但是，民主時代的人在規(guī)章上感到的不便，恰恰是有利于自由的地方，因為規(guī)章的主要作用在于在強者與弱者之間、統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間設立一道屏障，以便在強者或統(tǒng)治者作出隨意決定后能給弱者與被統(tǒng)治者時間再好好想想對策。因此隨著統(tǒng)治者日益積極和強大，被統(tǒng)治者變得日益消沉和弱小，這個時候規(guī)章就更為必要。本來民主國家的人民比其他國家的人民更需要規(guī)章，但他們卻對規(guī)章不太尊重。這一個問題是值得注意的。
再也沒有什么事情比大部分當代人盲目輕視規(guī)章的這個問題更可悲的了，因為現在就連最小的規(guī)章問題也具有了以往所沒有過的重要性。人類的一些重大利益，都與規(guī)章有密切的關系。
雖然我認為，生活在貴族時代的政治家有些時候輕視規(guī)章，并且經常不受規(guī)章的約束，但如今各國的領導人對于細微的規(guī)章、規(guī)定都應當尊重，這一點只有萬不得已的時候才可以忽略。在貴族制度下，對規(guī)章有過迷信的現象；而我們對規(guī)章則應當采取明智和謹慎的態(tài)度。
民主國家的另一個非常自然但又非常危險的本能，就是使人輕視和忽視個人的權力。
一般說來，一種權力之所以被人們熱愛和尊重，不是因為這項權力重要就是因為他們長期擁有。民主國家的個人權力一般都不太重要，而且大多是最近出現的和非常不穩(wěn)定的。因此，人們容易放棄，受到侵犯也很少懷恨在心。
但是，在人們生性輕視個人權力的時代和國家里，社會權力卻有自然擴大和加強的趨勢。也就是說，人們在最需要保持和維護僅余的特殊權力的時候，卻越來越不重視它了。
因此，特別是在所處的民主時代，人類的自由和光榮的真正友人們，應當不斷地挺身而出，想方設法防止國家權力為全面推行其計劃而隨意犧牲某個人的利益。在這個時代，任何一個默默無聞的公民都有被壓迫的危險，任何微不足道的個人權力都可能被專橫的當局奪取。理由很簡單：在個人的特殊權力被人視為重要的和神圣的權力的時候，侵犯這種權力只會損及個人；但在我們今天這個時代，這種權力被侵犯就是嚴重敗壞國家的民情，整個社會都會受到危害，因為在我們中間，關于這種權力的觀念將由此逐漸變質，以至消失。
無論革命的性質和目的是什么，活動舞臺在哪里，革命所固有的一些特質、思想和弊病，必然會出現在一個長期的革命當中，并普及全國。
不管哪個國家在短期內多次更換元首，變動輿論和法制，人民最終都染上喜歡變革的傾向，并對以暴力進行的一切迅速變動習以為常。于是他們每天都在輕視看似無用的規(guī)章，他們只是出于無奈才接受常被人們違反的法規(guī)的約束。
由于公正和道德的通行觀念以及論證不足以解釋革命每天都在創(chuàng)造的新鮮事物，所以人們才去求助社會效益的原則，政治的必要性的理論，心安理得地習慣于犧牲個人的特殊利益和踐踏個人權力，以便迅速達到他們所設想的目的。
這些習慣和思想都被我稱為革命的習慣和思想，因為在所有的革命中都會出現這種習慣和思想。它們既存在于貴族制國家，又存在于民主國家，但在前者他們往往力量不大，而且不能持久，因為有貴族制國家原先的習慣、思想、弱點和障礙在抵制它們。因此，一旦革命完成，它們就自行消失了，而國家原來的政治態(tài)勢也就得以恢復。但在民主國家不是總如此，雖然人們害怕革命的本能會變得溫和與受到節(jié)制，但是它卻不會消失不見，而是改頭換面后逐漸融入政府的政治作風和行政習慣。我不知道哪個國家的革命比民主國家的革命更危險，因為民主國家的革命除了造成一些偶然的和短暫的災難以外，還會經常制造長期的，也可以說是永久性的災難。
