四、正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾

毛澤東在唯物史觀的指導(dǎo)下，運(yùn)用辯證法考察中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在和起作用的內(nèi)在力量，提出了一個(gè)完整的社會(huì)發(fā)展中的矛盾理論形態(tài)，第一次比較科學(xué)地揭示了社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。人民內(nèi)部矛盾理論是其中重要的組成部分，正確處理人民內(nèi)部矛盾是黨和國(guó)家政治生活的主題，是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的重要保障。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的探索

1．毛澤東關(guān)於人民內(nèi)部矛盾的闡述

1956年蘇共二十大和波匈事件之後，社會(huì)主義社會(huì)的矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯露。在我國(guó)，由於社會(huì)主義改造的急促完成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的急躁冒進(jìn)，一些幹部的官僚主義，城市的罷工、罷課、遊行事件增多，農(nóng)村則出現(xiàn)社員鬧退社風(fēng)潮，部分知識(shí)分子在“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針提出後，也對(duì)黨和政府的工作提出了尖銳的批評(píng)。面對(duì)新形勢(shì)新情況，許多黨員和幹部缺乏思想準(zhǔn)備，把尖銳批評(píng)和羣衆(zhòng)鬧事一概視爲(wèi)階級(jí)鬥爭(zhēng)，並試圖用簡(jiǎn)單粗暴的辦法加以壓制。這樣，如何正確認(rèn)識(shí)和處理日漸突出的人民內(nèi)部矛盾，成爲(wèi)擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)重大課題。

1957年2月毛澤東《關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的報(bào)告，對(duì)人民內(nèi)部矛盾學(xué)說(shuō)做了進(jìn)一步的深入闡述。（1）毛澤東提出了敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾兩類不同性質(zhì)的矛盾。“在我們的面前有兩類社會(huì)矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾，這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾。”他強(qiáng)調(diào)處理兩類矛盾時(shí)，應(yīng)劃清兩種界線。解決敵我矛盾是分清敵我問(wèn)題，解決人民內(nèi)部矛盾是分清是非問(wèn)題。（2）毛澤東提出瞭解決兩類不同性質(zhì)矛盾的基本方法。“我們歷來(lái)就主張，在人民民主專政下面，解決敵我之間的和人民內(nèi)部的這兩類不同性質(zhì)的矛盾，採(cǎi)用專政和民主這樣兩種不同的方法。”因爲(wèi)敵我矛盾是根本利益對(duì)立的對(duì)抗性矛盾，不能不採(cǎi)用專政的方法。而人民內(nèi)部矛盾一般是在根本利益一致基礎(chǔ)上的非對(duì)抗性的矛盾，只能用民主的方法加以解決，用“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方法解決。（3）毛澤東提出兩類矛盾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。“在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對(duì)抗性的。但是如果處理的不適當(dāng)，或者失去警覺(jué)，麻痹大意，也可能發(fā)生對(duì)抗。”因此，必須採(cǎi)取正確的方針和方法，防止人民內(nèi)部矛盾向敵我矛盾轉(zhuǎn)化，同時(shí)促進(jìn)敵我矛盾向人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化。（4）毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾是國(guó)家政治生活的主題。在兩類矛盾中，毛澤東的思考重心是人民內(nèi)部矛盾。因此，他不僅提出怎樣處理好敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾是一門科學(xué)，而且特別強(qiáng)調(diào)“正確處理人民內(nèi)部矛盾是一個(gè)總題目”。

毛澤東關(guān)於人民內(nèi)部矛盾的闡述，極富原創(chuàng)性，在馬克思主義哲學(xué)發(fā)展史上是空前的，是對(duì)歷史唯物主義的貢獻(xiàn)，具有重要的歷史價(jià)值，也是毛澤東在探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路中的一大理論創(chuàng)新。

2．鄧小平對(duì)人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展

在毛澤東的基礎(chǔ)上，鄧小平總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)改革的實(shí)踐中將人民內(nèi)部矛盾學(xué)說(shuō)進(jìn)一步發(fā)展。

（1）關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)。“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)”，如果社會(huì)生產(chǎn)力得不到提高，國(guó)家實(shí)力得不到加強(qiáng)，人民的物質(zhì)文化生活得不到改善，社會(huì)主義國(guó)家就不能充分鞏固。鄧小平將大力發(fā)展生產(chǎn)力、解決社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾，作爲(wèi)正確處理人民內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)，從而使得這一思想堅(jiān)實(shí)地建立在唯物主義的基礎(chǔ)之上。

