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第四十三章 國民基礎保障

好吧,要說教育這個東西,歷朝歷代的君王,其實都很重視。莫說大隋原來的州學和鄉學,本身就是公辦學校的性質。包括六部之一的禮部,其主要職責也就在于此,我只是予以加強罷了。

可對于醫療衛生工作的重視程度,相比卻要弱上不少,包括如何把這么多新增加的基層醫療點和醫院,進行統一管理的問題上,一樣讓我苦惱不已。

起初,我自然是準備把醫療衛生工作和教育一般,也直接納入禮部的管理范疇??上雭硐肴ィ揖陀X得不妥,依照禮部那幫咬文嚼字的老學究和老頑固的秉性,誰知道那幫人會把花費我大量心思,甚至是大量錢帛的大隋醫療體制給搗鼓成什么模樣。

納入戶部職責,或是將太醫署負責行政職責的職署從太常寺中獨立出來,采用內行人去領導內行人,自然也是蠻不錯的主意,可新的問題同樣面臨。說白了,新建學校和醫院,現階段是捆綁在一起進行的,分兩個中樞部門管理,就不利于統一布局和資源的統籌安排。

有鑒于此,我便決定直接成立一個隸屬于尚書院的全新中樞職能部門,即大隋之民部。其部門的職責,便是負責大隋國民的基礎社會保障工作。

那么,到底什么是基礎社會保障呢?對于眼下的大隋而言,醫療衛生是一個方面,教育工作同樣也是工作重點。于是,我再把涉及教育相關的工作和內容,悉數從禮部劃出來,歸于民部管理范疇,亦是一種必然的選擇。

當然,既然是基礎社會保障,自然也不止教育和醫療,社會救助和救濟,也是工作重心,乃至于地方的優撫優軍政策,一樣要由其去主導。只是有限于國家的財力,除了優撫優軍政策以外,其余的方面,現階段我還不敢大規模開展罷了。

可換個角度來說,現今大隋是沒有多余的財力,也沒法對社會救助和救濟進行綜合考慮和統籌安排。但現在沒有,可不代表將來也沒有。以長安為試點,先試著解決一些孤寡老人的贍養,乃至于失學子女的社會救助問題,在過程中去逐步積累經驗,以及完善相應的管理和補償制度,一樣要納入通盤考慮和計劃之中。

如此一來,民部的管理權限就有些過于寬闊了,包括大隋慈善總會這個半官方半民間的機構,也同樣在其管轄范疇之中。與之對應的,便是大隋傳統之中樞部門,戶部和禮部之流,開始有些名不符實。

即便再是厭煩那些書呆子天天在我面前講“三禮”??烧嬉屵@么多人光吃閑飯不干事,朝廷還拿大把的俸祿供養,試問我又怎么可能會接受。對相應的部門進行精簡整編,只是一個方面。補充和納入新的管理職責和業務范圍,就是另一方面的內容了。

說到底,作為一個統治者,我自然明白一個道理,不能以自己的善惡喜好決斷國事。這也就是說,不管是我討厭的人,還是我喜歡的人,其實都有自己的長處和短處,乃至于這個世間也根本沒有毫無可取之人,更何況是千軍萬馬中殺出來的社會精英呢。最多,也只是用錯了地方罷了。

所以,把鴻臚寺,乃至于太常寺掌宗廟禮儀這部分的職能,直接劃歸給禮部負責和管理。接著,把太仆寺掌輿馬畜牧之權和少府寺掌山澤之事劃歸戶部,這些就是我的應對措施。

要說,自稅部成立后,我一直刻意保持的大隋三省六部制度,其實早已經名存實亡。乃至于大隋的九寺五監,也同樣有些名不符實了。畢竟,不說此番的太仆寺和少府寺之流的職責被整合。其實在以前,大理寺的功能,也早就被我加強的監察院下屬之法務部所取代。包括軍器監,以及少府監的部分職司,也已經變成了軍情院之總裝備部和總后勤部。

之所以一直沒有對這些大隋的空殼單位進行梳理。一則,我先前的重心根本沒有放在這里。二則,當時的我,也還沒有取得絕對的話語權,所以辦起事來,一直都很謹慎,更有所保留。

但是現如今,情況自然是完全不同,伴隨禮部和戶部的職責重新調整,整個大隋中樞功能和體系進行大規模整頓,自然也就提上了議題。

如何去調整和整頓呢?原則很簡單,九寺五監中與六部重疊的職責,直接劃歸六部管理,鴻臚寺、太仆寺之流并入禮部和戶部,就是典型的代表。涉及皇家事務的部分,比如掌管天子宗族事的宗正寺;掌管宮中服飾衣物制造的少府寺之流,大規模整編納入后宮八局,直接劃歸內務省統一管理。

至于那些九寺五監一直保留的部分經營任務,也就是依舊還負責的各種規模不一的下屬國有作坊,又該如何處置呢?同樣很簡單,規模很小的,與內庫各下屬企業之業務有關聯的,直接由內庫企業整合。若沒有關聯,乃至于有一些特殊性的作坊,合并重組或是直接獨立出來,改制為隸屬于內庫,完全自主經營的獨立法人企業。

