假如說關於建立強大的中央政權的思想在平等時代容易被人們接受，那麼就不應該懷疑，他們的習慣和感情已經先對這樣的政權表示了認可。因爲大部分理由已在前面講過了，現在只用幾句話便能夠說明這一點。
居住在民主國家的人不存在高低之分，沒有經常的和必不可少的夥伴，因此他們願意自我反省，並進行獨立思考。在討論個人主義時我曾經詳細地敘述過這一點。
所以，這些人從不讓自己的注意力從個人的事業上離開而轉到公事上去。他們傾向於把公事交給集體利益的唯一的公開的永久存在的代表去管理。這個代表便是國家。
他們不僅生來不愛管理公事，而且也常常沒有時間去管理。個人生活在民主時代是極其忙碌的，人們欲求很大，工作很多，致使每個人基本沒有精力和餘暇去從事政治活動。
我寫此書的主要目的就是同這種傾向進行鬥爭，所以我決不認爲這種傾向是不可克服的。我只認爲，在我們這個時代，有一種隱秘的力量促使這種傾向在人心中不斷滋長，如果不立即加以阻止，便會佔據人心。
我也曾指出，日益增長的享樂之心和不動產化趨勢，令民主國家的人民懼怕損失財物。對社會安寧的愛好，是民主國家人民至今仍保留的唯一政治激情，並隨著其他激情的減弱和消失而更加積極和強大。這自然讓公民們把一些新的權利賦予或讓給中央政權，認爲僅有中央政權纔有興趣和辦法保護自己，令他們免遭無政府主義的侵害。
在平等時代，沒人有援助他人的義務，也沒人有要求他人支援的權利，因此每個人既是獨立的又是軟弱無助的。這兩種既不可分而又不可混爲一談的情況，令民主國家的公民形成了非常矛盾的性格。他們的獨立性，令他們在跟自己平等的人交往時充滿自信心和自豪感；而他們的軟弱無力，又有時令他們感到需要他人的幫助，然而大家都是軟弱和冷漠的，所以也不能指望任何人給予他們援助。迫於此種困境，他們的視線自然轉向那個唯一可以超然屹立在這種普遍感到無能爲力的情形下的偉大存在。他們的需要，特別是他們的，不斷地將他們導向這個偉大存在；最終，他們將這個存在看做補救個人弱點的唯一的和必要的靠山。①由此可以理解民主國家常常發生的現象：人們一面叛逆，一面又能忍受長官的支使，他們既傲慢又容易屈從。
隨著特權的逐漸減少和縮小，人們對特權的憎惡反而越來越強，因此可以說民主的激情甚至在動因最小的時候反而更加猛烈。在前面我已經解釋過此種現象的原因。
當身份極不平等的時候，最大的不平等也變得不那麼刺眼了；但在人人都擁有平等地位的時候，一小點差別也會讓人不快；隨著平等日趨完善，此種不快將更加令人難以忍受。所以，愛平等的熱情將隨著平等本身的發展而不斷加強，但在這種熱情獲得滿足的時候又對平等的發展起了促進作用，這是自然而然的。
使民主國家人民有對一切特權的日益熾烈的憎惡，非常有利於所有政治權利逐漸集中到國家的唯一代表手裡。因爲每個公民都認爲與他平等的人可以取消他們從國家元首那裡取得的任何特權，所以地位必然並無可爭議地高於全體公民的國家元首，而不會引起公民們的嫉妒。
民主時代的人對服從與自己平等的鄰人的指點十分反感，不承認鄰人在智力上比自己高明，不相信鄰人剛正不阿，嫉妒鄰人的權勢，害怕鄰人的同時又瞧不起鄰人，喜歡讓鄰人每時每刻感到他們是屬於同一主人管轄的。
因爲平等特別便於中央行使權力，使中央擴大和鞏固權力，所以順應這些自然本性的各項中央權力，都喜歡和鼓吹平等。
也可以說所有中央政府都崇尚平等，平等可使政府不必爲制定煩瑣的細則而操勞；假如不對所有的人採用同一制度，而對不同的人採用不同制度，那麼就必須制定細則。所以，政府是愛公民所愛，恨公民所恨。在民主國家，這種意願一致的共同體，不斷把每個公民和國家元首結合在同一思想之下，並在兩者中間建立起隱秘的、恆久的默契。因爲公民和政府的愛好相同，公民原諒政府的缺陷；唯有政府做得太過分或犯錯誤時，公民纔會對政府表示不信任；然而只要政府改正錯誤，公民便恢復對
①在民主社會裡，僅有中央政權是地位相對穩定和活動相對恆定的存在。全部公民都在不斷改變其活動場所和改變自己的處境。然而，所有的政府都有繼續擴大自己的活動範圍的天性。所以，久而久之，政府幾乎是一定能獲得成功的，因爲它用固定的思想和堅定的意志影響地位、觀點和欲求每天都在變化的人民。
公民往往無意之中幫助了政府。
民主世紀是實驗、改革和冒險的時代，常常有成千上萬的人單獨進行艱鉅的或新穎的事業，而不被他人所幹預。這些人主張，作爲一項普遍的原則，國家權力不應該對私人事業進行干涉，然而，作爲一項例外，對他們進行的特殊事業，他們每個人都希望政府給予援助和指導，同時又想限制政府對他們進行其他一切干預。
因爲成千上萬的人同時對他們進行的不同事業都有這樣的見解，所以雖然每個人都想限制中央政權的活動，然而中央政權的活動範圍卻一天比一天擴大。所以，民主政府僅是因爲它能持久就擴大了它的職權。時間對它有利，每個事件都在促其成長，個人的激情也在不自覺地協助它。所以，可以說民主社會越是長期存在下去，其政府越要中央集權化。
它的信任。雖然民主國家的人民往往憎恨中央政權的，然而他們對於這個政權本身一直是愛護的。
如此，我就經由兩條不同的道路到達了同一目的地。在前面我指出，平等令人產生了有關整齊劃一的和強大的政府的觀念；現在我又使讀者看到，平等讓人們喜歡上了這樣的政府，致使如今的各國都竭力建立這樣的政府。思想和感情的自然傾向，都在指引人們向這個方面邁進。只要不加阻止，人們便可以到達目的地。
在我看來，在眼前的這個民主時代，個人獨立和地方自由將永遠是藝術作品，但中央集權化卻是政府的自然趨勢。(G)