（2）關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的主要根據(jù)。鄧小平發(fā)展了毛澤東把“人民”作爲(wèi)一個(gè)整體，動(dòng)員一切積極因素的思想。他根據(jù)我國(guó)的社會(huì)狀況，糾正了從政治上和意識(shí)形態(tài)上劃分階級(jí)的“左”的錯(cuò)誤。他指出：“我們反對(duì)把階級(jí)鬥爭(zhēng)擴(kuò)大化，不認(rèn)爲(wèi)黨內(nèi)有一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)，也不認(rèn)爲(wèi)在社會(huì)主義制度下，在確已消滅了剝削階級(jí)和剝削條件之後還會(huì)產(chǎn)生一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)或其他剝削階級(jí)。”他還重新爲(wèi)知識(shí)分子定位，指出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，知識(shí)分子是腦力勞動(dòng)者，所以是工人階級(jí)的一部分。這樣就科學(xué)地界定了矛盾的對(duì)立面，防止了對(duì)立面的泛化，並且特別強(qiáng)調(diào)了人的科學(xué)文化素質(zhì)的提高，使得正確處理人民內(nèi)部矛盾有了科學(xué)的根據(jù)。

（3）關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的基本手段。鄧小平特別關(guān)注人民的利益和願(yuàn)望，他認(rèn)爲(wèi)，改革開放關(guān)鍵的一條“就是要同人民一起商量辦事，決心要堅(jiān)定，步驟要穩(wěn)妥，還要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不妥當(dāng)?shù)姆桨负筒襟E，不使小的錯(cuò)誤發(fā)展成爲(wèi)大的錯(cuò)誤”。實(shí)際上，正如毛澤東所強(qiáng)調(diào)的，所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，就是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的走羣衆(zhòng)路線的問(wèn)題，鄧小平注重以人爲(wèi)本，在社會(huì)主義改革中真正貫徹了羣衆(zhòng)路線。

（4）關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的具體辦法。鑑於以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平反對(duì)以政治運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾，只要不涉及四項(xiàng)基本原則的根本問(wèn)題，他採(cǎi)用了獨(dú)到的緩和矛盾的做法。例如，對(duì)歷史問(wèn)題“宜粗不宜細(xì)”，不提路線鬥爭(zhēng)，避免上綱上線，使人們能向前看；對(duì)改革問(wèn)題，提倡“不爭(zhēng)論”、“允許看”，避免無(wú)謂爭(zhēng)論，讓實(shí)踐檢驗(yàn)是非。

3．江澤民對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的發(fā)展創(chuàng)新

在新的歷史時(shí)期，面對(duì)複雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以江澤民爲(wèi)代表的共產(chǎn)黨人繼承了已有的正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論認(rèn)識(shí)，並結(jié)合新的形式進(jìn)行了理論創(chuàng)新。

（1）深化了對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾重要意義的認(rèn)識(shí)。以江澤民爲(wèi)代表的共產(chǎn)黨人不僅繼承了毛澤東關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)主義國(guó)家政治生活的主題的思想，而且在理論和實(shí)踐上把正確處理人民內(nèi)部矛盾提高到鞏固黨的執(zhí)政地位，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在黨的十四屆二中全會(huì)上，江澤民指出：在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的新形勢(shì)下，正確處理人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素爲(wèi)積極因素，是我們國(guó)家政治生活的主題，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要基礎(chǔ)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80週年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映並有利於妥善處理各種利益關(guān)係……最重要的是必須首先考慮並滿足最大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)係黨的執(zhí)政的

全局，關(guān)係國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)係全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的全局。”這充分說(shuō)明第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾這一主題的認(rèn)識(shí)提高到關(guān)係黨的執(zhí)政地位，關(guān)係到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)係到全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾這一主題認(rèn)識(shí)上的深化和昇華。

（2）拓展了正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的領(lǐng)域。在新的形勢(shì)下，如何理解、認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾，是一個(gè)需要人們解決的新課題。以江澤民爲(wèi)代表的共產(chǎn)黨人，審時(shí)度勢(shì)，勇於創(chuàng)新，把人們對(duì)這一理論的認(rèn)識(shí)引入一個(gè)新領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在：

第一，擴(kuò)大了新時(shí)期“人民”的外延。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)階層的構(gòu)成打破了過(guò)去以工農(nóng)商學(xué)兵爲(wèi)主的傳統(tǒng)格局，發(fā)生了一系列新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘於外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80週年大會(huì)上的講話中，江澤民旗幟鮮明地指出：“他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，這就與時(shí)俱進(jìn)地爲(wèi)社會(huì)主義初級(jí)階段“人民”的概念作出了新的界定，擴(kuò)大了“人民”的外延，豐富了“人民”的內(nèi)涵，爲(wèi)人們?cè)诟母镩_放、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義歷史新時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾提供了理論依據(jù)。