因此我覺得將會發(fā)生公正的抵抗和正當的造反。所以我不能斬釘截鐵地斷言民主時代的人永遠不會革命；但我覺得他們發(fā)動革命的時候更有理由三思而后行，并且會感到與其采取如此危險的救治手段，還不如忍受目前的諸多委屈。
最后，我以一般觀點來作一個總結。這個一般觀點不僅包括該章所述的個別觀點，而且還包括該書大部分內容所欲發(fā)揮的個別觀點。
這個世紀以前的貴族時代，個人的權力極為強大，社會權威則十分微弱。甚至社會的形象也是模糊的，經常被統(tǒng)治公民的各式各樣的權力所取代。因此人在這個時代的主要精力，必須用以增強權力和擴大社會權力，確保并增加它的特權；另一方面，把個人的獨立性限制在極小的范圍之內，使個別利益聽從一般利益。
而生活在我們這個時代的人，則面臨著另一種顧慮和危險。在現代大部分國家里，統(tǒng)治者不管是什么出身，身體是否健康，或名稱叫什么，幾乎都是總攬大權；而個人則變得逐漸軟弱和有依附性。
在以前，社會完全不是這樣。任何地方在那里都沒有一致或統(tǒng)一的現象。在現代社會里，一切都在迫使人們變得相類，所以個人形象很快就消失，變得萬人同貌，彼此之間沒有區(qū)別。我們的祖輩總是濫用個人權力應該受到尊重的觀點，而我們則喜歡夸大個人的利益應該服從多數的觀點。
世界政治正在變化，必須在今后尋找新的辦法去解決新的問題。
規(guī)定給社會權力一個廣泛、明確、固定的界限，讓個人享有一定的權力并保證其不受阻礙地行使這項權力，保留個人少量的影響力、獨立性和獨創(chuàng)精神，使個人跟社會平起平坐并且在社會面前支持個人：在我看來，這些就是我們即將進入的時代的立法者的主要職責。
當今的統(tǒng)治者們好像只想率領人民去干偉大的事業(yè)。我希望他們多下點工夫考慮一下怎么去造就偉大的人物，少重視工作而多重視工作的人，永遠要記住，當一個國家每一個公民都很軟弱的時候，這個國家不會長久強大下去，而且絕找不到能使由一群懦弱委靡的公民組成的國家變?yōu)榫Τ渑娴膰业纳鐣驼谓M織形式。
我發(fā)現了現代人的兩種對立觀念，它們都是有害的。
一些人從平等中只看到它的無政府狀態(tài)的傾向。于是他們對自己的自由意志感到恐懼。
另一些人數雖然很少，但是都是很有知識的人，他們持有另一種看法。在由平等走向無政府狀態(tài)的大路的一旁，他們終于又發(fā)現一條只能使人走向受奴役的小路。他們事先就讓靈魂屈服于這種必然的奴役，并由于對保存自由不抱希望，內心便早就開始崇拜即將出現的主人了。
前一種人是因為覺得自由危險而放棄自由，后一種是因為斷定自由不可能實現而放棄。
我如果贊同后一種人的觀點，就不會寫讀者現在閱讀的這部著作，而只能在內心里為人類的命運嘆息了。
我要把平等給人的獨立造成的危害在光天化日之下揭露出來，因為我堅信這種危害是將來的隱患中最可怕也是最難預測的。但是我并不覺得它是不能克服的。
生活在正在進入民主時代的人，他們愛好獨立，卻無可奈何地忍受著限制，他們對自己選定的社會情況的固定不變感到厭煩。他們喜愛權力，但是有輕視和憎恨權力持有者的傾向，并由于他們非常渺小和流動性很大而容易逃脫權力的控制。
這些本性會反復出現，因為它們來自穩(wěn)定的社會情況。它們在一個很長的時期內，任何一種都將被阻止確立，這些本性還向愿意為人的自由而奮斗的新一代人提供新的武器。
因此，我們應保持可以讓人們提高警惕和進行戰(zhàn)斗的必要的擔心，而不要使人們抱有可以喪失信心和毅力的畏縮無能的恐懼。