平的上述思想和主張，我國明確地提出了在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本主張，其主要包括：各國都有權(quán)根據(jù)本國國情，獨(dú)立自主地選擇自己的社會制度、經(jīng)濟(jì)模式、意識形態(tài)、價值觀念和發(fā)展道路，別國無權(quán)干涉；各國不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會的平等成員；任何國家都不應(yīng)該謀求霸權(quán)，推行強(qiáng)權(quán)政治，各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情應(yīng)由各國自己去辦，世界事務(wù)應(yīng)由各國平等協(xié)商解決；以和平方式解決國家之間的一切分歧和爭端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅，通過對話協(xié)商，增進(jìn)了解和信任，通過雙邊、多邊協(xié)調(diào)合作，逐步解決彼此間的矛盾和問題；各國在平等互利的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、科技、文化的交流與合作，促進(jìn)共同發(fā)展與繁榮，反對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中的不平等現(xiàn)象和各種歧視性政策與做法，更不允許動輒對別國實(shí)行所謂的經(jīng)濟(jì)制裁或以制裁相威脅。

江澤民在黨的十六大報告中將我國所倡導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本內(nèi)涵進(jìn)一步概括為：應(yīng)該保障各國享有主權(quán)平等和內(nèi)政不受干涉的權(quán)利，保障各國享有平等參與國際事務(wù)的權(quán)利，保障各國享有平等的發(fā)展權(quán)利特別是廣大發(fā)展中國家的權(quán)利，保障各個民族和各種文明共同發(fā)展的權(quán)利。各國政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人；經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上應(yīng)相互信任，共同維護(hù)，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。

中國共產(chǎn)黨關(guān)于在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，既適應(yīng)了和平與發(fā)展的時代潮流，又完全符合聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，既是從中國人民的根本利益出發(fā)，又反映了世界各國人民的共同利益和普遍愿望，對于逐步改變不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，具有深遠(yuǎn)的歷史意義，無疑是對世界和平與發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。

（本章完）