第二，指出了新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾有不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。在黨的十四屆二中全會(huì)上，江澤民明確指出：“人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，比我們黨提出這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候錯(cuò)綜複雜得多了”，這一論述不僅引導(dǎo)人們注意新形勢(shì)下由經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾大量增加的特點(diǎn)，而且引導(dǎo)人們思考正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新方法，體現(xiàn)了我們黨在認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題上與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特點(diǎn)，及時(shí)把握這種變化和發(fā)展，對(duì)於正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，採(cǎi)取正確處理人民內(nèi)部矛盾的新方法，具有重要意義。

第三，界定了判斷新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的正確標(biāo)準(zhǔn)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，首先要正確界定什麼是人民內(nèi)部矛盾，繼鄧小平爲(wèi)姓“社”姓“資”正名後，江澤民對(duì)應(yīng)該按照什麼標(biāo)準(zhǔn)判斷人民內(nèi)部的先進(jìn)與落後做出了新的回答。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立80週年慶祝大會(huì)上的講話中，江澤民指出：“不能簡(jiǎn)單地把有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落後的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎麼得來(lái)的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎麼支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。”這一論述爲(wèi)新時(shí)期判斷人民內(nèi)部先進(jìn)落後、是非對(duì)錯(cuò)提供了依據(jù)，爲(wèi)正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾確立了符合時(shí)代發(fā)展要求的正確思路。

（3）發(fā)展了依法正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想。在貫徹落實(shí)鄧小平加強(qiáng)民主和法制思想的基礎(chǔ)上，江澤民進(jìn)一步發(fā)展了這一思想。在黨的十五大報(bào)告中江澤民明確提出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)誌，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障”，並且提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)。使在新的歷史條件下正確處理人民內(nèi)部矛盾有了根本的保障。

4．新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)

（1）構(gòu)建和諧社會(huì)爲(wèi)正確處理人民內(nèi)部矛盾提出了新目標(biāo)和新要求。和諧社會(huì)是以人爲(wèi)本，妥善處理社會(huì)各方面利益的社會(huì)，是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)，在不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的基礎(chǔ)上發(fā)展的社會(huì)，體現(xiàn)了廣大人民羣衆(zhòng)的根本利益和共同願(yuàn)望，是“正確處理人民內(nèi)部矛盾”思想在當(dāng)前的具體社會(huì)歷史條件下的運(yùn)用和發(fā)展。

（2）科學(xué)發(fā)展觀爲(wèi)正確處理人民內(nèi)部矛盾提供了根本原則。“堅(jiān)持以人爲(wèi)本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)理念，是從新世紀(jì)、新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是解決我國(guó)當(dāng)前諸多矛盾和問(wèn)題必須遵循的根本原則。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能夠從源頭上解決當(dāng)前社會(huì)存在的各種人民內(nèi)部矛盾和問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（3）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政爲(wèi)正確處理人民內(nèi)部矛盾提供了保證。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國(guó)理政的重要理念，也是妥善處理和解決現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾根本保證。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，必須從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，作出科學(xué)決策，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生；要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的機(jī)制；要深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時(shí)採(cǎi)取有效措施加以妥善解決。堅(jiān)持民主執(zhí)政，必須從代表最廣大人民的根本利益出發(fā)，善於暢通民主渠道，建立和完善民意表達(dá)機(jī)制；要從融洽與羣衆(zhòng)的感情上著力，爭(zhēng)取羣衆(zhòng)的理解、信任和支持。堅(jiān)持依法執(zhí)政，必須堅(jiān)決貫徹“有法必依”和“違法必究”的原則，既要教育廣大人民羣衆(zhòng)學(xué)法、遵法、守法和用法，引導(dǎo)羣衆(zhòng)以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，也要督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法辦事，在執(zhí)政過(guò)程中，率先垂範(fàn)，依法行政。

（二）新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式及特點(diǎn)

1．人民內(nèi)部矛盾的新形式

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)矛盾錯(cuò)綜複雜，呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式，主要表現(xiàn)爲(wèi)以下四個(gè)方面：一是貧富矛盾。不斷拉大的貧富差距幾乎成爲(wèi)人民內(nèi)部最爲(wèi)突出的矛盾。據(jù)調(diào)查目前我國(guó)最高家庭收入和最低家庭收入的差距是15倍左右，按社會(huì)警戒線理論，超過(guò)10倍就是貧富差距顯像化，而且現(xiàn)階段我國(guó)貧富差距有逐步拉大的趨勢(shì)，並在一定程度上開始形成兩極分化。兩極分化違背了社會(huì)主義的本質(zhì)，與共同富裕的目標(biāo)背道而馳，而且發(fā)展的成果不能爲(wèi)廣大人民共享，極易導(dǎo)致社會(huì)矛盾，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。

