要說這個戰略目標和任務，看上去好似很龐大，實則也不難實現。包括薛平，同樣也不覺得我是在天方夜譚，更是癡人說夢。

沒別的，一方面是因為現今有了社會資金的引入，導致大隋的基礎建設投資之資金充足不少，乃至于在大隋既往的基礎設施建設中，已經積累了足夠多的經驗。甚至包括，原本一些想都不敢想的項目，現在不止是大隋朝堂內部，包括尋常百姓，也都覺得理所當然，更是司空見慣了。

另一個方面，其實就在于什么地方會安排有獨立的駐軍部隊了。說到底，一般的小城小邑，也肯定享受不了這種待遇。打個比方說，后世天朝的軍隊要比大隋龐大的多，可試問一個縣城或是一般性的區域城市，誰他娘的又能看到駐軍，對吧？哦，我說的駐軍，可不是什么預備部隊，而是實實在在的正兵。

所以，能安排有駐軍駐扎的地方，除了是軍事要地和關口，再差也至少是一些重點的區域性中心城市。乃至于，至少也是州級一般的編制。如此一來，這個要覆蓋的范圍和區域，其實也就不那么大了。若是細數起來，大隋現今各大軍鎮安排有駐防任務的城市，滿打滿算，實則也就那么幾百個。

有一說一，雖說只有幾百個城市，可若想下一個十年內全部覆蓋，受限于大隋基礎設施還略顯薄弱，這一項投資的規模實則也不是小數額。至少，對于如今的國庫和內庫資金而言，同樣是筆不小的開支。

收緊各方面的資金支出口子，盡量為基礎設施建設讓路，這是一方面的安排。多印點隋幣，再多渠道籌集資金，進一步放寬市場引入社會資本的幅度，就是另一方面的考慮了。

當然，關于這個話題，自然也引起了薛平的極大興趣。也沒別的，薛平乃大隋一代戰神薛仁貴之四世孫，更是河東薛氏當今的標志性人物。他的身后，同樣圍著一大堆人。即便不考慮這些家族門楣的因素，其實薛平也持有大量剛剛上市的大隋交建集團之股份。

如此一來，對大隋交建集團的未來發展，乃至于對交建集團的經營，多上一份關心，也就實屬人之常情。

于是，薛平就忍不住好奇追問，“圣人既有如此之打算。想來，此番王喜和程前二位將軍所獲之回紇俘虜，也要學當年修建長洛高速一般，直接采用以工代罰的方式進行處置了，不知老臣可有會錯意？”

對于薛平的這點小心思，我自然也不道破，點頭回應道，“理當如此。畢竟，大隋交建集團已經是家上市公司，這就必須對所有股東負責。即便再是吾交代的政治任務，可有些時候能節省一分，還是要節省的。不過，這些降卒就算是免費的勞動力，其生命和基本生活保障，也必須搞好。包括必要的政治教育,同樣不能少，這個就是規矩。”

當我一而再，再而三提及生命和基本生活保障，乃至于政治教育。薛平自然也就完全明白，在這些回紇降卒的處置上，大隋就斷然不會學當年修建長洛高速初期一般的簡單粗暴。

這也就是說，我所要采用的手段，實則就是后來修建鄂州至廣州高速公路時，各地收繳降卒之處置的升級版。一方面，我要繼續壓榨這些人的廉價勞動力。另一方面，我還要對這些人進行深度的洗腦，不止對大隋，包括對我也沒有半點的怨恨。甚至，還要在潛移默化中，成為我的擁躉和追隨者。

有一說一，這樣的處理方法，相比于赤露露的壓榨，所需投入的管理成本肯定高上不少，乃至于能壓榨的勞動力，也肯定達不到最大化。以大隋交建集團的股東利益而言，肯定是不合時宜的。

當然，不合時宜也就不合時宜了。誰叫內資委是大隋交建集團的控股股東呢？再者說，在當下的環境里，恐怕也沒有人敢跟大隋的國家整體利益對抗。

所以，聽我如此鄭重其事般告誡，薛平就附和道，“方才，老臣聽了圣人的諸多安排，還有諸多的過往案例在先。想來，靈州至回紇牙帳的高速公路建設，圣人是準備立即動工修建了。若是如此，這些回紇降卒投入到項目的建設中去，在接受勞動再教育的同時，也為家鄉的父老謀取了福利。只要配合上大量的宣傳工作，想要這些人盡早歸心，確實百利而無一害，也能事半功倍。”

哪知，薛平剛說完，我卻斷然搖頭道，“愛卿所言自是不差。以前的回紇牙帳，以后的大隋烏蘭巴托州，作為回紇行省之首府，乃至于大隋回紇軍鎮之總部所在，聯系長安的高速公路和鐵路，吾的的確確已經準備動工修建了。但是，建設所需雇傭的民工，卻不是這些回紇降卒，而是規模更大的廣大回紇民眾。至于這些降卒嘛，此番吾倒有一些新的打算和安排了。”

“圣人意欲何為？”