這個里面,其實就有一個特殊性極強的典型代表冒了出來。也沒別的,除了與內庫下屬各企業的關聯都不大以外,其象征意義卻極為深遠。這個部門,自然就是大隋朝廷之秘書省。

哦,之所以說象征意義巨大,除了秘書省負責管理國家藏書,入朝之士子原本的必修之路,讀書人視為心目中的圣地以外。更關鍵在于,秘書省要負責大隋的典藏書籍之整理和修撰工作,包括當下的最主要任務,就是替我編纂《大隋會典》。

關于什么是《大隋會典》,反正理解為大隋的《四庫全書》就好。從天文地理,到人文風情都有廣泛涉獵,更是一套綜合性的圖書匯要序列。之所以要如此安排,白色風暴導致大量民間珍貴典藏損壞和丟失,其實就是主因。保護華夏文明的瑰寶,我自然也是義不容辭。

當然,要說還有什么其他的目的,剔除其糟粕,這應該也算一個原因吧。也不是我這個人好折騰,不過利益訴求不同罷了。為了統治的需要,對個別書籍的部分內容進行必要的加工和修改,這也是沒有辦法的辦法。畢竟大隋會典成書后,我會讓大隋出版總社集中印刷,并廣泛售于民間。

那么,秘書省又該如何調整呢?改制為隸屬于內庫的企業,要求其自主盈虧,當然不可能。說白了,誰都知道公共的圖書館,其實是個虧本的買賣,即便能夠收回點門票,依舊是投入大于產出。再者說,秘書省是何等神圣的地方,讓其沾上過多的煙塵氣,莫說讀書人不依我,我自己也覺得有些過分了。

但是,我也不希望秘書省一直久居深宮,乃至于管理者和工作人員兩耳不聞窗外事。有鑒于此,秘書省將一份為二,負責宮廷藏書的部分,直接納入后宮八局之殿中局統一管理。另外的部門,改制為大隋國家圖書館,成為大隋慈善總會一般半官方半民間的組織機構,就成為了它的最終出路。

其實說到這里,大隋新的組織架構,就已經完全浮現在各位的面前了。外朝之上,國民大會制度,將與中央三院相互牽制。同時,軍事、民事和檢察徹底分離,互相制約。

于軍事,軍情院下轄四部:總參謀部、總政治部、總后勤部和總裝備部;于檢察,監察院下屬三部:法務部、監察部和審計部。于民事,尚書院下轄八部:禮部、吏部、戶部、工部、刑部、稅部、民部和政部。

哦,自白色風暴開始以后,兵部管轄之預備部隊保留的雙向管理,其實已經名存實亡了?,F如今,預備部隊屬于軍事單向管理的范疇。這也就是說,兵部成為了徹底的空架子。此番大隋中樞調整,已經徹底取締掉了。

在內朝之中,內務省負責宮廷一應管理事務,除了財權。而內資委除了掌握內庫資產管理和監督之責外,還替我掌控大量的內庫下屬企業,這同樣形成了內務省和內資委分庭抗禮的格局。

至于早就互為制約的中書省和門下省,視為我的智囊團隊和參謀就好。還是不能理解是吧,那我說的更明白些。也就是在國之大事上,中書省負責給我起草詔書,門下省負責替我審查,以免有人在其中做手腳,繼而才傳旨給三院去執行。

當然,除了中書和門下省,大隋還有一個更高規格的皇家顧問團隊,即大隋中樞顧問團。悉數由原本的三委要員致仕后擔任,并由我親自選拔和任命,乃至于現今的顧問總理,就是元載這廝。

把元載從軍情院常委和皇家軍事學院祭酒的位置上拿下來,除了給士人階層一個臺階,給受害者一個說法外。更關鍵還在于,在元載的身上,已經有了一些不該有的苗頭,我必須防患于未然。

說白了,白色風暴和打土豪分田地給了太多人苦頭,也給了少許人甜頭,看不清形勢之輩,就很容易迷失自我。若說民間的可能變故,我是真的一點也不擔心,可我身邊人的一個異動,還是讓我憂心忡忡的。

開個玩笑說,當年的李淵,貴為煬帝的表兄,甘愿為煬帝持駕,誰能想到他最終會反隋呢,對吧?畢竟,權力滋生野心,而人心更是世間最難捉摸的東西。

即便我誤會了元載,他不過是某些時候做事過于張揚,但正常的防范和戒備,怎么都不算過分。再者說,我這也是保護他。沒看已經有人把他和李揆,以及朱希彩叫做某某幫了嗎?

好吧,還有一個東西,我一直沒有提,這自然是游離于大隋體系之外的中央情報局了。沒別的,張從龍和白從起已經消失,中央情報局也已經徹底銷聲匿跡,這同樣是我給世人的一個交代。但是俗話說的好,會叫的狗不咬人。我也希望所有人再也想不起中央情報局了,這才是皆大歡喜的結果。

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