二是勞資矛盾。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，勞資關(guān)係成爲(wèi)我國(guó)最重要的社會(huì)關(guān)係之一。一方面，在許多地區(qū)勞資矛盾日益顯化和增加，主要原因是加班和工資過(guò)低，而工人的合法權(quán)益得不到保障，申訴渠道又不暢通；另一方面，缺乏一個(gè)有效的勞資關(guān)係的協(xié)調(diào)機(jī)制，以至於要總理出面爲(wèi)農(nóng)民工討

工錢。農(nóng)民工問(wèn)題的突出，使原來(lái)就長(zhǎng)期存在的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題，成爲(wèi)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)民工的“四農(nóng)”問(wèn)題。

三是城鄉(xiāng)矛盾。上世紀(jì)80年代以來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距基本上是一個(gè)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，2003年城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到3.24倍，如果考慮到城市居民享有的福利等因素，估計(jì)城鄉(xiāng)收入實(shí)際差距爲(wèi)5-6倍。除了明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，隨著大量的農(nóng)民工進(jìn)城，又出現(xiàn)了一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，即城市市民的生活空間和農(nóng)民工的生存空間的分化。這種雙重的二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如農(nóng)民工的收入、教育、生活質(zhì)量和農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題等等。

四是幹羣矛盾。這主要指人民羣衆(zhòng)對(duì)腐敗現(xiàn)象的強(qiáng)烈不滿。腐敗問(wèn)題是困擾我國(guó)發(fā)展的痼疾，近年來(lái)，出現(xiàn)了腐敗官員的級(jí)別越來(lái)越高、涉案數(shù)目越來(lái)越大、手段越來(lái)越隱蔽、“窩案”“串案”比較普遍的現(xiàn)象，雖然反腐敗工作一直在抓，也制定了一些制度和規(guī)範(fàn)，取得了一系列成就，但仍存在不少問(wèn)題，效果並不能令人滿意。這是導(dǎo)致一些地區(qū)幹羣緊張、矛盾突出的主要原因。

2．人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)

現(xiàn)階段社會(huì)矛盾的突出特點(diǎn)主要有：第一，從社會(huì)矛盾的產(chǎn)生看，具有結(jié)構(gòu)性和利益性的特點(diǎn)，物質(zhì)利益矛盾成爲(wèi)社會(huì)最中心的矛盾。以獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)前各企業(yè)、各利益主體追求的目標(biāo)，然而我國(guó)現(xiàn)行的各種體制，如分配製度、社會(huì)保障制度等等並不完善，導(dǎo)致人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾不斷地、廣泛地表現(xiàn)出來(lái)。第二，從社會(huì)矛盾的表現(xiàn)看，往往具有羣體性和突發(fā)性的特點(diǎn)。羣體間矛盾多樣化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，城市居民和農(nóng)民之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的矛盾更加突出。第三，從社會(huì)矛盾的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，具有複雜性、反覆性的特點(diǎn)，處理起來(lái)難度很大。第四，從社會(huì)矛盾的發(fā)展趨勢(shì)看，矛盾之間關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)，並呈現(xiàn)出矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化和計(jì)劃的趨勢(shì)。目前，人民內(nèi)部矛盾的主體複雜，其內(nèi)容也涉及很廣的領(lǐng)域，往往多個(gè)領(lǐng)域的矛盾相互交織，處理難度加大。同時(shí)，人民內(nèi)部矛盾在受到國(guó)際因素的影響下更容易激化，對(duì)抗性特點(diǎn)也趨於明顯。最後，從社會(huì)矛盾的處理手段來(lái)看，具有綜合性、整體性的特點(diǎn)，需要社會(huì)各方面的相互配合和協(xié)同。

（三）妥善處理人民內(nèi)部矛盾，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程

改革開放過(guò)程中出現(xiàn)的上述問(wèn)題和矛盾絕大部分仍屬於人民內(nèi)部矛盾，通過(guò)體制改革和制度安排將不斷得到解決。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)理念，從一定意義上說(shuō)，就是爲(wèi)了正確處理人民內(nèi)部矛盾。只有正確處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，才能邁出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一社會(huì)理想的實(shí)質(zhì)性步伐。

1．搭建正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的平臺(tái)