“沒別的，此番王師還要討伐吐蕃，雖說蘭州至鄯州的高速公路已經貫通。但是，鄯州以西的道路并不完善，這就需要大量的民夫。相比于臨時招募大隋百姓，這些回紇降卒顯然更為適合。當然，這只是一個方面的原因。最主要的東西，還是吾一直都在思索一個問題，即草原游牧民族為何屢屢對中原王朝造成威脅。依吾看來，其實就在于這些人常年生活在馬背上，除了生活貧瘠，包括習性和生活方式，也與漢家男兒大有不同罷了。要說，關于這個問題的解決方案，當年討伐室韋諸部之時，吾就有了一些嘗試。此番不過是依樣畫瓢，老生常談罷了。”

“圣人的意思是說，此番長安至烏蘭巴托州的鐵路和高速公路建設，所需雇傭的一應民工，也將悉數交由回紇百姓承擔，對吧？要說這套法子，當年圣人修建神州至哈爾濱州之高速公路時，確實有過大規模運用。可有一說一，效果也不甚明顯。畢竟，當年神哈高速公路建設完成后，大量的黑龍省牧民，還是選擇回鄉重操了舊業，也根本沒和大隋百姓一般，干起刀耕火種一般的營生。既是如此，圣人何必繼續為之？”

我頓時搖頭道，“愛卿所言差異。當年，那些黑龍省各部百姓，雖然多數返鄉不假，但有沒有大規模重操舊業，就萬萬不可斷言了。沒別的，在這些年里，黑龍省農田規模的大幅度增加，農作物總產量的與日遞增，可是有目共睹的。在這個里面，有大量白色風暴學子們的功勞，更有廣大黑龍省游牧百姓的努力。退一萬步講，即便那些黑龍省游牧百姓重新回到了馬背，對于大隋完全掌控黑龍省，還是提供了太多幫助。再者說，當時在處理黑龍省百姓的問題上，受限于條件和大隋國內環境，一些更直接逼迫牧民下馬的刺激手段，吾只是沒敢使用罷了。輪到現在嘛，今時已不同往日，吾自然沒必須繼續藏著和掖著了。”

“更直接的刺激手段？贖老臣愚昧，實在不明白圣人的意思，還望圣人不吝賜教。”

“嗯，也談不上賜教，”我咽了咽嗓子，本不想再多說下去。可一眼看過去，不止薛平聽的入神，包括貞孝和聶隱娘也聽的津津有味。在她們的面前賣弄一二，向來也是我的風格嘛。

于是，我就反問薛平，言道，“當年，黑龍省的牧民，在神哈高速公路建設完成后，為何要選擇返鄉呢？”

“這自然是，未來的生計沒有著落。所以，就必須重操舊業。”

“那好。若有源源不斷的基本設施需要建設，很多人可以依靠建筑行業謀生。乃至于，還有許多新的工作崗位提供，試問這些人還會選擇回鄉嗎？”

“圣人的意思？莫非，除了一條高速公路和一條鐵路建設外，還要在回紇行省內投資許多基礎設施？”

“沒錯。若不如此安排，吾何以快速恢復回紇省的經濟，更讓回紇百姓感受到大隋社會的優越，以便于將回紇省徹底控制在自己的手里呢？所以，此番回紇省的大規模基礎設施建設，除了修建烏蘭巴托州至靈州的高速公路，以及烏蘭巴托州至長安的鐵路外，其實還有大量的回紇省鄉鄉通工程，以及城池之營造事宜。”

好吧，皇帝的一言一行，就代表著大隋社會的輿論導向。在有些時候，我的一句無心之言，很容易引起不必要的誤會和麻煩。

嗯，話說有一次，我就隨口和幾名朝臣扯淡。結果呢，有一個朝臣，也不知道是沒有聽明白，還是故意讓我難堪。回頭，就跟人喝酒時到處亂說，害得我也只有打落牙齒往肚子里塞。

所以，事后總結教訓的我，就深刻認識到一個問題。有些話，要么就別說。如果選擇說了，就一定要把事情說的清清楚楚，更要明明白白，萬萬不能存在爭議。

有鑒于此，我便跟薛平詳細解釋道，“嗯，吾的意思是，考慮當下回紇省的實際情況，這些回紇省的鄉鄉通工程，實際上就是‘縣縣通’的性質。只不過，頂著鄉鄉通的名號開展工作罷了。其基本的方案，就是要將回紇省境內縣級及以上單位，都通過道路彼此聯系起來。至于回紇省新設的縣，甚至是州，其具體的位置和規模，吾會下旨軍情院和尚書院聯合擬定。在結合當下回紇十來個城池的基礎上，如何讓軍事全面覆蓋和未來城市的發展統一起來，這就是關鍵點。當然，這也就是吾方才所說，要大規模筑城的由來。至于建設目標嗎？依照吾的初步預估，此番要在回紇省境內建設的新城邑，大抵就超過八十座。屆時，回紇省城市總人口，也將一次性超過百萬。”