擴(kuò)大消費(fèi)政策
2015年宏觀經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)下行，需要依靠政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，刺激內(nèi)需是穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)有之義。預(yù)計(jì)2015年刺激消費(fèi)的政策將圍繞李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的三大要求和六大領(lǐng)域展開(kāi)。
第一，增加城鎮(zhèn)居民收入。收入提高是消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，政府應(yīng)通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)提高整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，爲(wèi)居民增加收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也要進(jìn)一步縮小收入差距。特別要注意的是擴(kuò)大中產(chǎn)階層佔(zhàn)總?cè)丝诒戎丶捌浣^對(duì)收入水平。增收可以採(cǎi)取的措施有執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，並根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況和物價(jià)水平適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步改革和完善公務(wù)員、事業(yè)單位職工的工資制度；建立和完善積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，最大限度地?cái)U(kuò)大就業(yè)總量，以提高居民的整體收入水平。
第二，增加農(nóng)民收入。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，城鎮(zhèn)化率約爲(wèi)50%，農(nóng)村的消費(fèi)基礎(chǔ)薄弱，增長(zhǎng)的潛力還很大，增加農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)是工作重點(diǎn)。需要解決農(nóng)民的增收問(wèn)題，才能在根本上改善中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大中國(guó)的整體消費(fèi)。在改變分配製度和提高農(nóng)民收入的同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，改變農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，以適應(yīng)農(nóng)村居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量提高的需要。應(yīng)著重增加農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)覆蓋率和道路、通信、電視網(wǎng)絡(luò)等的建設(shè)，只有完善了這些公共品的服務(wù)提供，才能刺激農(nóng)村地區(qū)電視、洗衣機(jī)、寬帶等需求。
第三，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以增加下崗工人的收入。工作是獲得收入的前提，只有
通過(guò)工作，才能獲得消費(fèi)能力。加強(qiáng)引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式。加強(qiáng)工作崗位需求與供給的信息傳播，減少摩擦性失業(yè)。
第四，健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系關(guān)乎千家萬(wàn)戶的切身利益，有了健全的保障體系，羣衆(zhòng)在增收後纔敢於消費(fèi)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障體系尚不健全，社會(huì)保障體制、醫(yī)療保險(xiǎn)體制、教育體制依然存在著弊端，消費(fèi)者對(duì)未來(lái)預(yù)期不穩(wěn)定，即使收入增加，也不願(yuàn)增加當(dāng)期消費(fèi)而是進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄。此外，家庭支出面臨較大的不確定，如教育支出增長(zhǎng)快，家庭也會(huì)增加儲(chǔ)蓄減少消費(fèi)。預(yù)計(jì)2015年政策在社會(huì)保障體系建設(shè)和改善居民消費(fèi)預(yù)期方面將有所突破，可能的政策包括完善低保工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和完善靈活就業(yè)人員的參保辦法，完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題。
第五，培育居民的消費(fèi)觀念。引導(dǎo)居民的消費(fèi)觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重儲(chǔ)蓄、輕消費(fèi)的思維。加強(qiáng)宣傳、教育，使普通民衆(zhòng)知道擴(kuò)大消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要性，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)能推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。提倡健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)多樣化，鼓勵(lì)民衆(zhòng)通過(guò)信貸提前消費(fèi)。
第六，改善居民消費(fèi)的政策環(huán)境，以引導(dǎo)居民消費(fèi)提高。應(yīng)在加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的管理上下功夫，完善消費(fèi)政策、切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)範(fàn)，努力創(chuàng)造健康安
全的消費(fèi)環(huán)境。完善個(gè)人消費(fèi)信貸政策，加快社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)信貸的規(guī)模和領(lǐng)域。通過(guò)完善消費(fèi)環(huán)境刺激當(dāng)期需求，引導(dǎo)和拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。
第七，出臺(tái)政策鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng)。日前物流成本佔(zhàn)中國(guó)GDP的比重高，抑制了商品的流通，從而減少了有效需求。要大力發(fā)展物流業(yè)，降低物流成本。以阿里巴巴、京東等爲(wèi)代表的電商發(fā)展迅速，發(fā)展好物流系統(tǒng)有助於建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。2015年，可以通過(guò)給予符合上市要求的物流企業(yè)優(yōu)先IPO的特權(quán)，幫助其籌集資金進(jìn)行物流系統(tǒng)的升級(jí)。此外，還需完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的立法，對(duì)銷售假冒僞劣產(chǎn)品的賣家實(shí)施嚴(yán)厲懲罰措施，保障買家的合法權(quán)益，完善退貨、換貨機(jī)制，從而減少買家的後顧之憂，以此促進(jìn)電子商務(wù)的繁榮。
第八，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、增加有效供給。根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、滿足居民需要的產(chǎn)品，從而避免消費(fèi)需求和產(chǎn)品供給的不匹配。
第九，降低投資在GDP中的比例，以減少對(duì)消費(fèi)的擠出。投資具有邊際效益遞減和對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可持續(xù)性，過(guò)高的投資也是中國(guó)消費(fèi)率爲(wèi)什麼逐年下降的直接原因。在企業(yè)槓桿率高企、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，要使消費(fèi)真正成爲(wèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，需要將消費(fèi)需求提到投資需求、出口需求的前面，放在穩(wěn)增長(zhǎng)政策的首位，在宏觀調(diào)控時(shí)需考慮政策對(duì)消費(fèi)的影響。
（本章完）