（1）切實(shí)體現(xiàn)廣大人民的根本利益。必須把最廣大人民的根本利益作爲(wèi)制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面羣衆(zhòng)的利益；必須高度重視和維護(hù)人民羣衆(zhòng)最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害羣衆(zhòng)利益的行爲(wèi)；必須對(duì)各種社會(huì)階層的利益進(jìn)行整合和調(diào)節(jié)，從而避免因利益分化、差距過(guò)大而產(chǎn)生的激烈方式的矛盾。通過(guò)不斷努力，切實(shí)保障絕大多數(shù)社會(huì)成員分享改革發(fā)展的成果。

（2）注重物質(zhì)利益，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)。馬克思主義認(rèn)爲(wèi)人們奮鬥所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾集中表現(xiàn)爲(wèi)利益關(guān)係，利益糾紛、利益矛盾，物質(zhì)利益是矛盾的核心內(nèi)容。如果嚴(yán)重脫離人民羣衆(zhòng)的最大需求，僅從政治思想方面著眼，完全離開物質(zhì)利益去認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾，僅僅依靠單純的和空洞的說(shuō)教，來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾，是不可能真正收到良好效果的。“總之，要用經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)解決政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。”對(duì)涉及物質(zhì)利益、經(jīng)濟(jì)關(guān)係的矛盾，要靠經(jīng)濟(jì)槓桿加以調(diào)解和處理。

（3）堅(jiān)持執(zhí)政爲(wèi)民，提高執(zhí)政能力。要致力於能力建設(shè)，注重科學(xué)決策和民主決策，從源頭上減少矛盾。要牢記全心全意爲(wèi)人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨，立黨爲(wèi)公，執(zhí)政爲(wèi)民，圍繞爲(wèi)人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，進(jìn)行全面的加強(qiáng)和改進(jìn)。

（4）維護(hù)社會(huì)公平，激發(fā)社會(huì)活力。公平與正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向。在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，由於體制上的弊病和漏洞，見利忘義、坑蒙拐騙的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。在政治、經(jīng)濟(jì)、倫理和社會(huì)生活的各個(gè)方面，不公正現(xiàn)象屢見不鮮。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，是克服社會(huì)不公正現(xiàn)象的重大舉措，也是處理現(xiàn)階段社會(huì)矛盾的重要原則和方法。

2．依靠法制，健全、落實(shí)相關(guān)制度、機(jī)制

（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，把正確處理人民內(nèi)部矛盾納入法治化的軌道。健全的民主政治制度和法律制度是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的根本保證，要在實(shí)踐中將法制建設(shè)作爲(wèi)解決社會(huì)矛盾的一種有效手段。

（2）建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)羣衆(zhòng)以合理合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。隨著改革開放的不斷深入，人民羣衆(zhòng)內(nèi)部的貧富差距不可避免地出現(xiàn)。把利益關(guān)係調(diào)整在一個(gè)合理的限度內(nèi)，對(duì)於矛盾的緩解和社會(huì)的穩(wěn)定是必要的。要採(cǎi)取合理措施來(lái)縮小收入差距，培育穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，而不能以犧牲弱勢(shì)羣體的利益來(lái)維護(hù)強(qiáng)勢(shì)羣體的利益。

（3）健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制。完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段與方法，依法及時(shí)合理地處理羣衆(zhòng)反映的問(wèn)題；進(jìn)一步建立健全關(guān)於社會(huì)保障、加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持力度、增加對(duì)公益事業(yè)的投入等方面的政策和法規(guī)。

3．加強(qiáng)對(duì)人民羣衆(zhòng)的政治思想教育

儘管當(dāng)前的社會(huì)矛盾大多是人民內(nèi)部矛盾，是非對(duì)抗性的。但當(dāng)自發(fā)的、零散的利益矛盾不能得到及時(shí)解決時(shí)，就可能轉(zhuǎn)化爲(wèi)自覺(jué)的、有組織的羣體性對(duì)抗，會(huì)使矛盾摩擦上升爲(wèi)矛盾衝突，甚至?xí)l(fā)大範(fàn)圍的、激烈的衝突。針對(duì)人民羣衆(zhòng)內(nèi)部的一些不良情緒的錯(cuò)誤表達(dá)方式，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)羣衆(zhòng)的政治思想教育，引導(dǎo)人民正確認(rèn)識(shí)和依法行使民主權(quán)利，依法解決各種社會(huì)矛盾。

總之，人民內(nèi)部矛盾處理得好壞直接關(guān)係到國(guó)家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。正確處理好人民內(nèi)部矛盾是和諧社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵和必要前提。

（本章完）